SERIE: Informaciones de Interés. Proceso de Paz UMNG IEGAP # 009 DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS PARA LA DISCUSIÓN DEL PUNTO 5 DE LA AGENDA: VICTIMAS

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1 SERIE: Informaciones de Interés. Proceso de Paz UMNG IEGAP # 009 Bogotá D.C. 1 de agosto de 2016 DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS PARA LA DISCUSIÓN DEL PUNTO 5 DE LA AGENDA: VICTIMAS 1. Aproximación al tema El tema de las Víctimas se encuentra contemplado en el punto 5 del Acuerdo General suscrito entre el Gobierno Nacional y la Farc con el objetivo de adelantar una negociación dirigida a la terminación del conflicto armado en Colombia. El 7 de junio de 2014 las delegaciones emitieron el Comunicado Conjunto denominado DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS PARA LA DISCUSIÓN DEL PUNTO 5 DE LA AGENDA: VÍCTIMAS 1 en el que se delinearon los principios para discutir el punto 5. Posteriormente, el 15 de diciembre de 2015, dieron a conocer un Borrador Conjunto ACUERDO SOBRE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO Texto del Comunicado Conjunto del 07 de junio de 2014 DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS PARA LA DISCUSIÓN DEL PUNTO 5 DE LA AGENDA: VÍCTIMAS Consideramos que quizás el documento de mayor importancia sobre el tema de Víctimas es el Comunicado Conjunto del 7 de junio de 2014, en razón a que contiene diez principios normativos. Estos principios son: 1. El reconocimiento de las víctimas: Es necesario reconocer a todas las víctimas del conflicto, no solo en su condición de víctimas, sino también y, principalmente, en su condición de ciudadanos con derechos. 1 Texto completo en: 2 Texto completo en:

2 2. El reconocimiento de responsabilidad: Cualquier discusión de este punto debe partir del reconocimiento de responsabilidad frente a las víctimas del conflicto. No vamos a intercambiar impunidades. 3. Satisfacción de los derechos de las víctimas: Los derechos de las víctimas del conflicto no son negociables. Se trata de ponernos de acuerdo acerca de cómo deberán ser satisfechos de la mejor manera en el marco del fin del conflicto. 4. La participación de las víctimas: La discusión sobre la satisfacción de los derechos de las víctimas de graves violaciones de derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario con ocasión del conflicto, requiere necesariamente de la participación de las víctimas, por diferentes medios y en diferentes momentos. 5. El esclarecimiento de la verdad: Esclarecer lo sucedido a lo largo del conflicto, incluyendo sus múltiples causas, orígenes y sus efectos, es parte fundamental de la satisfacción de los derechos de las víctimas, y de la sociedad en general. La reconstrucción de la confianza depende del esclarecimiento pleno y del reconocimiento de la verdad. 6. La reparación de las víctimas: Las víctimas tienen derecho a ser resarcidas por los daños que sufrieron a causa del conflicto. Restablecer los derechos de las víctimas y transformar sus condiciones de vida en el marco del fin del conflicto es parte fundamental de la construcción de la paz estable y duradera. 7. Las garantías de protección y seguridad: Proteger la vida y la integridad personal de las víctimas es el primer paso para la satisfacción de sus demás derechos. 8. La garantía de no repetición: El fin del conflicto y la implementación de las reformas que surjan del Acuerdo Final, constituyen la principal garantía de no repetición y la forma de asegurar que no surjan nuevas generaciones de víctimas. Las medidas que se adopten tanto en el punto 5 como en los demás puntos de la Agenda, deben apuntar a garantizar la no repetición, de manera que ningún colombiano vuelva a ser puesto en condición de víctima o en riesgo de serlo. 9. Principio de reconciliación: Uno de los objetivos de la satisfacción de los derechos de las víctimas es la reconciliación de toda la ciudadanía colombiana para transitar caminos de civilidad y convivencia. 10. Enfoque de derechos: Todos los acuerdos a los que lleguemos sobre los puntos de la Agenda y en particular sobre el punto 5 Víctimas, deben contribuir a la protección y la garantía del goce efectivo de los derechos de todos y todas. Los derechos humanos son inherentes a todos los seres humanos por igual, lo que significa que les pertenecen por el hecho de serlo, y en consecuencia su reconocimiento no es una concesión, son universales, indivisibles e

3 interdependientes y deben ser considerados en forma global y de manera justa y equitativa. En consecuencia, el Estado tiene el deber de promover y proteger todos los derechos y las libertades fundamentales, en tanto que los ciudadanos, el deber de no violar los derechos humanos de sus conciudadanos. Atendiendo los principios de universalidad, igualdad y progresividad y para efectos de resarcimiento, se tendrán en cuentan las vulneraciones que en razón del conflicto hubieran tenido los derechos económicos, sociales y culturales. Adicionalmente las Partes acordaron crear una subcomisión técnica integrada por miembros de las dos delegaciones, para iniciar las discusiones sobre el punto 3, atinente al Fin del Conflicto. Con el fin de orientar y contribuir a la discusión del punto 5, las partes se comprometieron a crear una Comisión Histórica del conflicto y sus víctimas, conformada por expertos, que no sustituiría el mecanismo para el esclarecimiento pleno de la verdad, que debe contar con la participación de todos y, en especial, de las víctimas. 3. Aproximación al tema: Borrador Conjunto No. 5. Acuerdo sobre las víctimas del Conflicto (15 de diciembre de 2015) Por su parte, el Borrador Conjunto del 15 de diciembre de 2015, identificado con el No. 5. Acuerdo sobre las víctimas del Conflicto incluye el Sistema integral de verdad, justicia, reparación y no repetición, previsto en el Comunicado Conjunto # 60 sobre el Acuerdo de creación de una Jurisdicción Especial para la Paz fechado el 23 de septiembre de ; y el Compromiso sobre Derechos Humanos. En el caso que nos ocupa los representantes de las Partes llegaron a un acuerdo sobre el punto 5: Víctimas, que resumieron en dos grandes sub-puntos, 5.1. Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición y el 5.2. Compromiso con la promoción, el respeto y la garantía de los derechos humanos 4. Consideraciones desde el IEGAP. En forma general, los principios para la discusión del tema de las víctimas son amplios y buscan garantizar que las mismas puedan quedar satisfechas con las acciones restaurativas de sus victimarios. Como aspecto de gran relevancia está la creación de la Sub-comisión técnica integrada por miembros de las Fuerzas Militares en servicio activo 3 Texto completo en:

4 y de la guerrilla, quienes se encargarán de discutir lo referente al punto 3: Fin del conflicto, sin lugar a dudas un tema trascendental en la negociación. Paralelo a lo anterior también se dispone crear la Comisión histórica del conflicto y sus víctimas, cuya tarea será el esclarecimiento, en lo posible, de la verdad, teniendo como protagonistas a todos los sectores del Estado, y dándole participación muy activa a las víctimas. Otra Sub-comisión, de cuya creación se informó en el comunicado del 7 de junio de 2014, es la de Género, que busca garantizar que el Acuerdo Final tenga el enfoque adecuado sobre ese aspecto, y que la mujer, como eje básico de las víctimas del conflicto, reciba el trato y la garantía del goce efectivo de todos los derechos. En el Borrador Conjunto, del 15 de diciembre de 2015, que es un esquema ampliado del primer comunicado sobre Víctimas (07 de junio de 2014), se incluyen dos aspectos muy importantes: 1. Los derechos Humanos de las víctimas y 2. La verdad. Una vez planteados los diez principios, ya citados, se enuncian dos acuerdos que las Partes denominan centrales 1. El ya citado Sistema integral de verdad, Justicia, Reparación y No Repetición ; y 2. El Compromiso con la promoción, el respeto y la garantía de los derechos humanos. Estos dos acuerdos se orientan a dar garantía de que los compromisos a que se llegue, puedan satisfacer las aspiraciones de las víctimas y los anhelos de la población civil que anhela el fin de la guerra en la mejor forma. La Comisión de la Verdad, la convivencia y la no repetición, busca dar respuestas a uno de los mayores deseos de la población colombiana y, especialmente, de las víctimas, como es conocer la causa de la desaparición o muerte de alguno de sus familiares, saber dónde se encuentran los restos mortales de su ser querido, o el destino final de los desaparecidos, entre otros aspectos. Será una tarea larga, difícil, pero que contribuirá a la reconciliación en la medida de lo posible. La experiencia que permitió que grupos de víctimas viajaran a La Habana a expresar sus sentimientos, sirvió para que los miembros de las delegaciones de Gobierno y Farc, pudieran escuchar episodios de lo sucedido en Colombia en los últimos años. Cabe también destacar la creación de la Unidad de búsqueda de personas desaparecidas (UBPD), la cual traerá un alivio para todas esas familias que llevan meses o años esperando noticias de su ser querido afectado por esa circunstancia.

5 Nota: Por razones de carácter didáctico es necesario tener en cuenta las fechas en que fueron producidos los documentos relacionados con Víctimas, así: Comunicado Conjunto Declaración de Principios para la Discusión del Punto 5 de La Agenda: Víctimas que incluye la creación de una subcomisión de Género. 7 de junio de 2014 Comunicado Conjunto No. 60 sobre el Acuerdo de creación de una Jurisdicción Especial para la Paz. 23 de septiembre de Borrador Conjunto Acuerdo sobre las Víctimas del Conflicto. 15 de diciembre de 2015 GRA-LH. Barbosa / IEGAP