Miami, EE. UU. 14 de mayo de Page 1 Proprietary and Copyrighted Information

Transcripción

1 Consulta sobre la estrategia y el plan de trabajo de la estrategia del IPSAS basado en efectivo revisado y el IPSASB de João Carlos Fonseca, Director Miami, EE. UU. 14 de mayo de 2018 Page 1 Proprietary and Copyrighted Information

2 Agenda Junta de Estándares Contables Internacionales del Sector Público (IPSASB) IPSAS basado en efectivo revisado Consulta sobre la estrategia y el plan de trabajo Page 2 Proprietary and Copyrighted Information

3 El IPSASB Creador independiente de estándares contables en la Federación Internacional de Contadores (IFAC) desde 1997 Estándares para las entidades del sector público 9 miembros del personal, radicados en Toronto, Canadá 10 organizaciones internacionales con estado formal de observadores, incluido el FMI, el Banco Mundial, la CE, Eurostat y las Naciones Unidas Financiación de IFAC (50%) y contribuciones voluntarias de gobiernos y observadores Page 3 Proprietary and Copyrighted Information

4 Miembros de IPSASB de 2018 Europa Asia Norteamérica Latinoamérica/Caribe África/Medio Oriente Australasia/Oceanía Page 4 Proprietary and Copyrighted Information

5 Resultados del IPSASB IPSASB Estándares Autoritarios 35 IPSAS basados en devengo 1 IPSAS basado en efectivo Orientación No autoritaria 3 RPG Marco conceptual Otro Publicaciones del personal Page 5 Proprietary and Copyrighted Information

6 Adopción e implementación del IPSAS Adoptadores del IPSAS Más de 80 países Naciones Unidas OCDE OTAN Unión Africana Comisión Europea Secretaría de la Mancomunidad Page 6 Proprietary and Copyrighted Information

7 IPSAS basado en efectivo revisado Primera emisión en enero de 2003 (actualizado en 2006 y 2007) Parte 1: Requisitos Parte 2: Divulgaciones adicionales solicitadas Fuerza de trabajo de 2008 Problemas en la implementación Page 7 Proprietary and Copyrighted Information

8 IPSAS basado en efectivo revisado Decisión: estrategia y plan de trabajo a partir de 2015 Proyecto de alcance limitado: centrado en los problemas de implementación ED 61, Enmiendas a informes financieros según el IPSAS basado en efectivo de la contabilidad Emitido en febrero de 2016 Visión de IPSASB: IPSAS basado en efectivo - No es un criterio de valoración Avance en la ruta hacia el devengo La ED 61 propuso la reubicación de los siguiente, de la parte 1 a la parte 2: Necesidad de consolidar las entidades controladas Obligación de divulgar información sobre asistencia externa Obligación de revelar información de pagos de terceros Las propuestas en ED 61 recibieron apoyo y el IPSAS basado en efectivo revisado (2017) se aprobó en diciembre de 2017 y se emitió en enero de 2018 El nuevo IPSAS basado en efectivo de 2017 se incluirán en el Manual de 2018 No hay más información sobre el plan de trabajo actual o propuesto para el plan de trabajo Page 8 Proprietary and Copyrighted Information

9 Consulta de la estrategia propuesta: proceso de desarrollo Diálogo con los creadores de estándares nacionales Recomendaciones del Grupo Asesor de Consulta (CAG) Recomendaciones del Comité de Interés Público (PIC) Amplio compromiso con organizaciones internacionales Diversas actividades de divulgación Page 9 Proprietary and Copyrighted Information

10 Enfoque de divulgación: período de consulta Debates de la mesa redonda regional: parte del proceso debido formal América Latina - Organizado por el Consejo Federal de Contabilidad de Brasil, el Tesoro Nacional y la Fundación Contable en Brasilia - 25 de abril de 2018 África - Organizado por la Unión Africana en Addis Abeba - 4 de mayo de 2018 Europa: organizado por Accountancy Europe en Bruselas - 28 de marzo de 2018 Sudeste de Asia: organizado por Banco Asiático de Desarrollo en Manila 29 de mayo de 2018 Miembros de IPSASB, asesores técnicos, contacto con el personal Respaldar la conciencia de la consulta continua y alentar a los constituyentes a compartir sus opiniones, por ejemplo, la Reunión Anual de INTOSAI FAAS, conversaciones con el Ministerio de Finanzas de Japón Eventos locales/regionales Mesa redonda del Reino Unido - 13 de abril - Organizada por el Comité de Consulta de Organismos Contables Page 10 Proprietary and Copyrighted Information

11 Desarrollo de la próxima estrategia y plan de trabajo del IPSASB Contacto con los participantes en 2017 Consulta pública de 2018 Entrada CAG Consejo de PIC Estrategia multianual ( ), Plan de trabajo para implementar/poner en práctica la estrategia Page 11 Proprietary and Copyrighted Information

12 Objetivo estratégico propuesto Fortalecimiento de la gestión de finanzas públicas (PFM) globalmente a través de una mayor adopción de IPSAS basados en devengo. Este objetivo estratégico se ejecutará mediante dos áreas principales de actividad: Desarrollo de IPSAS y otra orientación sobre informes financieros de alta calidad para el sector público; y Generación de conciencia sobre el IPSAS y los beneficios de su adopción. Page 12 Proprietary and Copyrighted Information

13 Temas estratégicos propuestos Tema A: Establecimiento de estándares sobre problemas específicos del sector público Tema E: Defensa de los beneficios del devengo en el fortalecimiento de PFM Fortalecimient o de PFM globalmente a través de una mayor adopción de IPSAS basados en devengo Tema B: Mantenimiento de la convergencia de IFPR Tema D: Promoción de la adopción e implementación del IPSAS Tema C: Desarrollo de lineamientos para cumplir las necesidades más amplias de los usuarios en materia de presentación de informes financieros Page 13 Proprietary and Copyrighted Information

14 Criterios para evaluar los proyectos a proponer para el futuro plan de trabajo Consecuencias Urgencia Prevalenci a Consideraciones técnicas y de recursos Page 14 Proprietary and Copyrighted Information

15 Proyectos propuestos para agregar al Plan de Trabajo Tema A: Específico del sector público Recursos naturales Tasas de descuento Informes diferenciales Revisión limitada del marco conceptual Contabilidad de gastos impositivos Activos militares Activos intangibles - Específico del sector público Potencias soberanas y el impacto sobre la información financiera IPSAS 22, Divulgación de GGS Obligaciones de jubilación de activos Tema B: Convergencia de IFPR Actualización de IPSAS 18, Informes sobre segmentos Equiparación de IASB (proyectos de alcance restringido) IPSAS 1, Presentación de estados financieros IPSAS 20, Transacciones con terceros relacionados NIIF 5, Activos no corrientes mantenidos para la venta y operaciones discontinuadas NIIF 6, Exploración y evaluación de recursos minerales NIIF 14, Cuentas regulatorias diferidas NIIF 17, Contratos de seguros NIC 34, Informe financiero provisional Tema C: Informes más amplios Revisión de RPG 1, Sostenibilidad a largo plazo de las finanzas de una entidad Iniciativa de IASB - Mejor comunicación en la presentación de informes financieros Definir indicadores de desempeño financiero clave del sector público Orientación del sector público para Contabilidad de costos Page 15 Proprietary and Copyrighted Information

16 Tema estratégico C - Informes financieros más amplios en el sector público Tema C - Desarrollo de lineamientos para cumplir las necesidades más amplias de los usuarios en materia de presentación de informes financieros Ningún proyecto propuesto relacionado con el Tema C IPSASB supervisará los desarrollos en el área más amplia de los informes descriptivos Específicamente, controlará el progreso relacionado con los informes integrados <IR >, el Diálogo sobre información corporativa y el proyecto de IASB sobre Mejor comunicación en los informes financieros. Page 16 Proprietary and Copyrighted Information

17 Tema D - Promoción de la adopción e implementación del IPSAS El panorama de la reforma del PFM dentro de cada jurisdicción es complejo y el papel de IPSASB es más limitado que otros grupos Tipo de apoyo Personal de la entidad Consultores/Con tratistas Organizaciones supranacionales y regionales IPSASB Promoción Orientación técnica Financiero Práctico/Técnico Desarrollo de capacidades Promoción o Difusión activa - Presidente, Miembros, TA, CAG Orientación técnica o Resúmenes generales o Seminarios virtuales o Preguntas y respuestas Actualización-Estudio 14: Transición a la base contable del devengo: Orientación para las entidades del sector público Page 17 Proprietary and Copyrighted Information

18 Estado actual de adopción de las IPSAS - 38% de los gobiernos actualmente en ejercicio Fuente: IFAC - Índice de Contabilidad Financiera del Sector Público Internacional Page 18 Proprietary and Copyrighted Information

19 Implementación del devengo Perspectiva futura La tendencia a la contabilidad de devengo es clara... Fuente: Encuesta mundial de PWC sobre contabilidad y presentación de informes por parte de los gobiernos centrales (segunda edición) - julio de 2015 Page 19 Proprietary and Copyrighted Information

20 Tema E - Defensa de los beneficios del devengo en el fortalecimiento de PFM A fin de maximizar los beneficios de la información basada en devengo, debería utilizarse para el mayor número posible de fines: Page 20 Proprietary and Copyrighted Information

21 Tema E - Defensa de los beneficios del devengo en el fortalecimiento de PFM Establecer relaciones con organizaciones internacionales y donantes clave - FMI, Banco Mundial, bancos regionales de desarrollo, etc. Crear conciencia entre otros posibles defensores - INTOSAI, mercados de capital, agencias de calificación, grupos de la sociedad civil Participar en eventos clave e interesarse en el trabajo de otros en el espacio PFM Fomentar el desarrollo de la base de evidencia de impacto del devengo - función clave de la comunidad académica Influir en el desarrollo de lineamientos de otros grupos profesionales, por ejemplo, Estadísticas de finanzas públicas (GFS) Page 21 Proprietary and Copyrighted Information

22 Proyectos actuales y futuros - Línea de tiempo H H H H H H H H Post 2023 Social Benefits Financial Instruments (IPSAS 29 Update) New Project 1 Leases New Project 2 Revenue - (Exchange - Replace IPSAS 9 and 11, Non-Exchange - IPSAS 23 Update) Non-Exchange Expenses - Collective and Individual Services Public Sector Measurement - Principles of Measurement Public Sector Specific Financial Instruments Revenue - Grants and Other Transfers Non-Exchange Expenses - Grants and Other Transfers Public Sector Measurement - Consequential Amendments Infrastructure Assets Heritage New Project 3 New Project 4 New Project 5 Additional project(s) following Mid-period Work Plan Consultation Additional project(s) following Mid-period Work Plan Consultation Current projects Future projects Page 22 Proprietary and Copyrighted Information

23 Dónde enviar un comentario Page 23 Proprietary and Copyrighted Information

24 Gracias!