Escuela de Gestores de Políticas Públicas de Banda Ancha

Transcripción

1 Escuela de Gestores de Políticas Públicas de Banda Ancha Experiencia exitosas de políticas Ing. Cristóbal Guzmán (ESPAÑA) CEPAL (Santiago de Chile), 20 octubre 2011

2 Índice El Plan Avanza ( ) Programas de Extensión de la Banda Ancha Estrategia del Plan Avanza 2 Actuaciones relacionadas con la Banda Ancha 2

3 El Plan Avanza Plan de convergencia: El Plan Avanza fue el resultado del compromiso del gobierno para desarrollar un plan de convergencia con Europa y todas las Comunidades Autónomas Plan estratégico: parte de un diagnóstico de la situación, define unos objetivos, propone unas líneas de actuación para la consecución de los objetivos y concreta unos indicadores para su seguimiento Plan de consenso: el Senado aprobó por unanimidad, el 19 de Octubre de 2004, la moción en la que se recogía la necesidad de emprender un plan de convergencia Plan colaborativo: para su diagnóstico y definición se estableció una Ponencia dentro del Consejo Asesor de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información (CATSI). En su ejecución ha colaborado todas las CCAA, 509 EE.LL., 951 ESFL y empresas 3

4 Plan Avanza : Áreas de Actuación Ciudadanía Digital, está orientada a garantizar la inclusión de toda la población, facilitar el acceso y difusión de servicios de utilidad de las TIC para mejorar la calidad de vida, la información y la participación del ciudadano en su comunidad. Economía Digital, está orientada a facilitar la adopción de las TIC por parte de las PYMES, financiar la formación de trabajadores y fomentar la I+D+i el sector TIC. Servicios Públicos Digitales, está orientada a ampliar la oferta y calidad de los servicios prestados por las AA.PP., aumentar la calidad de vida, el crecimiento económico y la participación en la SI. Contexto Digital, está orientado a la consecución de una infraestructura de Banda Ancha segura para facilitar el uso apropiado de las aplicaciones y servicios telemáticos (extensión de la cobertura de Banda Ancha, promoción de la creación de contenidos digitales, de redes sociales, mejora de la seguridad, confianza y fiabilidad de Internet, e inclusión del DNIe). 4

5 Plan Avanza: Instrumentos Convenios de colaboración, suscritos con las 19 CCAA y otras instituciones M movilizados, aportación MITYC M Convocatorias de ayuda, financiados más de proyectos con 509 EE.LL., 951 ESFL y empresas M movilizados, aportación MITYC M Préstamos al 0% de interés. Se han dado más de préstamos a las empresas y ciudadanos para la adquisición de equipamiento y conectividad de Banda Ancha. Aportación MITYC M Actuación directa, e-administración para EELL, educación, sanidad. Desarrollo normativo, aprobadas dos leyes: Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos 5

6 millones de euros El Plan Avanza: Presupuesto El presupuesto del Plan Avanza para el periodo supera los millones de euros El plan Avanza ha movilizado más de millones de euros 2000 Plan Avanza Plan Avanza

7 Plan Avanza : Resultados 27 7

8 Plan Avanza: Actuaciones de Banda Ancha Desde el año 2.005, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio viene desarrollado actuaciones dentro del Plan Avanza para garantizar la extensión de la banda ancha a las zonas rurales y aisladas, y, más recientemente, a otras zonas para la extensión de redes de velocidad ultrarrápida. PROGRAMA PEBA ( ) PROGRAMA AVANZA INFRAESTRUCTURAS 2008 ADENDA INFRAESTRUCTURAS 2008 PROGRAMA AVANZA NUEVAS INFRAESTRUCTURAS 2010 El presupuesto de los programas de Banda Ancha ha sido de 471 millones de, y ha movilizado más de 663 millones de. 8

9 El Programa PEBA (I) El objetivo del Programa de Extensión de la Banda Ancha (PEBA) ha sido conseguir la disponibilidad de banda ancha en las zonas rurales y aisladas del territorio español en unas condiciones técnicas y económicas similares a las existentes en las zonas urbanas. El Programa de Extensión de Banda Ancha ha realizado actuaciones en núcleos de población pertenecientes a municipios de toda la geografía española, afectando a habitantes. El programa PEBA ha supuesto una inversión público-privada de alrededor de 90 millones de, habiendo contribuido el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio con más de 8,4 millones de en subvenciones y 18 millones de en créditos reembolsables 9

10 El Programa PEBA (II) Año Año

11 El Programa PEBA (III) Ribadesella (vista aérea parcial de núcleos atendidos por PEBA)

12 Programa Avanza Infraestructuras El Programa Avanza Infraestructuras ( ) tiene por objeto facilitar las inversiones necesarias para extender la cobertura de los servicios de telecomunicaciones especialmente a las zonas rurales. Línea de Actuación F1: Desarrollo de la banda ancha y otros servicios de telecomunicaciones en entornos rurales y aislados. Línea de Actuación F2: Redes rurales de alta capacidad. OBJETIVOS LINEA F1 LINEA F2 Municipios Núcleos Habitantes Municipios Habitantes RECURSOS Subvención Préstamo Total El programa ha movilizado 106,8 Millones de.

13 Adenda Infraestructuras 2008 Inversiones en Banda Ancha de la Adenda de Infraestructuras por CC.AA. (miles de euros) ANDALUCÍA ARAGÓN ASTURIAS CC.AA. Aportación MITYC Fondos Movilizados BALEARES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEÓN CASTILLA-LA MANCHA CATALUÑA CEUTA EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA MADRID MELILLA MURCIA VALENCIA Total Banda Ancha En lo que respecta a banda ancha, las adendas de infraestructuras firmadas con las CC.AA han movilizado unos fondos de 303,8 M, de los que 302 M han sido aportados por el MITYC en préstamos a un tipo de interés cero. La devolución de los préstamos deberá realizarse en el plazo máximo de quince años, incluidos los tres años de carencia.

14 Programa Avanza Nuevas Infraestructuras Este Programa contó, en 2010, con una dotación presupuestaria de 133 millones de euros de ayudas, para 73 Proyectos, con inversiones por parte de las entidades beneficiarias de más 163 millones de, en dos líneas de actuación: Línea de actuación A: Universalización de la banda ancha de velocidad básica (1 Mbps). Financiación de 19 proyectos, por un importe de 57, 56 millones de. Línea de actuación B: Impulso al desarrollo de la banda ancha de muy alta velocidad (50 Mbps). Financiación de un total de 54 proyectos, por un montante de 75,78 millones de.

15 INDICADORES DE BANDA ANCHA EN ESPAÑA (2010) En España, cobertura de población de la banda ancha: 99% -en 2004: 85%-. Si bien, dicha cobertura de banda ancha a velocidades de bajada de al menos 1Mbps sobre redes terrestres: 96.9%. En España, cobertura en el área rural: 90% (UE-27: 77%) (Sólo tecnología ADSL) En España, penetración de la banda ancha fija en España: 22,5 líneas por cada 100 habitantes. (UE-27: 25,7%) En España, penetración de la banda ancha móvil: 23 líneas por cada 100 habitantes. (UE-27: 17 líneas por cada 100 habitantes). Fuentes: Elaboración propia, CMT y Comisión Europea (Eurostat).

16 Índice El Plan Avanza ( ) Programas de Extensión de la Banda Ancha Estrategia del Plan Avanza 2 Actuaciones relacionadas con la Banda Ancha 16

17 Estrategia del Plan Avanza 2 I. Lograr una Administración sin papeles II. Infraestructuras de Telecomunicaciones Estrategia IV. Desarrollo del Sector TIC III. Confianza y seguridad 17 17

18 El Plan Avanza 2: Objetivos La Estrategia se va a focalizar en la consecución de 10 objetivos. Cuatro objetivos transversales. 1. Mejorar la capacidad y la extensión de las redes de telecomunicaciones, para que soporten el desarrollo de la SI, incorporando redes ultrarrápidas tanto fijas como móviles. 2. Extender la cultura de la seguridad entre la ciudadanía y las empresas, de manera que se genere una mayor confianza en la adopción y uso de las TIC. 3. Incrementar el uso avanzado de servicios digitales por la ciudadanía, participación en redes sociales, comunidades virtuales, comercio electrónico y utilización de identidad digital. 4. Extender el uso de soluciones TIC de negocio en la empresa, en concreto el comercio electrónico, factura electrónica, ERP, CRM, propiciando los procesos innovadores. 18

19 El Plan Avanza 2: Objetivos. y seis objetivos verticales: 5. Desarrollar las capacidades tecnológicas del sector TIC, produce un impacto significativo en la economía y actúa como plataforma y facilitador de procesos de transformación en otros sectores y ámbitos de la economía. 6. Fortalecer el sector de contenidos digitales, ostenta un papel cada vez más protagonista en el impulso y desarrollo de las economías y las sociedades modernas. 7. Desarrollar las TIC verdes, instrumento clave para un crecimiento equilibrado desde la óptica medioambiental. 8. Promover procesos innovadores TIC en las AAPP, para ponerlas al servicio de la ciudadanía y las empresas. 9. Extender las TIC en la sanidad y el bienestar social, facilitando la vida independiente. 10.Modernizar currículo del sistema educativo aplicando las TIC, como apuesta estratégica por la innovación pedagógica. 19

20 Plan Avanza2: Objetivos básicos de desarrollo En 2011: Reglamento para pasar de Cobertura de Banda Ancha del 99% al 100% de la población. En 2015: De un 55% a un 80% de cobertura BA > 10 Mbps. De un 23% a un 50% de internautas compradores. De un 10% a un 33% de empresas vendedoras por Internet. De un 17% al 60% de empresas que utilizan la factura electrónica. De un 59% a un 90% de empresas usuarias de la Administración electrónica. Del 29% al 50% de personas que utilizan Internet para la educación. Del 32% al 50% de personas que utilizan Internet para la Sanidad. De un 30% al 60% de ciudadanos usuarios de las redes sociales. Del 5% al 20% de ciudadanos que crean sus propias páginas web o blogs. Del 22,5% al 30% de impacto global de las TIC en la economía.

21 El Plan Avanza 2: Indicadores EJES DE ACTUACIÓN INDICADORES Infraestructuras Confianza y Seguridad Capacitación TIC Contenidos y Servicios Digitales % de Población con disponibilidad de Banda Ancha a más de 10 Mbps % de Población con Banda ancha a más de 50 Mbps % de líneas de banda ancha fija y móvil por cada 100 habitantes. % de Empresas con acceso a Internet con problemas de seguridad % de Particulares que han tomado precauciones de seguridad. Instalación antivirus % de Población con edni. % de hogares con acceso a Internet (banda ancha) % de Empresas que han comprado por comercio electrónico. % de Microempresas con acceso a Internet a través de banda ancha % de Personas que usan Internet para: Redes sociales % de Individuos que usan Internet para comprar bienes y servicios online % de Personas que utilizan Internet para: Búsqueda de información sobre educación. Desarrollo del Sector TIC Impacto global de las TIC sobre el PIB 21

22 Conexión a 1 Mbps en el Servicio Universal El artículo 52 del proyecto de Ley de Economía Sostenible, de 4 de marzo de 2011, establece la inclusión en el servicio universal de la conexión a la red pública de comunicaciones a 1 Mbps. El 20 de mayo de 2011, se aprobó la modificación del Reglamento del Servicio Universal y se está finalizando la licitación pública para determinar el operador encargado de la prestación del Servicio Universal. El servicio universal a 1 Mbps estará disponible en La medida beneficiará a la población española que no tiene acceso a una conexión de al menos 1 Mbps a través de las ofertas de los operadores realizadas en condiciones de mercado o como resultado del programa de ayudas.

23 Otras actuaciones relacionadas con la Banda Ancha Adaptar la legislación para incluir los nuevos principios regulatorios referentes al despliegue de nuevas infraestructuras, a través del proyecto de Ley de modificación de la Ley General de Telecomunicaciones para la transposición del nuevo marco europeo, creando un marco con mayor seguridad jurídica e incentivador de las inversiones para crear las NGN. Nuevo Reglamento de Infraestructuras Comunes de Telecomunicaciones en edificios (ICTs) que se adapte a las necesidades de las redes de acceso ultrarrápido, para facilitar la introducción de estas infraestructuras en los edificios e incorporar las funcionalidades del Hogar Digital a las viviendas. Plan del espectro contribuyendo al desarrollo de banda ancha móvil. RD 1 abril 2011: actuaciones en materia de espectro radioeléctrico para el desarrollo de la sociedad digital (Neutralidad tecnológica). Subasta de espectro radioeléctrico, liberado del Dividendo Digital.

24 Objetivos de la Agenda Digital para Europa en Banda Ancha La Agenda Digital para Europa señala que para cumplir las metas de la Estrategia Europa 2020 es necesario centrarse en dos objetivos: Garantizar la cobertura universal de la banda ancha en España se adelanta 2 años, ampliación servicio universal. Que en 2020 todos los europeos tengan acceso a unas velocidades de Internet por encima de los 30 Mbps, y que al menos el 50 % de los hogares europeos estén abonados a conexiones de Internet por encima de los 100 Mbps. España a través de actuaciones relacionadas con el espectro y otras medidas regulatorias y de ayudas, con operadores de cable y con operadores que despliegan fibra óptica, de cara a lograr este objetivo en un plazo más corto.

25 Mas Información MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN 25