Prof. D. Juan Luis Rascón Ortega Prof. D. Ciro Milione

Transcripción

1 Programa de DERECHO CONSTITUCIONAL II (Licenciaturas en Derecho y Administración y Dirección de Empresas) Prof. D. Juan Luis Rascón Ortega Prof. D. Ciro Milione

2 CURSO 2006/2007 Departamento: Derecho Público y Económico Asignatura: DERECHO CONSTITUCIONAL II Profesores encargados de la docencia: Prof. D. Juan Luis Rascón Ortega Prof. D. Ciro Milione

3 REGIMEN ACADÉMICO La filosofía que nos anima a los profesores del Área de Derecho Constitucional a la hora de impartir esta asignatura es la de dar unas clases participativas y críticas en las que el aprendizaje memorístico de conceptos sea, si no sustituido en su totalidad, al menos complementado con otras actividades de carácter más práctico y reflexivo. Lo que nos mueve, como profesores de Derecho Constitucional, a la hora de enseñar es la necesidad de conseguir que todos los que se acerquen al estudio de la asignatura valoren los principios y fundamentos de nuestro sistema democrático y de Derecho como pieza básica insustituible para la existencia de una sociedad avanzada donde se pueda convivir democráticamente en paz. Y para ello es necesario un escenario en el que haya clases participativas, alumnos críticos y, en definitiva, una docencia de calidad que no se limite a la enseñanza de saberes sino que también se preocupe por la enseñanza de problemas y de ignorancias, como dijera Laín Entralgo. Respecto al sistema de evaluación se seguirá el siguiente procedimiento: - Examen parcial de la asignatura: en la fecha señalada por Junta de Facultad se celebrará un examen parcial liberatorio que comprenderá los 19 primeros temas del programa. - Segundo examen parcial de la asignatura: a finales del segundo cuatrimestre se celebrará un segundo examen parcial, también liberatorio, que comprenderá los temas 20 a Sistema cooperativo (de evaluación continua): este sistema se seguirá para el aprendizaje de los temas 30 a 39. El sistema de evaluación continua, más que un sistema de evaluación es realmente un sistema de docencia en el que se prima el aprendizaje cooperativo entre el profesor y el alumno. Por esa razón, garantizamos que los alumnos que sigan este sistema de una manera satisfactoria tendrán un conocimiento de la materia objeto de esta asignatura mucho más profundo e intenso que el que se obtiene a través del sistema convencional. Y por esto mismo es imprescindible la asistencia de los alumnos al 75% de las horas de clase, a efectos de poder acogerse a este sistema de evaluación continua. A la hora de la evaluación se tendrán en cuenta los siguientes criterios: - Asistencia y participación en clase. - Cumplimentación del libro de Casos Prácticos de Derecho Constitucional con la correspondiente resolución de los casos planteados en el mismo. Esta materia será objeto de un seguimiento continuo por parte del profesorado mediante la utilización de los horarios de tutoría en los que se trabajará conjuntamente el análisis y reflexión de los casos resueltos en clase. - Asistencia y participación en los seminarios organizados por el Área y realización de trabajos específicos sobre materias concretas objeto del programa. También a lo largo del curso se hará un seguimiento de cómo la materia que es objeto de esta asignatura es tratada por los medios de comunicación, para lo cual se visionarán programas de televisión y se analizarán recortes de prensa y programas de radio. En otro orden de cosas, queremos recordar la importancia de una rápida entrega de la ficha de clase que facilite al profesorado el conocimiento personalizado de los alumnos, dato absolutamente imprescindible en cualquier tipo de enseñanza para la consecución de unos logros satisfactorios.

4 Programa Parte primera Principios fundamentales del orden jurídico-político en la Constitución de Lección 1ª: El Estado social y democrático de Derecho. 1.- La definición constitucional del Estado como social y democrático de Derecho. 2.- La construcción histórica del Estado de Derecho, elementos y formulación en la Constitución. 3.- El Estado social de Derecho: origen y desarrollo; las dimensiones constitucionales. Economía y Constitución. 4.- El Estado Democrático de Derecho. El principio de soberanía popular. El pueblo. 5.- La forma de gobierno: la monarquía parlamentaria La forma de Estado: la autonomía de las nacionalidades y regiones. El Estado Autonómico (remisión). Lección 2ª: Las formaciones pluralistas. 1.- El principio del pluralismo en la C.E. 2.- La constitucionalización de los partidos políticos. 3.- El sistema de control y la financiación de los partidos. 4.- La constitucionalización de los sindicatos y asociaciones empresariales. Parte segunda La Constitución y el ordenamiento jurídico español. Lección 3ª: Principios generales. 1.- Ordenamiento jurídico, fuentes y Constitución. 2.- Los valores superiores del ordenamiento jurídico. 3.- Principios informadores del ordenamiento jurídico. 4.- La Constitución como norma suprema: a) eficacia: b) normas programáticas; c) la supremacía de la Constitución. Lección 4ª: El sistema de fuentes en la Constitución (I). 1.- La reforma constitucional. 2.- La ley. Concepto y tipos de leyes. 3.- La ley orgánica. 4.- Las fuentes legales y las sentencias constitucionales. 5.- Los reglamentos parlamentarios. Lección 5ª: El sistema de fuentes en la Constitución (II). 1.- Los actos del Gobierno con fuerza de ley. 2.- El decreto legislativo. Concepto, función y naturaleza jurídica. 3.- Límites, clases y control de la delegación legislativa. 4.- El decretoley: a) carácter, justificación y rasgos generales de su regulación constitucional; b) su conversión en ley; c) el control jurisdiccional. 5.- La potestad reglamentaria. Lección 6ª: El sistema de fuentes en la Constitución (III). 1.- Los tratados internacionales: posición en el sistema de fuentes. 2.- Los tratados del artículo 93 C.C., los tratados internacionales y el control previo de constitucionalidad. 3.- Otras fuentes normativas. Los convenios colectivos. La jurisprudencia. 4.- El ordenamiento jurídico y la autonomía territorial.

5 Parte tercera Los órganos constitucionales del Estado. Lección 7ª: La Corona. 1.- La Monarquía parlamentaria como forma política del Estado español. 2.- Posición constitucional de la Corona y funciones del Rey. 3.- El refrendo. 4.- El estatuto del Rey. 5.- La sucesión. 6.- La regencia y la tutela. 7.- La influencia política de la Corona. 8.- La dotación económica de la Corona. La Casa del Rey. 9.- El Príncipe de Asturias. Lección 8ª: Las Cortes Generales (I). 1.- Consideraciones históricas 2.- Posición constitucional. 3.- Estructura de las Cortes: el bicameralismo. Composición del Congreso y del Senado. 4.- La elección de los parlamentarios: a) el sistema electoral; b) fuentes y aspectos administrativos del Derecho electoral; c) el procedimiento electoral y garantías jurisdiccionales; d) gastos y subvenciones electorales. Lección 9ª: Las Cortes Generales (II). 1.- El estatuto de los parlamentarios. 2.- La autonomía de las Cámaras. El reglamento parlamentario. Naturaleza jurídica. 3.- La organización de las Cámaras: órganos de dirección y órganos deliberantes. 4.- Los grupos parlamentarios. 5.- El trabajo parlamentario. 6.- Las sesiones y el funcionamiento de las Cortes. 7.- Las Diputaciones Permanentes. Lección 10ª: Las Cortes Generales (III). 1.- Las funciones de las Cámaras. 2.- La función de orientación política. 3.- La función legislativa. Procedimientos. Sanción, promulgación y publicación de las leyes. 4.- La función económico-financiera. La potestad tributaria y presupuestaria. La ley de Presupuestos. 5.- La función de control. La actividad de información parlamentaria. 6.- El Tribunal de Cuentas. Lección 11ª: El Gobierno (I). 1.- Antecedentes históricos. 2.- Estructura y composición. Los miembros del Gobierno. 3.- La posición del Presidente. 4.- Formación y cese del Gobierno. 5.- El estatuto de los miembros del Gobierno. 6.- El funcionamiento del Gobierno. Lección 12ª: El Gobierno (II). 1.- La funciones del Gobierno: introducción. 2.- Función directiva. Caracteres generales. 3.- Función normativa. 4.- La función ejecutiva. 5.- El Consejo de Estado. Lección 13ª: Relaciones de las Cortes con el Gobierno. 1.- El sistema de gobierno parlamentario y su evolución. 2.- Responsabilidad del Gobierno y control parlamentario. 3.- Los instrumentos de control. 4.- La moción de censura. La cuestión de confianza. 5.- La disolución de las Cámaras. Lección 14ª: El Gobierno y la Administración Pública. 1.- Posición constitucional de las Administraciones Públicas. 2.- Los principios constitucionales de la Administración. 3.- El control de la Administración. 4.- La responsabilidad patrimonial de la Administración. 5.- La Administración Militar y los Cuerpos y Fuerzas de seguridad.

6 Lección 15ª: El Poder Judicial (I). 1.- La evolución histórica del poder judicial. 2.- La configuración constitucional del Poder Judicial. 3.- Poder judicial y función jurisdiccional. Los principios constitucionales que informan la función jurisdiccional 4.- La posición constitucional del juez. 5.- El Estatuto de los Jueces y Magistrados. Lección 16ª: El Poder Judicial (II). 1.- La estructura del Poder Judicial. 2.- La organización del Poder Judicial. 3.- El gobierno del Poder judicial. El Consejo General del Poder Judicial. 4.- El Ministerio Fiscal. Lección 17ª: El Tribunal Constitucional: aspectos de organización. 1.- La jurisdicción constitucional: origen y evolución. El modelo español de justicia constitucional. 3.- La composición del Tribunal Constitucional. 4.- Estatuto de sus miembros. 5.- Organización y funcionamiento del Tribunal. 6.- Los actos del Tribunal. Lección 18ª: El Tribunal Constitucional: aspectos competenciales (I). 1.- Las competencias del Tribunal. 2.- El control de constitucionalidad de las normas con fuerza de ley. 3.- El recurso de inconstitucionalidad. 4.- La cuestión de constitucionalidad. 5.- La declaración sobre la constitucionalidad de los Tratados Internacionales. 6.- La sentencia. Lección 19ª: El Tribunal Constitucional: aspectos competenciales (II). 1.- El recurso de amparo. Actos, sujetos, legitimación y sentencia. 2.- Los conflictos de competencias: positivos y negativos. 3.- Los conflictos de atribuciones. 4.- Conflictos en defensa de la autonomía local. Parte cuarta La estructura territorial del Estado. Lección 20ª: Principios generales de la organización territorial del Estado. 1.- La forma territorial del Estado en la Constitución de La autonomía local. Las bases constitucionales de la Administración Local. 3.- La unidad estatal y la autonomía de las nacionalidades y regiones. Lección 21ª: La construcción del Estado autonómico. 1.- La cuestión de la unidad en la formación del Estado español contemporáneo. 2.- El régimen de las preautonomías y el debate constituyente. 3.- Las vías de acceso a la autonomía y la elaboración de los Estatutos. 4.- Desarrollo del Estado autonómico. Lección 22ª: El Estado Autonómico. 1.- Características generales. 2.- Los principios de articulación. 3.- El Estatuto de Autonomía como norma institucional básica de las Comunidades Autónomas: posición y contenido. 4.- Elaboración y reforma. Lección 23ª: Instituciones de las Comunidades Autónomas. 1.- El Presidente de la Comunidad Autónoma. 2.- La Asamblea Legislativa. 3.- Consejo de Gobierno 4.- La Administración de las Comunidades. 5.- Otras instituciones autonómicas. 6.- El Poder Judicial y las Comunidades Autónomas. 7.- Las relaciones entre las instituciones.

7 Lección 24ª: Las Fuentes del Derecho autonómico y las competencias de las Comunidades Autónomas. 1.- El ordenamiento jurídico de las Comunidades Autónomas. 2.- Relaciones entre el ordenamiento autonómico y el ordenamiento estatal. 3.- La distribución de competencias: el concepto de competencia y el sistema competencial. 4.- Las competencias comunitarias. 5.- La modificación extraestatutaria de las competencias. 6.- Potestad legislativa y potestades administrativas de las Comunidades. 7.- La participación en la actividad estatal. Lección 25ª: Los conflictos y la colaboración entre el Estado y las Comunidades Autónomas. 1.- La resolución de los conflictos entre el Estado y las Comunidades autónomas. 2.- El conflicto de competencias: clases y procedimientos. 3.- El recurso de inconstitucionalidad, la impugnación del art de la C.E. y la ejecución forzosa. 4.- Las relaciones de colaboración entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Lección 26ª: Controles sobre las Comunidades Autónomas, relaciones intercomunitarias y financiación del modelo autonómico. 1.- Consideraciones generales. 2.- Controles sobre la legislación autonómica. 3.- Controles sobre la actividad administrativa. 4.- Controles económicos y contables. 5.- Control extraordinario.7.- La solidaridad y la cooperación intercomunitaria. 8.- Características y principios generales del sistema de financiación. 9.- Régimen general Regímenes de concierto y convenios. Parte quinta La Comunidad Autónoma de Andalucía. Lección 27ª: Formación de la Comunidad Autónoma. 1.- El proceso de construcción de la Comunidad Autónoma de Andalucía 2.- Antecedentes. El régimen preautonómico y el acceso a la autonomía. 3.- El Estatuto de Autonomía de Andalucía y su reforma. 4.- Principios del ordenamiento autonómico. 5.- Leyes y Reglamentos de la Comunidad Autónoma. Lección 28ª: La estructura institucional de la Comunidad Andaluza. 1.- La Junta de Andalucía. 2.- El Presidente de la Comunidad. 3.- El Parlamento de Andalucía. Funciones; organización interna; estatuto de los Diputados: régimen electoral autonómico; la disolución anticipada del Parlamento andaluz. 4.- El Consejo de Gobierno. Los consejeros. 5.- La Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía: organización y régimen jurídico de sus disposiciones y resoluciones. 6.- Los órganos auxiliares de control. Lección 29ª: El régimen competencial de la Comunidad Autónoma de Andalucía. 1.- Competencias exclusivas, concurrentes, y de ejecución. 2.- Otras previsiones relativas al régimen competencial. 3.- La organización judicial en el territorio de Andalucía: previsiones constitucionales y previsiones estatutarias. El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla. 4.- Las relaciones internacionales. 5.- Economía y Hacienda. La financiación de la Comunidad Autónoma.

8 Parte sexta Los Derechos y deberes de la ciudadanía. Lección 30ª: El reconocimiento constitucional de los derechos. 1.- Origen y desarrollo de los derechos fundamentales. 2.- Caracteres generales de su formulación constitucional. 3.- Concepto, fundamento y naturaleza. 4.- Derechos constitucionales y valores superiores del ordenamiento jurídico. 5.- Clasificación de los derechos y libertades. 6.- Eficacia y límites de los derechos y libertades. La eficacia horizontal de los derechos. 7.- La interpretación de los derechos fundamentales. Lección 31ª: Titularidad y condiciones de ejercicio de los derechos. 1.- La titularidad de los derechos fundamentales. 2.- El ejercicio de los derechos fundamentales por los extranjeros. 3.- La ciudadanía europea. Lección 32ª: El principio de igualdad constitucional. 1.- Evolución histórica. 2.- La formulación de la igualdad en el artículo 14 de la Constitución. 3.- Su relación con el art. 9.2 de la Constitución. 4.- El principio de igualdad de trato. El principio de no discriminación. 5.- Las prohibiciones concretas de discriminación. 6.- Especial referencia a la prohibición de discriminación por razón de sexo. Lección 33ª: Los derechos de la esfera personal. 1.- El derecho a la vida y a la integridad física y moral. 2.- El derecho al honor, a la intimidad personal y familiar, y a la propia imagen. 3.- La inviolabilidad del domicilio. 4.- El secreto de las comunicaciones. 5.- El derecho a la autodeterminación informativa. 6. La libertad y seguridad personales. 7.- Las libertades de residencia y desplazamiento. 8.- El derecho a la legalidad penal y sancionadora. Los derechos fundamentales del preso. 9.- El derecho a contraer matrimonio. Lección 34ª: Los derechos políticos. 1.- Las libertades de expresión e información. 2.- Los derechos de reunión y manifestación. 3.- El derecho de asociación. Consideraciones sobre los partidos políticos y los sindicatos. 4.- El derecho de participación política. 5.- Los derechos de sufragio activo y pasivo. 6.- El derecho de acceso a la función pública. 7.- El derecho de petición. Lección 35ª: Derechos socioeconómicos. 1.- El derecho a la educación. 2.- La libertad de enseñanza. 3.- La autonomía universitaria. 4.- La libertad de sindicación. 5.- La negociación colectiva. 6.- La huelga y el conflicto colectivo. 7.- El derecho al trabajo. La libre elección de profesión. 8.- La propiedad. 9.- La libertad de empresa. Lección 36ª: Los principios rectores de la política social y económica. 1.- Derechos derivados de los principios rectores. 2.- Contenido de los principios rectores. 3.- Eficacia. 4.- Desarrollo legislativo. Lección 37ª: El derecho a la tutela judicial sin indefensión. 1.- Relevancia de este derecho en el Estado constitucional, concepto y significado. 2.- Titularidad y ámbito material. Contenido. 3.- Las garantías procesales en todo tipo de procesos. 4.- Las garantías específicas del proceso penal.

9 Lección 38ª: Los deberes constitucionales. 1.- La noción de deber constitucional. Tipos de deberes. 2.- El deber de defensa del Estado. 3.- Los deberes tributarios. Lección 39ª: Las garantías de los derechos fundamentales. 1.- Las garantías genéricas. Aplicación directa, reservas de ley y garantía del contenido esencial 2.- Las instituciones de garantía de los derechos. El Defensor del pueblo. 3.- Las garantías específicas. La protección jurisdiccional ordinaria y el amparo constitucional. 4.- La protección de los derechos y libertades en el ámbito internacional. 5.- Situaciones excepcionales y suspensión de garantías: a) estados de emergencia, alarma, excepción; b) suspensión individual de los derechos constitucionales.

10 ORIENTACIÓN BIBLIOGRÁFICA BÁSICA - López Guerra, Luis -Espín, Eduardo -García Morillo, Joaquín -Pérez Tremps, Pablo - Satrústegui, Miguel. Derecho Constitucional. Editorial Tirant Lo Blanch. Valencia. - Lucas Verdú, Pablo, Lucas Murillo de la Cueva, Pablo. Manual de Derecho Político. Editorial Tecnos. Madrid. - Pérez Royo, Javier. Curso de Derecho Constitucional. Marcial Pons Ediciones Jurídicas. - Porras Nadales, Antonio y otros. El Estatuto de Autonomía de Andalucía. Estudio sistemático. Editorial Ariel. Barcelona. - Rascón Ortega, Juan Luis. La Constitución española de Ediciones El Laberinto. Madrid, Rascón Ortega, Juan Luis, Agudo Zamora, Miguel y Salazar Benítez, Octavio. Casos prácticos de Derecho Constitucional (Derechos y libertades). Servicio de Publicaciones Universidad de Córdoba. Córdoba, Sánchez Agesta, Luis. Sistema político de la Constitución Española de Editora Nacional. Madrid. - Torres del Moral, Antonio. Principios de Derecho Constitucional Español. Servicio de Publicaciones de la Facultad Complutense de Madrid. ORIENTACIÓN BIBLIOGRÁFICA ESPECÍFICA Paulatinamente al análisis de los temas del programa, se irá transmitiendo al alumnado bibliografía concreta de particular interés a cada uno de ellos, así como se recomendará, en su caso, lecturas relacionadas con los mismos.