Perfil de la Inversión Pública
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- Lorenzo Arturo Naranjo Ríos
- hace 5 años
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1 Perfil de la Inversión Pública Durante este primer año de gestión, el Gobierno del Estado enfrentó un escenario complicado en materia de inversión derivado de las cargas financieras heredadas y del entorno macro económico en vías de recuperación del último tramo de la crisis mundial. Sin embargo, la implementación de mejores mecanismos para la asignación y control del gasto, así como la constante interlocución con los demás niveles de gobierno para combinar y potenciar recursos, permitieron dar viabilidad a un proyecto de Gobierno que busca lograr más con menos. En congruencia con el rumbo de desarrollo definido con y para los ciudadanos, las inversiones se han orientado a alcanzar el logro de los objetivos establecidos en cada Eje y Sector del Plan Estatal de Desarrollo , tomando en consideración las prioridades de cada región y asumiendo los retos que nos plantean sus contextos particulares. Estamos convencidos de que el desarrollo se construye de manera progresiva. Por ello, en este año se privilegió el gasto social dirigido a fortalecer el bienestar de los habitantes del Estado, a consolidar la infraestructura necesaria para conseguir mejores oportunidades de crecimiento, y a impulsar las actividades productivas para generar más y mejores empleos para los potosinos. En suma, durante el periodo que se informa, se consigna una inversión consolidada de 26,224 millones 734 mil 125 pesos, ejercida en la ejecución de 10 mil 340 obras y acciones, en conjunción con los gobiernos Federal y municipales del Estado.
2 Financiamiento Localización de la Inversión Destino de la Inversión 1 2 3
3 PERFIL DE LA INVERSIÓN PÚBLICA FINANCIAMIENTO 1 Financiamiento Convencido de la importancia de sumar esfuerzos para la consolidación de un proyecto de desarrollo a favor de todos los potosinos, y consciente de las restricciones económicas y presupuestales que afectaron las arcas nacionales en este periodo, el Gobierno del Estado ha tendido puentes de cooperación y coparticipación con el Gobierno Federal, para la gestión de recursos extraordinarios, el fortalecimiento de convenios de participación y la aplicación de programas federales en el Estado. En el periodo, la inversión federal representó el 41.0%, destacando las inversiones realizadas en los sectores de Desarrollo Social, a través de la operación del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y los programas de la SEDESOL; en el sector Desarrollo Agropecuario, Hidroagrícola y Forestal, con la operación del Programa PROCAMPO, y las obras y acciones ejecutadas por la Comisión Nacional del Agua y la SAGARPA; y en el sector de Infraestructura Carretera, mediante las inversiones realizadas por el Centro Estatal de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 430 Primer Informe
4 Fernando Toranzo Fernández GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ 1.1 Detalle por fuente de financiamiento 8.1% OTRAS FUENTES 45.5% ESTATAL 5.4% MUNICIPAL 41.0% FEDERAL FUENTE MONTO (PESOS) % Estatal Federal Municipal Otras Fuentes 11,942,693,311 10,760,407,274 1,407,079,209 2,114,554, Total 26,224,734, Por su parte, la inversión estatal representó el 45.5% del total registrado, orientada primordialmente a reforzar rubros sensibles para el bienestar de la sociedad como el fortalecimiento de la infraestructura, el impulso a la actividad económica, el desarrollo social, el fortalecimiento del estado de derecho, la salud y la educación. Muestra de la corresponsabilidad y la aplicación de un modelo compartido de desarrollo, es la inversión proveniente de otras fuentes de financiamiento, que representó el 8.1% del total, resultado de las aportaciones realizadas por la sociedad civil, instituciones privadas y los propios beneficiarios de las diferentes obras y acciones. Septiembre
5 1.2 Potenciamiento de los recursos municipales Primer Informe
6 La inversión de origen municipal aplicada en convenio, o directamente en rubros del desarrollo social y económico de sus territorios, representó el 5.4% del total consignado. La conjunción de esta inversión municipal con otras fuentes de financiamiento, multiplicó la capacidad de los ayuntamientos para realizar obras y acciones, mientras que la inversión estatal y federal aplicada directamente en sus demarcaciones favoreció la capacidad de atención interinstitucional de las demandas y necesidades de su población. RANGOS DE POTENCIACIÓN* De 5.0 a 8.9 MUNICIPIOS 001 Ahualulco 036 Tamasopo 004 Armadillo de los Infante 053 Axtla de Terrazas 014 Coxcatlán 017 Guadalcázar 021 Mexquitic de Carmona 029 San Martín Chalchicuautla 038 Tampacán 012 Tancanhuitz 049 Villa de Ramos 054 Xilitla 055 Zaragoza De 9.0 a 13.9 De 14.0 a 18.9 De 19.0 a 27.9 De 28.0 a Alaquines 003 Aquismón 006 Catorce 007 Cedral 011 Ciudad Fernández 016 Ébano 019 Lagunillas 057 Matlapa 022 Moctezuma 024 Rioverde 005 Cárdenas 058 El Naranjo 018 Huehuetlán 020 Matehuala 030 San Nicolás Tolentino 008 Cerritos 009 Cerro de San Pedro 015 Charcas 010 Ciudad del Maíz 013 Ciudad Valles 033 Santo Domingo 028 San Luis Potosí 032 Santa María del Río 035 Soledad de Graciano Sánchez 026 San Antonio 031 Santa Catarina 027 San Ciro de Acosta 039 Tampamolón Corona 043 Tierranueva 044 Vanegas 045 Venado 056 Villa de Arista 051 Villa Hidalgo 037 Tamazunchale 040 Tamuín 041 Tanlajás 042 Tanquián de Escobedo 052 Villa Juárez 025 Salinas 023 Rayón 050 Villa de Reyes 034 San Vicente Tancuayalab 046 Villa de Arriaga 047 Villa de Guadalupe 048 Villa de la Paz *Expresa el número de veces que se potencia la inversión de origen municipal, con los recursos federales, estatales y de otras fuentes de financiamiento, aplicaddos en sus territorios. Septiembre
7 PERFIL DE LA INVERSIÓN PÚBLICA LOCALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN 2 Localización de la Inversión Durante este primer año, el Gobierno del Estado impulsó el crecimiento de polos naturales de desarrollo, consolidando el equipamiento y fortaleciendo las potencialidades de las zonas urbanas del Estado en materia de empleo, servicios educativos, salud e infraestructura social básica. A la par, favoreció una distribución equitativa de la inversión en las cuatro regiones del Estado, focalizando los recursos primordialmente en las zonas con menores niveles de desarrollo. 434 Primer Informe
8 Fernando Toranzo Fernández GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ 2.1 Distribución de la inversión por región 12.9% ALTIPLANO 9.8% TODO EL ESTADO 32.9% CENTRO 9.5% MEDIA 28.9% HUASTECA 6.0% VARIOS MUNICIPIOS REGIÓN Altiplano Centro Huasteca Media Varios Municipios Todo el Estado MONTO (PESOS) 3,387,338,131 8,626,017,459 7,579,631,998 2,483,865,510 1,571,791,160 2,576,089,867 % Total 26,224,734, En términos absolutos en la región Centro se registró el 32.9% de la inversión, dado el peso específico que representa el principal polo de desarrollo y concentración poblacional del Estado, que es la zona conurbada San Luis Potosí Soledad de Graciano Sánchez. La región Huasteca, segunda más poblada del Estado, registró el 28.9% de la inversión, mientras que las regiones Altiplano y Media sumaron el 22.4% de la misma. La inversión correspondiente a obras y acciones cuyo impacto trasciende a varios municipios o incluso a todo el Estado, representó el 15.8% del total consolidado. Septiembre
9 2.2 Inversión promedio por habitante a nivel regional PESOS 12,000 10,984 11,055 10,000 9,579 8,000 7,455 6,000 4,000 2,000 0 ALTIPLANO CENTRO HUASTECA MEDIA REGIÓN MONTO (PESOS) POBLACIÓN INVERSIÓN PERCÁPITA Altiplano 3,387,338, ,379 10,984 Centro Huasteca 8,626,017,459 7,579,631,998 1,157, ,619 7,455 11,055 Media 2,483,865, ,292 9,579 Buscando reducir las disparidades en el desarrollo de las regiones, y como resultado de la orientación de recursos a la atención de la población con menores niveles de desarrollo, las regiones Altiplano, Media y Huasteca, que poseen los menores niveles de PIB per cápita, presentan los mayores niveles de inversión promedio por habitante. En comparación, la región Centro presenta una menor inversión promedio por habitante, en razón de que su población presenta dinámicas económico-sociales que le permiten impulsar con mayor facilidad esquemas propios de desarrollo. 436 Primer Informe
10 2.3 Distribución de la inversión por microrregión 12.6% HUASTECA NORTE 5.9% ALTIPLANO ESTE 5.3% HUASTECA CENTRO 3.6% ALTIPLANO CENTRO 29.6% CENTRO 3.3% MEDIA ESTE 11.0% HUASTECA SUR 9.8% TODO EL ESTADO 6.2% MEDIA OESTE 3.3% CENTRO SUR 3.4% ALTIPLANO OESTE 6.0% VARIOS MUNICIPIOS De las 10 microrregiones del Estado, el mayor nivel de inversión se presenta en la Centro, con un 29.6% del total consolidado. Las microrregiones Huasteca Norte y Huasteca Sur ocupan los siguientes lugares, con el 12.6% y el 11.0% respectivamente, derivado de la presencia de los dos principales polos de desarrollo de la Huasteca: Ciudad Valles y Tamazunchale; así como de la prevalencia de tres cuartas partes de sus municipios en condiciones de alta y muy alta marginación social. MICRORREGIÓN MONTO (PESOS) % Altiplano Centro Altiplano Este Altiplano Oeste Centro Centro Sur Huasteca Centro Huasteca Norte Huasteca Sur Media Este Media Oeste Varios Municipios Todo el Estado 942,391,550 1,560,970, ,976,154 7,758,318, ,698,701 1,378,235,741 3,312,359,113 2,889,037, ,327,624 1,614,537,886 1,571,791,160 2,576,089, Total 26,224,734, Septiembre
11 PERFIL DE LA INVERSIÓN PÚBLICA LOCALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN 2.4 Inversión promedio por habitante a nivel microrregional 0 MICRORREGIÓN 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 PESOS ALTIPLANO CENTRO 11,704 ALTIPLANO ESTE 10,069 ALTIPLANO OESTE 12,137 CENTRO 7,259 CENTRO SUR 9,827 HUASTECA CENTRO 11,257 HUASTECA NORTE 10,944 HUASTECA SUR 11,089 MEDIA ESTE 10,031 MEDIA OESTE 9,353
12 Fernando Toranzo Fernández GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ MICRORREGIÓN MONTO (PESOS) POBLACIÓN INVERSIÓN PERCÁPITA Altiplano Centro Altiplano Este Altiplano Oeste Centro 942,391,550 1,560,970, ,976,154 7,758,318,758 80, ,029 72,834 1,068,826 11,704 10,069 12,137 7,259 Centro Sur 867,698,701 88,298 9,827 Huasteca Centro 1,378,235, ,433 11,257 Huasteca Norte 3,312,359, ,661 10,944 Huasteca Sur 2,889,037, ,525 11,089 Media Este 869,327,624 86,663 10,031 Media Oeste 1,614,537, ,629 9,353 Considerando la inversión promedio por habitante, existe una asignación equitativa entre las microrregiones de las zonas Altiplano, Media y Huasteca. Por su parte, la microrregión Centro presenta la menor inversión promedio por habitante, debido a su alta concentración poblacional y elevado nivel de desarrollo. La microrregión Centro Sur registra una inversión ligeramente más alta, ya que, aunque comparte parcialmente la dinámica económica de la microrregión Centro, aún presenta un desarrollo urbano moderado y un alto porcentaje de población ocupada en actividades económicas de bajo valor agregado. 439
13 2.5 Inversión promedio por habitante, por municipio y grado de marginación social Primer Informe
14 MUNICIPIOS De $5,801.9 a $8,169.0 De $8,169.1 a $10,080.0 De $10,080.1 a $11,700.0 De $11,700.1 a $14,005.0 De $14,005.1 a $18, Cerritos 011 Ciudad Fernández 058 El Naranjo 018 Huehuetlán 028 San Luis Potosí 001 Ahualulco 005 Cárdenas 007 Cedral 009 Cerro de San Pedro 010 Ciudad del Maíz 014 Coxcatlán 020 Matehuala 021 Mexquitic de Carmona 023 Rayón 003 Aquismón 053 Axtla de Terrazas 004 Armadillo de los Infante 015 Charcas 013 Ciudad Valles 017 Guadalcázar 019 Lagunillas 024 Rioverde 031 Santa Catarina 029 San Martín Chalchicuautla 002 Alaquines 006 Catorce 016 Ébano 057 Matlapa 022 Moctezuma 025 Salinas 026 San Antonio 056 Villa de Arista 046 Villa de Arriaga 035 Soledad de Graciano Sánchez 048 Villa de la Paz 055 Zaragoza 027 San Ciro de Acosta 034 San Vicente Tancuayalab 036 Tamasopo 042 Tanquián de Escobedo 043 Tierranueva 050 Villa de Reyes 051 Villa Hidalgo 054 Xilitla 032 Santa María del Río 037 Tamazunchale 039 Tampamolón Corona 040 Tamuín 012 Tancanhuitz 041 Tanlajás 045 Venado 047 Villa de Guadalupe 049 Villa de Ramos 033 Santo Domingo 030 San Nicolás Tolentino 038 Tampacán 044 Vanegas 052 Villa Juárez MUY ALTA MARGINACIÓN ALTA MARGINACIÓN MEDIA MARGINACIÓN BAJA MARGINACIÓN MUY BAJA MARGINACIÓN En este periodo la inversión mostró una tendencia clara hacia el fortalecimiento de los municipios con menores niveles de desarrollo. Derivado de ello, en el 50% de los municipios con mayores niveles de inversión promedio por habitante, se ubican los cuatro municipios con muy alta marginación en el Estado, 20 municipios de alta, y solo cinco con grados de media y baja marginación. Septiembre 2010 Asimismo, los municipios con mayores niveles de desarrollo como San Luis Potosí, Soledad de Graciano Sánchez y Matehuala, presentan niveles de inversión promedio por habitante que se ubican en los dos rangos más bajos de la clasificación. 441
15 PERFIL DE LA INVERSIÓN PÚBLICA DESTINO DE LA INVERSIÓN 3 Destino de la Inversión En apego a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo , la inversión pública se destinó a fortalecer mayormente los rubros con incidencia directa en la consolidación de una plataforma para el desarrollo, como la dotación de servicios básicos, el mejoramiento y ampliación de la infraestructura de comunicaciones, la prestación de servicios de salud y educación, el impulso a las actividades productivas, y los temas vinculados al fortalecimiento de la seguridad y la certeza jurídica de los potosinos. 442 Primer Informe
16 Fernando Toranzo Fernández GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ 3.1 Distribución de la inversión por Eje de Desarrollo 13.1% DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE 6.3% SEGURIDAD Y JUSTICIA 68.8% POLÍTICA SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA 11.7% ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 0.1% GOBIERNO EFICIENTE, TRANSPARENTE, HONESTO Y AUSTERO EJE RECTOR MONTO (PESOS) % Política Social y 18,053,016,896 Combate a la Pobreza Economía Competitiva 3,063,282,372 y Generadora de Empleos Desarrollo Regional 3,422,793,762 Sustentable Seguridad y Justicia 1,656,346,306 Gobierno Eficiente, 29,294,789 Transparente, Honesto y Austero Total 26,224,734, La ejecución de programas y proyectos que buscan impulsar un desarrollo social incluyente, y favorecer el desarrollo de las capacidades humanas y colectivas de la población, constituye una de las orientaciones básicas de la inversión; en ello se ejerció un monto equivalente al 68.8% del total consolidado. Para generar las bases que impulsen la economía y promuevan el desarrollo sustentable de las regiones del Estado, se canalizaron recursos que en suma representan el 24.8% de la inversión total. Asimismo, se destinó el 6.3% de los recursos a reforzar las acciones en materia de Seguridad Pública, Procuración de Justicia, y Prevención y Reinserción Social. Septiembre
17 3.2 Distribución de la inversión por Sector EJE POLÍTICA SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE SEGURIDAD Y JUSTICIA GOBIERNO EFICIENTE, TRANSPARENTE, HONESTO Y AUSTERO SECTOR INVERSIÓN % Desarrollo Social Salud Educación Cultura Deporte Vivienda Asistencia Social Comunidades Indígenas Mujeres Juventud 3,204,722,738 3,088,185,538 10,366,265,683 65,379,433 31,816, ,923, ,198,649 7,066,167 22,846,507 4,612, Total Eje: 18,053,016, Desarrollo Agropecuario, Hidroagrícola y Forestal Desarrollo Económico Financiamiento para el Desarrollo Empleo y Capacitación para el Trabajo Turismo Ciencia y Tecnología 2,341,379, ,693, ,459,990 73,924, ,911,143 3,913, Total Eje: 3,063,282, Desarrollo Urbano 277,969, Infraestructura Carretera 2,525,220, Comunicaciones y Transportes 1,876, Agua 575,405, Medio Ambiente 42,321, Total Eje: 3,422,793, Seguridad Pública 731,531, Procuración de Justicia 557,757, Prevención y Reinserción Social 367,057, Total Eje: 1,656,346, Administración Pública 29,294, Total Eje: 29,294, Gran Total: 26,224,734, Primer Informe
18 En la orientación de la inversión a nivel sectorial destacan los recursos asignados a los rubros de Educación, Salud, Infraestructura Carretera y Desarrollo Agropecuario, Hidroagrícola y Forestal. Para dar atención a la población en condiciones de pobreza y rezago social, durante este periodo se impulsó una política de atención transversal que en suma alcanzó una inversión de 5 mil mdp, considerando las obras y acciones reportadas en el sector de Desarrollo Social por 3 mil mdp, más aquellas relativas a los sectores restantes, realizadas en localidades de alta y muy alta marginación social. Asimismo, la atención a los pueblos indígenas representó una inversión combinada por 1 mil mdp, correspondiente a lo reportado en el sector Comunidades Indígenas, más lo ejercido en rubros correspondientes a otros sectores. Septiembre
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