Desigualdad durante el ciclo de vida: Diagnóstico y políticas públicas
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- Magdalena Aguirre Padilla
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2 TALLER DE CAPACITACIÓN QUE NADIE SE QUEDE ATRÁS EN LA SENDA DEL DESARROLLO DE PANAMÁ CIUDAD DE PANAMÁ, DE NOVIEMBRE DE 2018 Desigualdad durante el ciclo de vida: Diagnóstico y políticas públicas Humberto Soto de la Rosa O1icial de Asuntos Sociales
3 DESIGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE ALC: región con gran desigualdad social estructural. Cerca del 50% de los empleos en sectores de baja productividad: empleos de baja calidad e informales bajos ingresos escaso o nulo acceso a protección social. Desigualdad merma la integración social, contribuye a la inestabilidad social y a la pérdida de confianza
4 LOS EJES DE LA MATRIZ DE LA DESIGUALDAD Principales determinantes de la desigualdad social: Ø Clase social o estrato socioeconómico Ø Género Ø Poblaciones indígenas Ø Ciclo de vida (infancia, juventud y vejez) Ø Territorio
5 LOS EJES DE LA MATRIZ DE LA DESIGUALDAD Ámbitos en los que se presenta la desigualdad Ø Ingresos y trabajo Ø Protección social y cuidado Ø Educación, salud, vivienda y servicios básicos Ø Participación social
6 CICLO DE VIDA: INFANCIA, JUVENTUD Y VEJEZ
7 CICLO DE VIDA Ciclo de vida: estados en la trayectoria de vida; potencialmente afecta a todos. Culturalmente hay roles de las personas según su edad: Distribución desigual del bienestar y del poder. Socialmente hay acumulación de desigualdades en el ciclo de vida individual, así como períodos más sensibles a la desigualdad. Temporalmente hay desigualdades y brechas intergeneracionales.
8 INFANCIA
9 INFANCIA Etapa de alta sensibilidad y vulnerabilidad: alta dependencia y efectos perdurables en el futuro desarrollo. La realidad muestra niveles de pobreza más altos entre los menores de 14 años con respecto a los demás tramos etarios.
10 POBLACIÓN INFANTIL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, (Porcentaje) PERSONAS: 632 MILLONES EN 2015 MENORES DE 18 AÑOS 195 MILLONES EN ,87 0 Total 0 a 18 años Fuente: CEPALSTAT
11 POBREZA EN INFANCIA
12 POBLACIÓN DE 0 A 14 AÑOS QUE SE ENCUENTRAN BAJO LA LÍNEA DE LA POBREZA, CIRCA 2014 (Porcentaje) Hombres Mujeres La poblacion bajo la Linea de pobreza en Panama es el 21.4%
13 PARTICIPACIÓN EN EL NIVEL PRE-ESCOLAR (Porcentaje) Fuente: CEPAL
14 TASA NETA DE MATRÍCULA POR NIVEL DE ENSEÑANZA DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, 2017 (Porcentaje) 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 93,5 93,1 92,7 78,8 76,9 75,2 Total Hombres Mujeres Primaria Secundaria Fuente: CEPALSTAT
15 DESIGUALDAD EDUCACIÓN América Latina (promedio simple): Asistencia escolar de ambos sexos por quintiles de ingreso, ,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 95,2 96,4 97,3 98,0 98,2 67,9 71,1 72,6 75,5 82,5 0,0 Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 7 a 12 años 13 a 19 años Fuente: CEPALSTAT
16 DESIGUALDAD EDUCACIÓN
17 Fuente: CEPALSTAT Uruguay Santa Lucía San Vicente y las Granadinas Saint Kitts y Nevis Puerto Rico Perú Paraguay Panamá Nicaragua México Jamaica Islas Vírgenes Británicas Islas Turcas y Caicos Honduras Haití Guyana Guatemala Granada El Salvador Ecuador Dominica Curaçao Cuba Costa Rica Colombia Chile Brasil Bolivia (Estado Plurinacional de) Belice Barbados Aruba Argentina GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN PORCENTAJE DEL PIB, ,8 3,2 3,3 2,4 3,2 2,8 3,4 3,9 4,4 3,9 4,5 4,3 4,4 4,7 5,2 5,3 5,0 4,9 5,4 5,7 5,8 5,6 6,1 6,0 6,3 6,2 6,5 7,4 7,3 7,1 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 10,3 12,8
18 TASA DE MORTALIDAD NEONATAL, (Porcentaje) América Latina y el Caribe Paraguay Panamá Nicaragua México Jamaica Honduras Haití Guyana Guatemala El Salvador Costa Rica Colombia Brasil Bolivia (Estado Plurinacional de) Argentina Fuente: CEPALSTAT ,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0
19 República Dominicana Perú Paraguay Panamá Nicaragua México Honduras Haití Guatemala El Salvador Costa Rica Colombia Brasil Bolivia (Estado Plurinacional de) Argentina América Latina y el Caribe Fuente: CEPALSTAT TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, (Porcentaje) 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,
20 NORMATIVA EN MATERIA DE INFANCIA País Legislación Ley de Protección Integral de los Derechos de las Argentina Niñas, Niños y Adolescentes. Bolivia (Est. Plur. De) Código Niña, Niño y Adolescente Brasil Estatuto del Niño y del Adolescente Colombia Código de la Infancia y la Adolescencia Costa Rica Código de la Niñez y la Adolescencia Cuba Ley No. 16 Código de la Niñez y la Juventud Ecuador Código de la Niñez y la Adolescencia Ley de Protección Integral de la Niñez y El Salvador Adolescencia Ley de Protección Integral de la Niñez y Guatemala Adolescencia (PINA) Honduras Código de la Niñez yla Adolescencia Ley Generalde los Derechos de Niños, Niñas y México Adolescentes Nicaragua Código de la Niñez yla Adolescencia Paraguay Código de la Niñez yla Adolescencia Perú Código de los Niños y Adolescentes Código para el Sistema de Protección y los República Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Dominicana Adolescentes Código de la Niñez yla Adolescencia Uruguay Ley Orgánica parala Protección del Niño y del Venezuela Adolescente
21 INSTITUCIONALIDAD EN MATERIA DE INFANCIA País OEA Argentina Bolivia (Est. Plur. De) Brasil Chile Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Paraguay Panamá República Dominicana Uruguay Venezuela Barbados Jamaica Institución Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN) Secretaría Nacional de la Niñez, Adolescencia y Familia (SENAF) Red Parlamentaria por la Niñez y Adolescencia Secretária Nacional de Promoção dos Direitos da Criança e do Adolescente (SNPCDA) Consejo Nacional de la Infancia Patronato Nacional de la Infancia Comité Técnico Intersectorial de Desarrollo Infantil Integral Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) Comisión Nacional de Niñez y Adolescencia (CNNA) Institute de Bien EtreSociel et Recherches - IBESR Consejo Nacional de Niñez y Adolescencia Secretaría Ejecutiva del Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA) Comisión Nacional de Amor por los más Chiquititos y Chiquititas. Secretaría Nacional de Niñez y Adolescencia - SNNA Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia de Panamá (SENNIAF) Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU) Instituto Autónomo Consejo Nacional de Derechos del Niño, Niña y Adolescente (IDENA) Child CareBoard Child Development Agency
22 PROPUESTAS Y RECOMENDACIONES Seguridad económica Garantía de derechos fundamentales Cuidados y desarrollo infantil temprano
23 JUVENTUD
24 JUVENTUD Etapa crítica en la que las desigualdades pueden consolidarse Hitos que marcan entrada a vida adulta Ø Finalización estudios Ø Inicio trayectoria laboral Ø Abandono del hogar de origen (independización) Ø Formación de pareja Ø Inicio fase reproductiva
25 INCLUSIÓN SOCIAL DE LA JUVENTUD MULTIDIMENSIONAL Fuente: CEPAL, 2015
26 A QUÉ SE DEDICAN? Jóvenes de 15 a 22 años, circa 2012 [VALUE]% 25.6% [VALUE]% 40.9% Solo estudia Estudia y está empleado Solo está empleado No estudia ni está empleado Fuente: CEPAL, 2015
27 DESIGUALDAD EN EDUCACIÓN América Latina (promedio simple): tasa de deserción en la enseñanza secundaria, circa 2012 (%) ,1 17,4 16,1 14,5 10 8,2 5 0 Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Fuente: CEPAL, 2015
28 25 DESIGUALDAD LABORAL América Latina (promedio simple): tasa de desempleo de jóvenes entre 15 y 29 años, por quintiles de ingreso, circa 2012 (%) 20 19, , ,4 7,6 5,7 0 Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Fuente: CEPAL, 2015
29 DESIGUALDAD LABORAL América latina: población asalariada afiliada a la seguridad social, por tramos de edad, circa 2012 (%) 30 a 64 años 67,7 25 a 29 años 64,8 20 a 24 años 54,7 15 a 19 años 27, Fuente: CEPAL, 2015
30 JOVENES QUE NO ESTUDIAN NI ESTÁN EMPLEADOS América latina: condición de actividad de jóvenes entre 15 y 29 años que no estudian ni están empleados, Circa 2012 (%) Trabajo doméstico y de cuidados no remunerado 55 Cesantes 20 Otros inactivos 15 Con discapacidad permanente para trabajar Buscan trabajo por primera vez Fuente: CEPAL, 2015
31 SALUD Principales problemas de salud que contribuyen a la carga de morbilidad entre jóvenes de 15 a 29 años, por sexo Fuente: Soto y colegas, 2015
32 VIOLENCIA América latina: muertes por violencia interpersonal, circa 2012 (%) , , ,7 15 a 19 años 20 a 29 años 30 a 44 años Hombres Mujeres Fuente: Soto y colegas, 2015
33 POLÍTICAS PÚBLICAS Políticas de salud sexual y reproductiva Ø Políticas de educación sexual Ø Políticas de prevención del embarazo y de las enfermedades de transmisión sexual Ø Regulación sobre interrupción del embarazo y anticoncepción de emergencia Transferencias monetarias a familias con adolescentes y jóvenes Políticas de ampliación y retención educativa Ø Becas y estrategias de retención educativa Ø Extensión del tiempo escolar Políticas de capacitación e inserción laboral y regulación Ø Capacitación, formación y competencias
34 Recomendaciones específicas para políticas según dimensiones de inclusión social Educación y empleo Fomentar la generación de procesos de transición de la educación a empleos más adecuados y de mejor calidad Promover la existencia de un marco legal que asegure la dignidad laboral Disponer de oferta educativa y formativa flexible Pertinencia de la oferta formativa UNICEF/México/2008/0024/Frida Hartz.
35 Recomendaciones específicas para políticas según dimensiones de inclusión social Salud Mejorar información acerca de las juventudes latinoamericanas en el ámbito de la salud con el fin de desarrollar políticas basadas en evidencia Fortalecer servicios específicamente dirigidos a jóvenes, sensibles a las diferencias culturales y con un especial énfasis en la confidencialidad Profundizar la intersectorialidad de las políticas UNICEF/Panama/2007/015/Gonzalo Bell. Aumentar los recursos destinados para promover la salud entre las y los jóvenes
36 Recomendaciones específicas para políticas según dimensiones de inclusión social Violencia Comprender la violencia como un fenómeno multidimensional Articulación interinstitucional de la política de violencia a nivel nacional Contar con sistemas de información que alimenten la toma de decisiones Promover factores de protección en consideración local de los riesgos Estrategias de prevención Primaria Secundaria Terciaria jm, FUTURO, (CC BY-NC-SA 2.0) Alunos derechos reservados, [en línea], <
37 Recomendaciones específicas para políticas según dimensiones de inclusión social Participación Promover la participación de las y las jóvenes en la política convencional Favorecer la participación de la juventud en las distintas fases del ciclo electoral UNICEF/TACRO/2007/033/Karen Dertien. Gestión de programas de juventud por los propios jóvenes
38 Recomendaciones específicas para políticas según dimensiones de inclusión social Cultura Precisar el (o los) lugares desde los cuales se implementen políticas y programas culturales orientados a los jóvenes Garantizar el acceso y la participación cultural de los jóvenes latinoamericanos Utilizar la cultura como un recurso clave de inclusión social de jóvenes vulnerables Contribuir a la redistribución del capital tecno-cultural Mejorar sistemas de información sobre la juventud en el ámbito de la cultura UNICEF/NYHQ/2012/0928/Dormino.
39 VEJEZ
40 VEJEZ Aumento esperanza de vida: 12% de la población regional tiene más de 60 años (2017) Vejez prolongada y más compleja: necesidad de Asegurar acceso efectivo y universal a niveles adecuados de bienestar, realización, goce de derechos y sociabilidad Desigualdades: Cambios arreglos de convivencia familiar Ingreso a través de pensiones y jubilaciones Cambios en el estado de salud Autonomía física e intelectual
41 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE, AÑOS 100% 90% 80% 3,5 3,7 4,1 4,5 4,8 5,6 6,7 7,6 8,8 11,9 15,3 19,0 70% 60% 50% 56,3 53,9 53,4 55,9 58,8 62,2 65,1 66,3 67,0 66,6 65,3 63,3 40% 30% 20% 10% 40,2 42,5 42,5 39,6 36,3 32,2 28,2 26,1 24,2 21,5 19,4 17,7 0% y más Fuente: CEPALSTAT
42 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN DE PANAMÁ, AÑOS 100% 90% 3,6 3,6 3,8 4,2 4,7 5,5 6,7 7,6 8,6 11,5 15,0 18,4 80% 70% 60% 50% 54,1 52,6 52,2 55,0 59,4 62,4 63,9 64,8 65,4 65,6 64,4 62,9 40% 30% 20% 42,3 43,8 44,1 40,8 35,8 32,1 29,3 27,7 25,9 22,9 20,5 18,7 10% 0% y más Fuente: CEPALSTAT La población de 65+ se estima en 370 mil personas en Rebasará un millón de personas en 2050
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46 Población de 65 años y más que se encuentran bajo la línea de la indigencia, CIRCA 2014 porcentajes 50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0, Hombres Mujeres 10 9 Fuente: CEPALSTAT La prevalencia de indigencia en Panamá es de 11.5 por ciento
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50 ACCESO A PENSIONES Y JUBILACIONES
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52 DISCAPACIDAD EN LA VEJEZ
53 PROPUESTAS Y RECOMENDACIONES Seguridad económica Ø Sistema básico de ingresos garantizados Cuidados de largo plazo Ø Riesgos de sufrir dependencia Ø Fuente de empleo
54 REFLEXIONES FINALES
55 GRACIAS
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