Los principales aspectos que considera son los siguientes:

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1 Resumen Ejecutivo Programa País de la Oficina de las Naciones contra la Droga y el Delito para Bolivia ( ), Fortalecimiento de la capacidad de Bolivia para responder a las amenazas de la droga, el crimen organizado, el terrorismo, la corrupción y los delitos económicos La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) brinda cooperación y asistencia técnica a los Estados Miembros para que enfrenten las amenazas que representan las drogas, el crimen, la corrupción y el terrorismo. El trabajo de la Oficina es guiado por los distintos mandatos de las convenciones de las Naciones Unidas contra el tráfico de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, la delincuencia organizada transnacional y la corrupción; e intenta responder a las necesidades particulares de cada Estado. En Bolivia, desde fines de la década de los ochenta, la UNODC lleva a cabo proyectos de desarrollo integral en las zonas de producción de coca, que incluyen la construcción de infraestructura social y productiva, el mejoramiento de la producción agropecuaria, el impulso del trabajo forestal y agroforestal, la promoción del sector microempresarial y la capacitación para la obtención de empleos formales. La UNODC en Bolivia también ejecutó varias iniciativas para la prevención en el sistema educativo del uso indebido de drogas y para el fortalecimiento de las entidades gubernamentales relacionadas con la fiscalización de drogas ilícitas y delitos conexos. Adicionalmente, la UNODC elabora anualmente el informe de monitoreo de cultivo de hoja coca. Luego de un período de notable reducción en los niveles del programa que como consecuencia generó una reducción de personal; en junio de 2009, las autoridades del Gobierno de Bolivia solicitaron al Director Ejecutivo de UNODC mantener el estatus de Representación, reforzando su presencia y asistencia técnica en el país. En atención a esta solicitud, en octubre de 2009 la UNODC envió una misión de programación al país. El objetivo de dicha misión fue elaborar un documento de Programa País , en estrecha colaboración con las instituciones del Estado y la cooperación internacional. Para la elaboración del Programa País, la misión realizó un taller con la participación de instituciones del gobierno y de la cooperación internacional, para analizar la situación de la lucha contra las drogas, el delito organizado y la corrupción, e identificar las áreas prioritarias en las que la UNODC podía brindar asistencia técnica. El taller contó con la asistencia y participación activa de 63 funcionarios, pertenecientes a 12 instituciones del Estado encargadas de la lucha contra la

2 droga y el delito, y de 19 contrapartes de la cooperación internacional. Además, el taller también fue exitoso por la receptividad de los asistentes, el nivel de la discusión y la calidad de las propuestas que se generaron durante su realización. El presente Programa País de la UNODC en Bolivia refleja las principales conclusiones y recomendaciones elaboradas por los participantes del taller y la información obtenida mediante entrevistas con funcionarios de las instituciones participantes. También se enmarca en las políticas nacionales definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, El Programa País refleja el proceso de transformaciones que vive el país y toma en cuenta los nuevos desafíos que debe enfrentar la sociedad boliviana en su lucha por la seguridad. Los principales aspectos que considera son los siguientes: Los esfuerzos del Gobierno para luchar contra el flagelo de las drogas, con una política basada en los principios de: sostenibilidad, amplia participación social y respeto a los derechos humanos y del uso tradicional de la hoja de coca. La nacionalización de la lucha contra el narcotráfico lo que se traduce en la definición soberana de las estrategias sectoriales y la asignación de recursos del Tesoro General de la Nación para ello. Y la regionalización de esta lucha, lo que implica el establecimiento de convenios bilaterales y la ejecución de operaciones coordinadas y simultaneas de interdicción del narcotráfico y delitos conexos. La lucha contra el crimen organizado en Bolivia. La voluntad política del Gobierno para combatir la corrupción con el despliegue simultáneo de medidas legales, educativas y policiales. Objetivo general: Fortalecer la capacidad del Estado Plurinacional de Bolivia para responder a las amenazas que representan la droga, el crimen organizado, el terrorismo, la corrupción y los delitos económicos. Objetivos estratégicos: a) Generar condiciones para la sostenibilidad socioeconómica y ambiental de los programas de desarrollo integral, haciendo hincapié en la participación social. b) Reducir el uso indebido de drogas en el país mediante el desarrollo de planes y programas de prevención para grupos específicos de la población (niños, jóvenes y otros grupos vulnerables). c) Apoyar la reducción de la oferta, producción y tráfico de drogas y sustancias controladas; la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes; el esfuerzos del país para luchar contra tráfico de armas, el terrorismo y el lavado de dinero. d) Reducir la incidencia del lavado de activos, y promover una cultura de cero tolerancia a la corrupción e impunidad y transparencia de la

3 gestión pública, con instituciones que cumplan estrictos códigos de ética. e) Prevenir el delito y la violencia, especialmente entre los jóvenes, y contribuir a la reforma del sistema de justicia penal. f) Apoyar a las instituciones responsables de la lucha contra el tráfico de drogas en el diseño e implementación de un sistema de información fiable y oportuna El Programa País agrupa en cinco componentes los principales desafíos de la lucha contra las drogas, el delito transnacional y la corrupción, como se ve en el siguiente cuadro: Investigación, análisis e información Componente transversal En el ámbito del Desarrollo Integral: Entre otros se abordarán los siguientes temas: i) Manejo de bosques, conservación de la biodiversidad y servicios ambientales. ii) Modelos de producción sostenible forestales y agroforestales. iii) Fortalecimiento de las cadenas productivas. iv) Manejo de suelos y agua mediante sistemas de manejo integral de micro cuencas en los Yungas. v) Fortalecimiento de las Unidades Municipales de desarrollo municipal, forestal y de medio ambiente en el Trópico de Cochabamba y los Yungas de La Paz. vi) Capacitación para la producción y el empleo en el ámbito no formal en los Yungas de La Paz, el Trópico de Cochabamba y zonas de riesgo. vii) Promoción de microempresas y del autoempleo. viii) Implementación de una cartera de crédito para organizaciones productivas y pequeños productores. ix) Capacitación para la producción y el empleo en el ámbito educativo formal en los Yungas de La Paz, el Trópico de Cochabamba y zonas de riesgo. La Prevención y el Tratamiento del Uso Indebido de Drogas bajo un enfoque holístico desarrollará las siguientes acciones: i) Prevención del uso indebido de drogas y el delito en el municipio de El Alto (Proyecto BOL/J39). ii) Prevención del uso indebido de drogas en las Escuelas Superiores de Formación Docente (Proyecto BOL/J99). iii) Prevención del uso indebido de drogas y el delito en el Departamento de Santa Cruz (Proyecto BOL/J98). iv) Incorporación del componente de prevención del uso indebido de drogas en la estructura del Sistema Educativo Nacional. v) Implementación de un Plan Nacional de Prevención, y de programas departamentales y municipales para

4 prevención del uso indebido de drogas y el delito. vi) Acreditación y actualización de las técnicas de tratamiento de los centros de tratamiento y rehabilitación. Una prioridad del programa país es la Lucha contra el Crimen Organizado que contempla las siguientes actividades: i) Diagnóstico de la cadena judicial. ii) Apoyo legislativo en el área penal. iii) Fortalecimiento de la inteligencia contra el delito. iv) Fortalecimiento de la Policía. Especialización de equipos de investigación para investigar con profundidad casos de criminalidad organizada. v) Fortalecimiento de la Fiscalía para la lucha contra el crimen organizado, la corrupción y el lavado de activos. vi) Fortalecimiento Poder Judicial para procesar y juzgar casos de narcotráfico, tráfico de seres humanos, tráfico de migrantes, tráfico de armas, lavado de activos, corrupción y crímenes emergentes. vii) Fortalecimiento de las instituciones responsables de la lucha contra el lavado de dinero. viii) Apoyo legislativo para combatir el tráfico de armas. Asimismo el programa apoyará en el fortalecimiento del CONALTID, en la seguridad postal y en lucha contra el tráfico de sustancias químicas. El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia es firme en la Lucha contra la Corrupción, en esta temática la UNODC prevé realizar las siguientes acciones: i) Colección y análisis de datos sobre casos de corrupción. ii) Asistencia y asesoría jurídica para la implementación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. iii) Apoyo a la transparencia y lucha contra la corrupción en la gestión pública. iv) Promoción de la participación ciudadana en la lucha contra la corrupción. v) Fortalecimiento institucional de las instituciones responsables de la lucha contra la corrupción y desarrollo de mecanismos para la recuperación de bienes. En el ámbito de la Prevención del Delito y la Justicia Penal, la UNODC apoyará en el desarrollo de las siguientes actividades: i) Colección y análisis de datos relacionados al sistema penitenciario. ii) Proveer asistencia y asesoría jurídica para la implementación de principios y normas internacionales sobre la prevención del delito y justicia penal. iii) Proveer asistencia técnica para la revisión, el desarrollo y la aplicación de estrategias para la reforma penitenciaria, incluyendo desarrollo de capacidades nacionales y locales para la reforma penitenciaria. iv) Apoyo a la mejora de la gestión de las cárceles y regímenes penitenciarios. v) Proveer asistencia y asesoría jurídica para la implementación de principios y normas internacionales sobre la justicia juvenil, incluyendo recolección de información y análisis. vi) Proveer asistencia técnica para la revisión, el desarrollo y la aplicación de estrategias para la reforma de la justicia juvenil. Con relación a la Investigación, análisis e información, la UNODC desarrollará los siguientes temas: i) Innovación técnica y divulgación de nuevas alternativas productivas para el desarrollo integral (alternativo). ii) Fortalecimiento del Sistema Nacional de Investigación e Información sobre la prevalencia el uso indebido de drogas. iii) Monitoreo de cultivo de hoja de coca. iv) Monitoreo de uso de suelo en los Yungas de La Paz y Trópico de Cochabamba. v) Difusión de la Información en la Web. vi) Estudios y monitoreo ambiental en las zonas productoras de coca. vii) Ordenamiento territorial en los Yungas de La Paz y el Trópico de Cochabamba.

5 Para responder a los desafíos de la implementación de este Programa, la UNODC contempla el fortalecimiento de su oficina en La Paz Bolivia a la cabeza de un Representante Internacional y de un equipo local. El costo total del Programa País asciende a US$ de los cuales US$ están financiados y están siendo ejecutados por la UNODC en diferentes proyectos. La siguiente tabla muestra un resumen del costo total por áreas: Áreas de Cooperación del Programa País MONTO US$ Desarrollo Integral Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas Lucha contra el Crimen Organizado Gobernabilidad y Lucha contra la Corrupción Prevención del Crimen y Justicia Penal Investigación, Análisis e Información Gerencia de Programa TOTAL