Comisión de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Política Energética, Investigación, Innovación y Tecnología PROYECTO DE INFORME

Transcripción

1 ASAMBLEA PARLAMENTARIA EUROLATINOAMERICANA EUROLATIN AMERICAN PARLIAMENTARY ASSEMBLY ASSEMBLEIA PARLAMENTAR EUROLATINOAMERICANA ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE EUROLATINO AMÉRICAINE PARLAMENTARISCHE VERSAMMLUNG EUROPALATEINAMERIKA Comisión de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Política Energética, Investigación, Innovación y Tecnología PROYECTO DE INFORME sobre «Cohesión territorial y políticas de coordinación transfronteriza en la UE y América Latina» Comisión de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Política Energética, Investigación, Innovación y Tecnología Coponentes: Ángel Medina Devis (Parlatino) Andrey Novakov (Parlamento Europeo)

2 DR_Assemblies ÍNDICE Página PROPUTA DE ROLUCIÓN... 3 PROCEDIMIENTO /7

3 PROPUTA DE ROLUCIÓN sobre cohesión territorial y políticas de coordinación transfronteriza en la UE y América Latina La Asamblea Parlamentaria EuroLatinoamericana, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular sus artículos 4, 162 y 174 a 178, Vista la Declaración de Bruselas UECELAC «Modelar nuestro futuro común: trabajar por unas sociedades prósperas, cohesionadas y sostenibles para nuestros ciudadanos», de 11 de junio de 2015, Visto el Plan de Acción UECELAC, Bruselas (2015), Visto el informe de la Comisión sobre «Europa, América Latina y el Caribe: compartir experiencias en el ámbito de las políticas de desarrollo regional», Bruselas 2015, Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 28 de octubre de 2015, sobre política de cohesión y revisión Estrategia Europa 2020 [2014/2246(INI)], Visto el Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y el Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.º 1083/2006 del Consejo (en lo sucesivo, el Reglamento de disposiciones comunes), Visto el sexto informe de la Comisión sobre cohesión económica, social y territorial titulado «Inversión para el empleo y el crecimiento Promoción del desarrollo y la buena gobernanza en las regiones y ciudades de la UE», de 23 de julio de 2014, Visto el séptimo informe sobre la cohesión económica, social y territorial titulado «Mi región, mi Europa, nuestro futuro», de 9 de octubre de 2017, [COM(2017)0583], Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «EUROPA 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» [COM(2010)2020], Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Libro Verde sobre la cohesión territorial: Convertir la diversidad territorial en un punto fuerte» [COM(2008)0616 final], Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de septiembre de 2017, sobre las relaciones política de la UE con América Latina [2017/2027(INI)], 3/7

4 Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de septiembre de 2017, titulada «Impulsar el crecimiento y la cohesión en las regiones fronterizas de la UE» [COM(2017)0534 final], Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Reforzar la innovación en las regiones de Europa: Estrategias para un crecimiento resiliente, inclusivo y sostenible», de 18 de julio de 2017, [COM(2017)0376], A. Considerando que el artículo 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea reafirma el compromiso de la Unión de proseguir su acción encaminada a reforzar la cohesión económica, social y territorial a fin de «promover un desarrollo armonioso del conjunto de la Unión»; B. Considerando que el objetivo de la política de cohesión territorial consiste en reducir las disparidades entre los diferentes niveles de desarrollo de las regiones, prestando especial atención a las áreas rurales, las zonas afectadas por una transición industrial y a las regiones que padecen desventajas naturales o demográficas graves y permanentes; C. Considerando que los países de América Latina han demostrado un gran interés en la experiencia adquirida en virtud de las políticas de cohesión de la UE desde 1989, y que los métodos y soluciones utilizados son calificados de particularmente relevantes para sus propios desafíos; D. Considerando que la cumbre UECELAC, celebrada en junio de 2015, en Bruselas, prestó especial atención a la cooperación en materia de cohesión territorial en las relaciones birregionales; E. Considerando que al Plan de Acción UECELAC, adoptado en la cumbre de Bruselas, insta a ambas partes a «entablar un diálogo sobre cohesión e igualdad territorial y sobre políticas de desarrollo regional, haciendo especial hincapié en la cooperación transfronteriza y en las estrategias de desarrollo territorial, con objeto de reforzar la capacidad de las autoridades regionales y urbanas de fomentar el desarrollo económico y la innovación, así como la integración y cohesión social»; F. Considerando que las estrategias regionales de innovación (RIS) son un importante pilar de la política de innovación de la UE para ayudar a las regiones a acoger la innovación dentro de un esfuerzo para promover la competitividad y la diversificación económica; G. Considerando que, en el contexto de las políticas regionales de innovación, se presta especial atención al uso de las «estrategias de especialización inteligente», que se centran en los esfuerzos de desarrollo económico y en las inversiones en los puntos fuertes de cada región, explotando sus oportunidades económicas y tendencias emergentes, dentro de un enfoque multilateral; H. Considerando que el objetivo de la cooperación transfronteriza consiste en abordar los desafíos comunes identificados conjuntamente en las regiones fronterizas y en explotar el crecimiento potencial no aprovechado de las zonas fronterizas; 4/7

5 I. Considerando que la cooperación transfronteriza aborda múltiples cuestiones, que incluyen; la lucha contra el crimen organizado y el tráfico de drogas; el fomento de la iniciativa empresarial, en particular el desarrollo de las pymes, el turismo, la cultura y el comercio transfronterizo; la mejora de la gestión conjunta de los recursos naturales; el apoyo a los vínculos existentes entre las zonas urbanas y rurales; la mejora del acceso a la redes de transporte y de comunicación; y el desarrollo del uso conjunto de las infraestructuras; J. Considerando que el principal objetivo de la cooperación transfronteriza en el norte de América Latina y en América Central está relacionado con las cuestiones de seguridad vinculadas con el crimen organizado, el tráfico de drogas y la trata de seres humanos, mientras que, en el sur de América Latina, dichos conflictos están principalmente conectados con el desarrollo territorial, el comercio internacional y las infraestructuras de conectividad física; K. Considerando que, desde 2011, la DG REGIO (Comisión Europea) ha apoyado varios proyectos en América Latina (Brasil, Argentina, Chile, Perú) para intercambiar experiencias entre las autoridades regionales latinoamericanas y europeas y las agencias especializadas en estrategias regionales de innovación y desarrollo transfronterizo; L Considerando que, desde 2010, la DG REGIO y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) apoyan a las ciudades europeas, latinoamericanas y caribeñas en la búsqueda de un desarrollo urbano más integrado y sostenible (Urbelac); M. Considerando que, desde 2016, la Unión Europea está aplicando, en el marco del Instrumento de Asociación, un nuevo programa de cooperación urbana internacional que promueve la cooperación entre ciudades, en materia de desarrollo urbano sostenible, y entre regiones, en materia de sistemas regionales de innovación, en particular entre la UE y América Latina; N. Considerando que, con arreglo a este programa, las ciudades de dentro y fuera de la UE tendrán la oportunidad de aplicar la Nueva Agenda Urbana de las Naciones Unidas, adoptada por 176 países en 2016; 1. Está convencida de que la cooperación internacional en el ámbito de las políticas de cohesión territorial debería estar basada en un conjunto de principios clave, en particular: trabajo con el mercado (a través de la competencia y las normas de contratación pública); igualdad de oportunidades; desarrollo sostenible; descentralización de las responsabilidades; democracia participativa en la ejecución de las políticas regionales y urbanas; 2. Apoya firmemente un mayor intercambio de buenas prácticas entre la UE y América Latina sobre desarrollo urbano y regional; 3. Fomenta que los instrumentos en el ámbito de la cohesión territorial deberían tratar de garantizar que la cooperación es realmente bilateral, animando a los socios de American Latina y el Caribe (ALC) a compartir su experiencia con sus homólogos europeos; 5/7

6 4. Insta a que se desarrollen planes de desarrollo urbano y regional en América Latina, recurriendo, cuando sea posible, al apoyo del programa de Cooperación Urbana, haciendo especial hincapié en los proyectos a largo plazo, integrados y sostenibles que aporten valor añadido y sean económicamente viables por sí mismos; 5. Pide que se dedique especial atención a la innovación y a la iniciativa emprendedora con medidas específicas para la participación de las mujeres y los grupos vulnerables; 6. Apoya el desarrollo urbano sostenible en ambos lados del Atlántico en el marco de Urbelac; pide que se establezcan redes para permitir que los diferentes agentes públicos que se enfrentan a desafíos semejantes intercambien experiencias relacionadas con las mejores prácticas, así como las lecciones aprendidas relacionadas con las medidas y políticas urbanas sostenibles e integradas; 7. Se congratula de la prioridad otorgada a la cooperación descentralizada en materia de cohesión territorial en el ámbito de las relaciones externas de la Unión Europea, tal como se representan en el nuevo programa de cooperación urbana internacional; 8. Aboga por que se refuerce la presencia del Estado en las áreas fronterizas, que debería ser una presencia integrada más que una mera presencia militar; destaca que las infraestructuras, el acceso a los servicios básicos, la disponibilidad de los servicios públicos como la justicia y el respeto del Estado del Derecho son solo algunos aspectos necesarios para el desarrollo económico, social y territorial; 9. Propone que se amplíe la información disponible sobre asuntos transfronterizos en cada país, puesto que la ausencia de indicadores actualizados en materia de desarrollo económico y social relativos a las localidades fronterizas limita la investigación en la materia y supone un obstáculo para la cohesión territorial; 10. Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución a la Presidencia de la Cumbre UECELAC, al Consejo de la Unión Europea y a la Comisión Europea, a los Parlamentos de los Estados miembros de la Unión Europea y de todos los países de América Latina y el Caribe, al Parlamento Latinoamericano, al Parlamento Centroamericano, al Parlamento Andino, al Parlamento del Mercosur, a la Secretaría de la Comunidad Andina, a la Comisión de Representantes Permanentes de Mercosur, a la Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano, y a los secretarios generales de la Organización de los Estados Americanos y de la Unión de Naciones Suramericanas. 6/7

7 PROCEDIMIENTO Asunto Cohesión territorial y políticas de coordinación transfronteriza en la UE y América Latina Órgano competente Comisión de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Política Energética, Investigación, Innovación y Tecnología Coponentes Ángel Medina Devis (Parlatino), Andrey Novakov (Parlamento Europeo) Examen en comisión Fecha de aprobación Miembros presentes en la votación final Examen en el Pleno 7/7