Derechos de las personas con discapacidad: implicaciones de la Convención Internacional de la ONU.

Transcripción

1 Derechos de las personas con discapacidad: implicaciones de la Convención Internacional de la ONU. Miguel Ángel Verdugo Alonso Salamanca, 16 de junio de 2009

2 ANTECEDENTES 1. Declaración Universal de los Derechos Humanos ONU (1948). 2. Programa de Acción Mundial para las personas con discapacidad ONU (1982). 3. Convención sobre los Derechos del Niño ONU (1989). 4. Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad ONU (1994). 5. Declaración de Salamanca y marco de acción conferencia mundial sobre necesidades educativas especiales, acceso y calidad. UNESCO, España (1994) (15 años después) INICO E INCLUSIÓN INTERNACIONAL 6. Declaración del Milenio ONU (2000). M.A. Verdugo INICO, Universidad de Salamanca 2

3 Quién tiene discapacidad? 650 millones de personas en el mundo 10% de la población 20% en los países más pobres 30% de los jóvenes de la calle 80% vive en países en desarrollo Si vives más de 70 años, 8 de ellos serás persona con discapacidad, el 11,5% de tu vida Naciones Unidas y UNICEF M.A. Verdugo 3

4 Quién tiene discapacidad? La discapacidad es un concepto que evoluciona y que es el resultado de la interacción entre la deficiencia de una persona y las barreras y actitudes de la sociedad Las discapacidades incluyen deficiencias físicas, mentales, intelectuales y sensoriales tales como ceguera, sordera, deterioro de la movilidad y deficiencias en el desarrollo Las personas podrían llegar a tener alguna discapacidad debido a lesiones físicas, enfermedades o envejecimiento. M.A. Verdugo 4 Naciones Unidas

5 Porqué una Convención? Porque las Convenciones Internacionales tienen la misión de proteger los derechos humanos de los grupos en especial riesgo de discriminación, y a muchas personas con discapacidad: Les impiden recibir educación Les impiden conseguir empleo Les impiden tener acceso a la información Les impiden obtener el adecuado cuidado médico Les impiden desplazarse Les impiden integrarse en la sociedad y ser aceptados M.A. Verdugo 5

6 «El sistema de derechos humanos actual tiene por objeto promover y proteger los derechos humanos de las personas con discapacidad pero las normas y los mecanismos existentes de hecho no proporcionan protección adecuada para los casos concretos de personas con discapacidad. Evidentemente es hora de remediar ese defecto» Comisionada de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Louise Arbour M.A. Verdugo 6

7 El 13 de diciembre de 2006, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, tras las negociaciones que comenzaron en diciembre de 2001 cuando se creó el Comité Ad Hoc (Resolución 56/583) Resolución A/RES/61/106 La ceremonia de apertura para la firma de la Convención se realizó el 30 de marzo de 2007 M.A. Verdugo 7

8 La Convención y el Protocolo Facultativo están abiertos a la firma de todos los Estados y las organizaciones de integración regional desde el 30 de marzo de A 16 de junio de 2009: 139 signatarios de la Convención 82 signatarios del Protocolo Facultativo 58 ratificaciones de la Convención 36 ratificaciones del Protocolo M.A. Verdugo 8

9 maps/enablemap.jpg M.A. Verdugo 9

10 Convención Es el primer tratado de Derechos Humanos que ha sido adoptado en el siglo XXI Es un instrumento jurídico para hacer valer los derechos de 650 millones de personas, el 10% de la población mundial Es el tratado internacional negociado de manera más rápida en la historia M.A. Verdugo 10

11 Convención Obliga a los países que la ratifican a revisar su normativa interna sobre discapacidad y a adaptar la legislación vigente para cumplir con el contenido de la Convención Texto flexible: consenso con tan diversos países Se basa en el concepto de diversidad más que en las limitaciones: El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condición humanas. A. Palacios y J. Romanach (2007). El modelo de la diversidad. La Bioética y los derechos humanos como herramientas para alcanzar la plena dignidad en la diversidad funcional. Ediciones Diversitas (SID). M.A. Verdugo 11

12 Convención Los países que se unen a la Convención se comprometen a elaborar y poner en práctica políticas, leyes y medidas administrativas para asegurar los derechos reconocidos en la Convención y abolir las leyes, reglamentos, costumbres y prácticas que constituyen discriminación (Artículo 4) No crea un nuevo derecho M.A. Verdugo 12

13 Creará obligaciones para los Estados? Sí. Los Estados se verán obligados a introducir medidas destinadas a promover los derechos de las personas con discapacidad y a luchar contra la discriminación Eliminarán las leyes y prácticas que establecen una discriminación hacia las personas con discapacidad y les tendrán en cuenta en la aprobación de nuevos programas o nuevas políticas M.A. Verdugo 13

14 Protocolo Facultativo Protocolo Facultativo sobre comunicaciones que permite presentar peticiones al Comité Permitirá a los particulares y los grupos presentar sus reclamaciones sobre presuntas violaciones de los derechos a un Comité de Expertos, una vez agotados los procedimientos de recurso a escala nacional 18 artículos M.A. Verdugo 14

15 Cómo se ha llegado hasta aquí? La Asamblea General estableció en 2001 un Comité Especial para negociar la Convención: Gobiernos Comisiones Nacionales de Derechos Humanos Organizaciones Internacionales Organizaciones No Gubernamentales Fue la primera vez que las organizaciones no gubernamentales participaron en un tratado de protección a los derechos humanos Primera reunión: agosto de 2002 Redacción del texto: comenzó en mayo de 2004 Acuerdo sobre el texto: agosto de 2006 M.A. Verdugo 15

16 Estructura de la Convención Preámbulo 50 artículos Definiciones (Art. 2): Comunicación Lenguaje Discriminación Ajustes razonables Diseño universal Creación de un Comité (Art. 34) Publicación en formato accesible (Art. 49) M.A. Verdugo 16

17 Preámbulo Recordando los principios de la Carta de las Naciones Unidas, el Programa de Acción Mundial y las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad Reafirmando la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelación de todos los derechos humanos y libertades Reconociendo que la discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno Destacando la importancia de incorporar las cuestiones relativas a la discapacidad como parte integrante del desarrollo sostenible Reconociendo la diversidad de las personas con discapacidad... M.A. Verdugo 17

18 Articulado Artículo 1. Propósito Artículo 2. Definiciones Artículo 3. Principios generales Artículo 4. Obligaciones generales Artículo 5. Igualdad y no discriminación Artículo 6. Mujeres con discapacidad Artículo 7. Niños y niñas con discapacidad Artículo 8. Toma de conciencia Artículo 9. Accesibilidad Artículo 10. Derecho a la vida M.A. Verdugo 18

19 Artículo 1. Propósito El propósito de la presente Convención es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente. Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás. M.A. Verdugo 19

20 Artículo 2. Definiciones La «comunicación» incluirá los lenguajes, la visualización de textos, el Braille, la comunicación táctil, los macrotipos, los dispositivos multimedia de fácil acceso, así como el lenguaje escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicación, incluida la tecnología de la información y las comunicaciones de fácil acceso; Por «lenguaje» se entenderá tanto el lenguaje oral como la lengua de señas y otras formas de comunicación no verbal; Por «discriminación por motivos de discapacidad» se entenderá cualquier distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación, entre ellas, la denegación de ajustes razonables; Por «ajustes razonables» se entenderán las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales; Por «diseño universal» se entenderá el diseño de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. El «diseño universal» no excluirá las ayudas técnicas para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten. M.A. Verdugo 20

21 Artículo 3. Principios generales El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas; La no discriminación; La participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad; El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condición humanas; La igualdad de oportunidades; La accesibilidad; La igualdad entre el hombre y la mujer; El respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad. M.A. Verdugo 21

22 Artículo 11. Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias Artículo 12. Igual reconocimiento como persona ante la ley Artículo 13. Acceso a la justicia Artículo 14. Libertad y seguridad de la persona Artículo 15. Protección contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes Artículo 16. Protección contra la explotación, la violencia y el abuso Artículo 17. Protección de la integridad personal Artículo 18. Libertad de desplazamiento y nacionalidad Artículo 19. Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad Artículo 20. Movilidad personal M.A. Verdugo 22

23 Artículo 21. Libertad de expresión y de opinión, y acceso a la información Artículo 22. Respeto de la privacidad Artículo 23. Respeto del hogar y de la familia Artículo 24. Educación Artículo 25. Salud Artículo 26. Habilitación y rehabilitación Artículo 27. Trabajo y empleo Artículo 28. Nivel de vida adecuado y protección social Artículo 29. Participación en la vida política y pública Artículo 30. Participación en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte M.A. Verdugo 23

24 Artículo 31. Recopilación de datos y estadísticas Artículo 32. Cooperación internacional Artículo 33. Aplicación y seguimiento nacionales Artículo 34. Comité sobre los derechos de las personas con discapacidad Artículo 35. Informes presentados por los Estados Partes Artículo 36. Consideración de los informes Artículo 37. Cooperación entre los Estados Partes y el Comité Artículo 38. Relación del Comité con otros órganos Artículo 39. Informe del Comité Artículo 40. Conferencia de los Estados Partes M.A. Verdugo 24

25 Artículo 41. Depositario Artículo 42. Firma Artículo 43. Consentimiento en obligarse Artículo 44. Organizaciones regionales de integración Artículo 45. Entrada en vigor Artículo 46. Reservas Artículo 47. Enmiendas Artículo 48. Denuncia Artículo 49. Formato accesible Artículo 50. Textos auténticos: Árabe, chino, español, francés, inglés y ruso M.A. Verdugo 25

26 En España El Gobierno autorizó la firma el 23 de marzo de 2007 España firmó el primer día (30 marzo) Aportaciones de la delegación española: Artículo 6: Mujeres con discapacidad Artículo 7: Niños con discapacidad Real Patronato sobre Discapacidad y CERMI Libro: La discapacidad como una cuestión de derechos humanos: una aproximación a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (Palacios A. y Bariffi F.) M.A. Verdugo 26

27 Resumen El propósito de la Convención es promover, proteger y garantizar el disfrute de los derechos humanos por las personas con discapacidad Cubre una serie de ámbitos fundamentales: la accesibilidad, la libertad de movimiento, la salud, la educación, el empleo, la habilitación y rehabilitación, la participación en la vida política, y la igualdad y la no discriminación Marca un cambio en el concepto de discapacidad, pasando de una preocupación en materia de bienestar social a una cuestión de Derechos Humanos M.A. Verdugo 27

28 Modelos: De la Prescindencia Rehabilitador Social De los Derechos Humanos Cambio de paradigma Puig de la Bellacasa (1990): Modelo tradicional, Paradigma de la rehabilitación y Paradigma de la autonomía personal Casado: La integración utilitaria, La exclusión aniquiladora, La atención especializada y tecnificada y La accesibilidad Con la Convención, la discapacidad es tratada en el ámbito del Derecho Internacional dentro del sistema internacional de protección M.A. Verdugo 28

29 INSTITUCIONAL DE INTEGRACIÓN EN LA COMUNIDAD Quién lo recibe? Paciente Cliente Ciudadano Qué se planifica? Los cuidados Las habilidades El futuro Quién toma las decisiones? El especialista El equipo La persona con su círculo de apoyos Qué principios guían? Limpieza, salud y seguridad Habilidades y socialización Autodeterminación, relaciones e inclusión Qué determina la calidad? La práctica profesional y el nivel de cuidados La realización de programas y objetivos La calidad de vida del individuo

30 DIMENSIONES DE CALIDAD DE VIDA (Schalock, 1996, 1997; Schalock y Verdugo, 2002/2003, 2007; Verdugo, 2006) Bienestar Material Desarrollo Personal Bienestar Físico Bienestar Emocional Relaciones Interpersonales Autodeterminación Inclusión Social Derechos Félix Ordóñez. Concurso de Fotografía del INICO- Fundación Grupo Norte 2006

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35 Qué va a permitir la convención de 2006? Reforzar las políticas inclusivas favoreciendo su extensión Nuevas regulaciones que garanticen derechos Acoger demandas de colectivos discriminados M.A. Verdugo 35

36 Retos de la sociedad actual en relación con los derechos Escaso conocimiento de los documentos internacionales Desfase entre las leyes y su aplicación práctica Las dificultades de aplicación permiten identificar las necesidades de mejora. Hay que centrarse en la comprensión y aplicación de las normas y recomendaciones en forma de buenas prácticas, para evitar que las actitudes inadecuadas sigan mermando la efectividad de las políticas. M.A. Verdugo 36

37 Muchas gracias por vuestra atención!!! M.A. Verdugo 37