GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA 223

Transcripción

1 GUÍA TÉCNICA GTC COLOMBIANA GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE INFRAESTRUCTURA ESCOLAR E: GUIDE FOR THE PREPARATION OF SCHOOL INFRASTRUCTURE PLANS CORRESPONDENCIA: DESCRIPTORES: planes; planes de educación; planes de infraestructura, edificios escolares; diseño de instalaciones escolares. I.C.S.: Editada por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC) Apartado Bogotá, D.C. - Tel. (571) Fax (571) Prohibida su reproducción Editada

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3 PRÓLOGO El Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, ICONTEC, es el organismo nacional de normalización, según el Decreto 2269 de ICONTEC es una entidad de carácter privado, sin ánimo de lucro, cuya Misión es fundamental para brindar soporte y desarrollo al productor y protección al consumidor. Colabora con el sector gubernamental y apoya al sector privado del país, para lograr ventajas competitivas en los mercados interno y externo. La representación de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalización Técnica está garantizada por los Comités Técnicos y el período de Consulta Pública, este último caracterizado por la participación del público en general. La GTC 223 fue ratificada por el Consejo Directivo de Esta guía está sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en todo momento a las necesidades y exigencias actuales. A continuación se relacionan las empresas que colaboraron en el estudio de esta guía a través de su participación en el Comité Técnico 162 Construcción de edificaciones escolares. CÁMARA DE COMERCIO DE BARRANQUILLA -CCB- COLEGIO SANTA ISABEL COLOMBIA HUMANITARIA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN DNP-SE EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU- ETERNIT COLOMBIANA GOBERNACIÓN DEL BOLÍVAR GOBERNACIÓN DEL CESAR GOBERNACIÓN DEL TOLIMA INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR INVISBU INSTITUTO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y REFORMA URBANA DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL ANTIOQUIA BARRANCABERMEJA BELLO BUCARAMANGA CÓRDOBA CÚCUTA ENVIGADO JAMUNDI MEDELLÍN PIEDECUESTA SABANETA L ATLÁNTICO L CAUCA L MAGDALENA L VALLE DEL CAUCA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DISTRITAL DE BOGOTÁ SENA -FLORIDABLANCA-

4 Además de las anteriores, en Consulta Pública el Proyecto se puso a consideración de las siguientes empresas: ALCALDÍA MUNICIPAL DE IPIALES ÁREA METROPOLITANA - BARRANQUILLA ÁREA METROPOLITANA - BUCARAMANGA ÁREA METROPOLITANA-MEDELLÍN ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE EDUCACIÓN PREESCOLAR -ACDEP- O. M. E. P.- ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE FACULTADES DE ARQUITECTURA ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE FACULTADES DE EDUCACIÓN -ASCOFADE- ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS -ACIEM- CAPÍTULO ANTIOQUIA ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS -ACIEM- CAPÍTULO BUCARAMANGA ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE UNIVERSIDADES -ASCUN- ASOCIACIÓN DE COLEGIOS PRIVADOS DE COLOMBIA -ACOLPRICOL- ASOCIACIÓN DE EDUCADORES DEL ATLÁNTICO CÁMARA COLOMBIANA DE LA CONSTRUCCIÓN CAMACOL - REGIONAL CARIBE CÁMARA COLOMBIANA DE LA CONSTRUCCIÓN CAMACOL ANTIOQUIA CÁMARA COLOMBIANA DE LA CONSTRUCCIÓN CAMACOL VALLE CÁMARA COLOMBIANA DE LA CONSTRUCCIÓN PRESIDENCIAL CÁMARA DE COMERCIO DE BUCARAMANGA CÁMARA DE COMERCIO DE MEDELLÍN COLEGIO MAYOR DE ANTIOQUIA CONCEJO NACIONAL DE ACREDITACIÓN EDUBAR S.A. ESE HOSPITAL SAN RAFAEL DE FUSAGASUGA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE EDUCADORES -FECODE- FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS FONADE GERENCIA DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN DISTRITAL DE BARRANQUILLA GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA ICFES IDEA- INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE ANTIOQUIA INDEPENDIENTE - EDISON_BENSAL@YAHOO.COM- INDEPENDIENTE -LUIS FERNANDO MEDINA LEGUÍZAMO- INDERVALLE INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO -IDU- INSTITUTO DE ESTUDIOS HUMANITARIOS INSTITUTO TECNOLÓGICO METROPOLITANO - MEDELLÍN JARDINES INFANTILES - MEDELLÍN MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL PLAN ESTRATÉGICO DE ANTIOQUIA -PLANEA- SAI SOCIEDAD ANTIOQUEÑA DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS SECRETARÍA DE CONTROL URBANO Y ESPACIO PÚBLICO DE BARRANQUILLA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL DE MEDELLÍN SECRETARÍA DE EDUCACIÓN CIÉNAGA APARTADO BARRANQUILLA BOGOTÁ CALI CARTAGENA CARTAGO FLORIDABLANCA META TURBO VALLEDUPAR VAUPÉS SECRETARÍA DE EDUCACIÓN GIRÓN SECRETARÍA DE EDUCACIÓN GUAJIRA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN ITAGÜÍ SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL DE FLORENCIA CAQUETÁ

5 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN NORTE DE SANTANDER SECRETARÍA DE EDUCACIÓN RIOHACHA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN RIONEGRO SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SANTA MARTA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SANTANDER SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SOLEDAD SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA CARTAGENA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA DE BARRANQUILLA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA DEL ATLÁNTICO SECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL CARTAGENA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN CARTAGENA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN DEL ATLÁNTICO SECRETARÍA DE PLANEACIÓN DEL BARRANQUILLA SECRETARÍA GENERAL CARTAGENA SENA SENA -ATLÁNTICO- SENA -BOLÍVAR- SENA -CALI- SENA -CESAR- SENA -VALLE- SOCIEDAD COLOMBIANA DE ARQUITECTOS MEDELLÍN SOCIEDAD COLOMBIANA DE ARQUITECTOS REGIONAL ATLÁNTICO SOCIEDAD COLOMBIANA DE ARQUITECTOS SANTANDER SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS - ATLÁNTICO SSI SOCIEDAD SANTANDEREANA DE INGENIEROS UIS UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER UNICEF UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BUCARAMANGA -UNAB- UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO UNIVERSIDAD DEL CAUCA UNIVERSIDAD DEL VALLE UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA UNIVERSIDAD NACIONAL DE MEDELLÍN UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA DE MEDELLÍN UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA ICONTEC cuenta con un Centro de Información que pone a disposición de los interesados normas internacionales, regionales y nacionales y otros documentos relacionados. DIRECCIÓN DE NORMALIZACIÓN

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7 GUIA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 223 RESUMEN CONTENIDO Página 0. INTRODUCCIÓN OBJETO REFERENCIAS NORMATIVAS TÉRMINOS Y DEFINICIONES PLANES DE EDUCACIÓN Y DE INFRAESTRUCTURA ESCOLAR COMPONENTE CONCEPTUAL COMPONENTE HUMANO COMPONENTE FÍSICO FASES DEL PLAN DE INFRAESTRUCTURA ESCOLAR ELABORACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO ELABORACIÓN DE PROYECCIONES Y DE UN EJERCICIO DE PROSPECTIVA ESTRUCTURACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES DEL PLAN ANEXO A BIBLIOGRAFÍA FIGURAS Figura 1. Componentes de planes de educación y de infraestructura escolar... 3 Figura 2. Fases del plan de infraestructura escolar... 3 Figura 3. Elaboración de un diagnóstico... 4

8 GUIA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 223 RESUMEN Página Figura 4. Unidades territoriales (unidades estadísticas)... 5 Figura 5. Análisis de la cobertura del sistema... 6 Figura 6. Análisis de la calidad del servicio ofrecido... 9 Figura 7. Análisis de alumnos/docentes Figura 8. Disponibilidad de recursos físicos Figura 9. Elaboración de proyecciones y prospectiva Figura 10. Traducción de necesidades en situaciones Figura 11. Priorización de proyectos TABLAS Tabla 1. Consolidación del diagnóstico Tabla 2. Consolidación de las necesidades actuales y proyectadas Tabla 3. Formulación de proyectos Tabla 4. Cuantificación de costos y financiación de los proyectos... 29

9 GUIA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 223 RESUMEN GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE INFRAESTRUCTURA ESCOLAR 0. INTRODUCCIÓN 0.1 El Ministerio de Educación Nacional tiene el propósito de fortalecer la capacidad de las entidades territoriales certificadas en educación para planificar el desarrollo de su infraestructura escolar, de manera que esté acorde con las necesidades del servicio educativo y dar prioridad a las intervenciones que éste requiere en el corto, mediano y largo plazo. Para cumplir con este cometido, durante los últimos años el Ministerio ha promovido el desarrollo y la aplicación de las Normas Técnicas Colombianas NTC 4595 y NTC 4596 sobre diseño de instalaciones y señalización escolar, así como un compendio de normas sobre mobiliario para los colegios y la herramienta Sistema Interactivo de Consulta de Infraestructura Educativa (SICIED), que es un software y una metodología para elaborar inventarios de infraestructura escolar, desarrollado por la Cámara de Comercio de Barranquilla. Esta nueva guía para elaborar planes de infraestructura escolar ha sido desarrollada por el Ministerio de Educación Nacional, en colaboración con ICONTEC, con el propósito de aportar nuevos elementos que permitan: analizar el estado de las edificaciones escolares de una entidad territorial de manera organizada, integral y en relación con el servicio educativo que se ofrece; proponer alternativas para resolver problemas encontrados o mejorar lo existente, mediante la formulación de proyectos y ejecutar las acciones en el orden más conveniente. La guía se basa en fuentes bibliográficas y experiencias de personas vinculadas con el sector educativo en el país; hace énfasis en la importancia de traducir los requisitos del servicio educativo en proyectos escolares, más que en la ejecución de los proyectos, tema sobre el cual abunda la literatura. El ejercicio de elaborar el plan debe ser la oportunidad para reflexionar sobre la educación en el país, la calidad del servicio educativo que se ofrece y la calidad de la arquitectura que se está construyendo para éste, más que el diligenciamiento mecánico de una hoja de cálculo. 0.2 El uso de las expresiones debería, no se debería, se recomienda, no se recomienda, en este documento, implica que los procedimientos que se describen con esta forma verbal constituyen una alternativa de realización que no es única; sin embargo, la consecución de los resultados previstos en el objeto de este documento sólo se garantiza con la aplicación completa, integral y ordenada de los procedimientos que éste describe. Cabe anotar que esta guía es un documento de orientación y no ha sido prevista para que sea utilizada con propósitos de certificación. 1 de 32

10 GUIA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 223 RESUMEN 1. OBJETO Esta guía presenta las directrices para elaborar planes de infraestructura escolar, en concordancia con los planes de educación de las entidades territoriales. Es un documento de orientación y no está previsto para propósitos de certificación o registro. 2. REFERENCIAS NORMATIVAS Los siguientes documentos referenciados son indispensables para la aplicación de este documento. Para referencias fechadas, sólo se aplica la edición citada. Para referencias no fechadas, es aplicable la última edición del documento al que se hace referencia (incluyendo cualquier modificación). NTC 4595, Planeamiento y diseño de instalaciones y ambientes escolares. LEY 388 de 1997, Permite al municipio, en ejercicio de su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes. 3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES Para los propósitos de este documento normativo se aplican los siguientes términos y definiciones. 3.1 Ambiente. Lugar o conjunto de lugares estrechamente ligados, en los que se suceden diferentes relaciones interpersonales y se llevan a cabo actividades pedagógicas o complementarias a éstas. 3.2 Plan de educación. Conjunto de acciones coordinadas para ofrecer a un grupo humano un servicio educativo de calidad, en forma eficiente. 4. PLANES DE EDUCACIÓN Y DE INFRAESTRUCTURA ESCOLAR Los planes de educación tienen como propósito ofrecer a la comunidad una educación de calidad, en forma eficiente. Estos planes integran componentes de diferente naturaleza, en los que sobresalen los siguientes, como lo indica la Figura 1: 2

11 GUIA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 223 RESUMEN ANEXO A BIBLIOGRAFÍA California Department of Education. Guide for the development of a long- range facilities plan. Pg. 27. Web. S.l., Cámara de Comercio de Barranquilla. Guía para la elaboración de planes de infraestructura educativa. Ministerio de Educación Nacional Sin publicar. DAVILA, Henry. El Plan maestro de equipamientos educativos en la construcción de la ciudad. En Bitácora Núm Pg. 27 a 42. Empresa de Desarrollo Urbano del municipio de Medellín. Escuela Abierta para la Institución educativa integral. Medellín (Colombia). Escuelas de calidad para la equidad y la convivencia / Taller de diseño EDU. Secretaría de Educación de Medellín. Medellín. S.f. Ministerio de Educación Nacional. Guía para la elaboración del Plan Educativo Municipal. Serie guías/ William Bechara, Gladys Hernández de Buitrago, Alberto Riveros Cruz, María Candelaria Rodríguez / Bogotá. (1995). Ministerio de Educación Nacional La Planeación educativa en las entidades territoriales. Guía para la elaboración de los planes educativos. Serie guías /Dirección de Planeación. Grupo de Planes y programas. Gladys Hernández de Buitrago, Beatriz Herrera Ramírez, María Candelaria Rodríguez/. Creamos Alternativas Soc. Ltda. Bogotá pg. Ministerio de Educación Nacional. Guía para la presentación de propuestas de modificación en las plantas de cargos docentes, directivos docentes y administrativos organizada conjuntamente por la Nación y la entidad territorial, financiada con cargo al Sistema General de Participaciones/ Dirección de Descentralización. Bogotá. (2005). NTC-ISO 9001 Sistemas de Gestion de la Calidad. Requisitos. Saint Louis Research Consortium, Mo. School facility planning system. Final report. National Science Foundation. Washington D.C Pg Web. UNESCO Implementation and management of educational building programmes. REport- Studies series. S. 91. / Rodolfo Almeida y Kamal El Jack.1981 Pg. 18. Web. UNESCO Planning educational buildings: Basic concepts. REport- Studies series. S-80./ Kamal El Jack, Rodolfo Almeida./ 1980 Pg. 23. Web. UNESCO Methode de programmation des constructions scolaires./ Pierre Bussat, Rodolfo Almeida./ Paris.1974 Pg. 28. Web. UNESCO - IIEP Installations et bátiments éducatifs: Ce que les planificateurs doivent savoir. Principes de la planification de l education núm. 57/John Beynon/. Paris

12 GUIA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 223 RESUMEN IMPORTANTE Este resumen no contiene toda la información necesaria para la aplicación del documento normativo original al que se refiere la portada. ICONTEC lo creo para orientar a su cliente sobre el alcance de cada uno de sus documentos y facilitar su consulta. Este resumen es de libre distribución y su uso es de total responsabilidad del usuario final. El documento completo al que se refiere este resumen puede consultarse en los centros de información de ICONTEC en Bogotá, Medellín, Barranquilla, Cali o Bucaramanga, también puede adquirirse a través de nuestra página web o en nuestra red de oficinas (véase El logo de ICONTEC y el documento normativo al que hace referencia este resumen están cubiertos por las leyes de derechos reservados de autor. Información de servicios aplicables al documento aquí referenciado la encuentra en: o por medio del contacto cliente@icontec.org ICONTEC INTERNACIONAL 4