Chile. APROXIMACIÓN A LA NORMA UNE166002:2006 GESTIÓN DE LA I+D+I: Requisitos del Sistema de Gestión de la I+D+I

Transcripción

1 APROXIMACIÓN A LA NORMA UNE166002:2006 GESTIÓN DE LA I+D+I: Requisitos del Sistema de Gestión de la I+D+I Optimiza los procesos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica de las organizaciones, basándose en estructuras conocidas de sistemas de gestión Madrid Bruselas Santiago de, marzo 2013

2 ÍNDICE ÍNDICE... 1 MARCO NORMATIVO DE LA UNE MARCO NORMATIVO... 4 EL SISTEMA DE GESTION I+D+i Beneficios del Sistema de gestión de innovación Caracteristicas de la norma UNE Modelos de procesos de innovación Representacion de la metodología RELACION CON OTROS SISTEMAS DE GESTIÓN...13 PROCESO CERTIFICACION DEL SISTEMA...19 MANUALES DE REFERENCIA EMPLEADOS SOBRE I+D+I

3 1. MARCO NORMATIVO DE LA UNE

4 1. Marco normativo Los Sistemas de Gestión de la I+D+i permiten a empresas y organismos, independientemente de su tamaño o del sector económico al que pertenezcan, mejorar de manera sistemática sus actividades de I+D+i, sin encorsetarlas en reglas fijas que coarten la imaginación e inteligencia emocional de los investigadores, proporcionando directrices útiles para organizar y gestionar eficazmente este tipo de actividades. La norma UNE contiene requisitos y directrices prácticas para la formulación y el desarrollo de políticas de I+D+i, para el establecimiento de objetivos acordes con las actividades, productos y servicios específicos de cada organización, para la identificación de tecnologías emergentes o nuevas tecnologías no aplicadas en su sector, cuya asimilación y posterior transferencia proporcionarán la base para generar proyectos, potenciar sus productos, procesos o servicios y mejorar su competitividad. Hemos de partir de que no existe en la actualidad marco normativo establecido con carácter internacional y/o europeo, que regule la gestión de la Innovación. A diferencia de lo que ocurre con la calidad, donde existe una terminología conocida, metodologías que se han convertido en estándares a nivel internacional (normas ISO, QS, modelo EFQM) y una sensibilización importante entre clientes y proveedores, en el caso de la innovación, estos factores todavía no se encuentran suficientemente implantados. En los últimos años, la Comisión Europea ha fomentado diversas metodologías en varios países para introducir de gestión de la innovación (DT-PYMES, BUNT, EUROMANAGEMENT, EDIT), pero a pesar de la positiva acogida delas empresas participantes, su generalización al tejido productivo ha sido muy limitada. En este contexto y dentro del ámbito español, fue constituido el Comité Técnico AEN/CTN 166 de actividades de I+D+i y con la participación de todas las partes interesadas, se publicaron una serie de normas, con carácter experimental en una primera instancia, en relación a esta materia y que a día de hoy se han consolidado. Estas normas tienen por objeto promover y sistematizar las actividades de investigación, desarrollo e innovación del panorama empresarial. De los referenciales que componen la serie DE NORMAS I+D+I, cabe destacar la relativa a la implantacion de sistemas de gestión de la innovación: Es la norma certificable del Sistema de Gestión de Innovación para las empresas. 3

5 2. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA I+D 4

6 2. Sistema de Gestión de la I+D El sistema de gestión de la innovación, al amparo de la normativa UNE 16002, es la parte general del sistema de gestión que incluye la estructura organizativa, planificación de actividades, responsabilidades, las prácticas, los procedimientos y procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar al efecto, revisar y mantener al día la política de I+D+i dentro de la organización. Permite a los diferentes responsables establecer unos objetivos concretos, las acciones necesarias para conseguirlos, y planificar las diferentes fases. De tal manera, que se obtendrán un eficaz control de los recursos destinados materializándose en mejoras tanto en la motivación como en la implicación de las personas de su organización. Además, se conocerán los resultados que reportan los proyectos en curso, identificándose a tiempo todos los riesgos asociados. Asimismo, se facilitará las relaciones con entidades externas y con la administración, e igualmente se mejorará la imagen y el acceso a financiamiento y créditos tributarios de I+D. 2.1 Beneficios del Sistema de gestión de innovación La implantación de un Sistema de de Gestión de la I+D+i según las norma UNE , contribuye a la optimización de los procesos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica de la organización, facilitando el reconocimiento de tecnologías emergentes o nuevas tecnologías aplicadas en su sector, cuyo desarrollo le proporciona la base para potenciar sus actividades de I+D+i. Los requisitos del Sistema de Gestión de la I+D+i especificados en dicha norma son complementarios a los requisitos de cualquier otro sistema de gestión implantado en la organización, tales como gestión de la calidad, gestión medioambiental, gestión de la seguridad o gestión ética y social. La implantación y certificación posterior de un Sistema de Gestión de la I+D+i permite a las empresas independientemente de su tamaño o del sector económico en que realice su actividad: 5

7 Establecer objetivos y metas que ayuden a controlar los recursos asociados a estas actividades de I+D+i. Sistematizar sus actividades de Innovación para aprovechar el saber hacer interno de las empresas. Planificar, organizar y controlar las Unidades de Innovación, lo que redunda en un ahorro de recursos y en una mejora de la motivación e implicación de los empleados. Aportar un valor agregado de confianza en la actividad de Innovación de la empresa a través de su sistema de gestión, facilitando la transferencia de tecnología Mejorar su reputación empresarial y su competitividad de cara a otras empresas del sector en el ámbito nacional e internacional Llevar a cabo la necesaria Vigilancia Tecnológica que les permita anticiparse a los cambios del mercado e identificar nuevas oportunidades de mejora. Integrar la gestión de la Innovación en el resto de sistemas de gestión implantados en la empresa. Establecer la interacción de la Innovación con otras áreas funcionales o divisiones de la empresa. Conseguir tecnología propia patentada que permita la mejora de la competitividad, así como su posterior licencia o venta. Dar satisfacción a los accionistas, demostrando el valor añadido que aportan las actividades de Innovación a la empresa. Demostrar a la Administración Pública y a aquellos organismos que evalúen los proyectos de I+D+i para su posible financiamiento, la transparencia de estas actividades en la empresa. Mantenerse al día en cuanto al seguimiento del avance de las nuevas tecnologías a nivel mundial. Realizar el análisis, mejora continua y correcta medición de los resultados de sus actividades de investigación, desarrollo e innovación. 6

8 2.2 Caracteristicas de la norma UNE La norma parte de la consideración de que las actividades de I+D+i constituyen un elemento diferencial para obtener la excelencia en las organizaciones. Algunos de los rasgos que la caracterizan son: Como su nombre indica y dentro de la serie de normas UNE emitidas para la Gestión de la Innovación, señala los requisitos que debe de cumplir el Sistema de gestión de la Innovación. Sin embargo, la norma- similar a otros referenciales de sistemas de gestión- no instaura por si misma Los criterios o las exigencias específicas de la actuación tecnológica, ni tampoco determina la profundidad o el detalle que la gestión de la innovación tecnológica ha de tener en la organización. Los requisitos del Sistema especificados en la norma, están alineados y son integrables con los de otros sistemas de gestión, que en su caso, pueda tener implantado previamente la organización tales como: calidad, medioambiental, gestión ética y social, seguridad, gestión del riesgo, etc. Sin embargo y a diferencia de algunas de las normas (EN-ISO) de sistemas de gestión aludidas, su reconocimiento (UNE) se circunscribe al ámbito español por el momento. La norma está elaborada para que pueda ser utilizada tanto por partes internas como externas a la organización, incluyendo organismos de certificación, para evaluar la capacidad de la organización para cumplir los requisitos del sistema de gestión de la Innovación y los propios de la organización Está elaborada para que pueda ser aplicable a cualquier organización, independientemente de su tamaño o del sector económico en que desarrolle su actividad y que tras un aconsejable diagnóstico previo de su situación de I+D+i, deseen: Establecer las bases para iniciarse en las actividades de I+D+i. Definir, implantar, mantener al día y mejorar un sistema de gestión de la I+D+i de acuerdo con su política. Demostrar frente a terceros el cumplimiento de los requisitos de esta norma y/o certificar el sistema de gestión de la I+D+i 7

9 La norma UNE también enuncia, la aplicación de la metodología para la mejora continua del proceso de Innovación: Planificar-Hacer-Verificar-Actuar (PHVA-PDCA), donde: Planificar: Establecer los objetivos de I+D+i necesarios para conseguir los resultados de I+D+i de acuerdo con la estrategia tecnológica marcada por la dirección y los requisitos del, mercado potencial. Hacer: Implantar el procedimiento de sistematización de la I+D+i. Verificar: Realizar el seguimiento y controlar el proceso de I+D+i respecto a los objetivos de I+D+i e informar sobre los resultados. Actuar: Tomar decisiones para mejorar continuamente el proceso de I+D+i dentro de la organización. Todo ello teniendo en cuenta las particularidades de las actividades de Innovación en cada organización. Compromiso de alta dirección en el establecimeinto de políticas de I+D+i Compromiso de mejora continua. Articulado en la Política de I+D+i Enfocado a una revisión de la gestión Mecanismis del sistema de comunicaciones (interna-externa) ASPECTOS CLAVE DEL SISTEMA DE GESTIÓN I+D+i POLÍTICA DE I+D+i PLANIFICACIÓN (P) Asumir como objetivos: Vigilancia tecnológica Gestión empresarial innovadora Implantación de tecnologías innovadoras IMPLANTACIÓN (D) Estructura y responsabilidad Aprendizaje, conocimiento y competencia Comunicaciones Documentación I+D+i Control de documentos Control de procedimientos Registros Programa de contingencias MEDICIÓN Y ACCIONES DE MEJORA Control y medición No conformidades Acciones correctivas y preventivas Auditoría del SG de I+D+i REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN 8

10 2.3 Modelos de procesos de innovación La Norma UNE toma como base el modelo modificado de enlaces en cadena de Kline, dada la complejidad e incertidumbre que implica un proyecto de I+D+i. De hecho según el citado modelo se pueden seguir hasta cinco pasos o metodologías distintos para desarrollar el proceso de innovación. Camino 1 Mediante herramientas de ayuda obtener ideas y analizar si encajaría en un mercado potencial (selección de ideas); las seleccionadas se transformarían en proyectos que pasarían las cuatro fases de: Diseño básico, Diseño detallado, Producción y Comercialización. Herramientas - Vigilancia - Previsión - Creatividad - Análisis IDEAS SELECCIÓN - Viabilidad - Selección - Proyectos DESARROLLO - Diseño básico - Diseño detallado - Demostración y Producción - Comercialización PRODUCTO PROCESO Camino 2 Si ya disponemos de ideas y proyectos, pero durante la fase de desarrollo problemas surgidos en alguna fase obligan a revisar las anteriores, dando lugar a resultados modificados de la idea inicial. INVENCIÓN Y/O DISEÑO BÁSICO DISEÑO DETALLADO Y PRUEBA PILOTO REDISEÑO DEMOSTRACIÓN Y PRODUCCIÓN COMERCIALIZACIÓN PRODUCTO PROCESO 9

11 Camino 3 Nos explica la diferencia entre la Innovación (i) y la Investigación (I) dependiendo si tenemos que recurrir a los conocimientos existentes internos o externos, o tenemos que recurrir a la investigación al no existir conocimiento. FASES DESARROLLO DEL PROYECTO CUERPO DE CONOCIMIENTOS CIENTIFICO / TECNICOS EXISTENTES INVENCIÓN Y/O DISEÑO BÁSICO DISEÑO DETALLADO Y PRUEBA PILOTO REDISEÑO DEMOSTRACIÓN Y PRODUCCIÓN COMERCIALIZACIÓN Camino 4 Los proyectos surgen directamente de resultados geniales de investigación, incluso resultados no esperados. INVENCIÓN DISEÑO DETALLADO Y PRUEBA PILOTO REDISEÑO DEMOSTRACIÓN Y PRODUCCIÓN COMERCIALIZACIÓN 10

12 Camino 5 Ya tenemos un resultado del proyecto pero se interactúa con la investigación para complementarse. INVESTIGACIÓN INVENCIÓN Y/O DISEÑO BÁSICO DISEÑO DETALLADO Y PRUEBA PILOTO REDISEÑO DEMOSTRACIÓN Y PRODUCCIÓN COMERCIALIZACIÓN El camino principal surge del mercado potencial, es decir del Camino 1 explicado anteriormente. El modelo comprende tres grandes pasos, que son desarrollados en el modelo representado al final del presente apartado y resumidos en el siguiente esquema: HERRAMIENTAS PASO 1: DIRECCIÓN - Identificación situación de partida (autoevaluación) - Política de innovación - Transmisión a la organización. - Disponer recursos - Determinar equipos PASO 2: DIRECCIÓN Y UNIDAD DE GESTIÓN PASO 3: UNIDADES DE I+D+i - Identificar problemas y oportunidades - Generación y selección de ideas - Propuesta cartera de proyectos (Plan de Innovación) - Desarrollo de proyectos - Objetivos - Diseño y dimensionamiento del modelo PLANIFICACIÓN; SUPERVICIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS MEDICIÓN, PROTECCIÓN y EXPLOTACIÓN DE RESULTADOS 11

13 2.4 Representacion de la metodología METODOLOGÍA DEL PROCESO DE INNOVACIÓN (UNE ) DEFINICIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE LA POLÍTICA DE I+D+i Y DEL SISTEMA DE GESTIÓN Las HERRAMIENTAS interconectadas que influyen en Vigilancia tecnológica Previsión tecnológica Información: - Qué - Cuánta - De donde - Para quién - De que forma Tendencias Creatividad Análisis Interno Análisis Externo Aprovechamiento y fomento de las capacidades internas Potencialidades y carencias: - Humanas - Técnicas - Económicas Información Clientes Suministradores Competencia Marco legislativo Coyuntura económica Las HERRAMIENTAS interconectadas que influyen en LAS UNIDADES I+D+i (propia o externa) Gestión de la I+D+i EJECUCIÓN - Utiliza herramientas - Ejecuta proyectos - Genera conocimiento y documentación - Desarrolloa tecnologías nuevas - Mejoras Proyectos Diseño básico y detallado Prueba piloto Rediseño Demostración Producción Comercialización Identificación y análisis de problemas y oportunidades Análisis y Selección de Ideas - Utiliza herramientas - Propone proyeectos - Controla - Explota El proceso - Protege y los - Mide resultados - Mejora } Cartera de proyectos Seguimiento de proyectos Transferencia de tecnología y compras Documentación resultados Control cambios Protección y explotación de resultados Medición. Análisis. Mejora de resultados 12

14 3. RELACIÓN CON OTROS SISTEMAS DE GESTIÓN INTERNACIONALES (ISO..etc) 13

15 3. Relación con otros sistemas de gestión A continuación se identifican las relaciones entre los requisitos de las normas ISO 9001:00, ISO :04 y las normas UNE :06, agrupadas por los conceptos de planificar, desarrollar, comprobar y actuar. Planificar 14

16 Desarrollar 15

17 Comprobar Actuar 16

18 4. EL PROCESO DE CERTIFICACIÓN DEL SISTEMA 17

19 4. Proceso de certificación del sistema La implantación de un Sistema de Gestión de la I+D+i según la Norma UNE contribuye a la optimización de los procesos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica de la organización, basándose en estructuras conocidas de sistemas de gestión, y siendo sus requisitos complementarios a los de cualquier otro sistema de gestión implantado en la organización (tales como la Vigilancia Tecnológica, gestión de la calidad ISO 9001, gestión medioambiental ISO 14001,Gestión de la seguridad o gestión ética y social La certificación da lugar a la emisión del Certificado de Gestión de I+D+i a la organización certificada, y ésta obtiene el derecho al uso de la marca de Gestión de la I+D+i" por parte de la certificadora acreditada para ello. 18

20 5. MANUALES DE REFERENCIA EMPLEADOS 19

21 5. Manuales de referncia empleados sobre I+D Tanto en España como el, a la hora de referirnos a terminologías en materia de I+D+I se toman como referencia, por agentes y administraciones, los manuales de la OCDE al uso, en particular el Manual de Frascati para el concepto de I+D y el Manual de Oslo para el concepto de innovación. Estas referencias son utilizadas tanto por IASAF como por las certificadoras dentro de sus procesos, tanto a la hora de implantar el sistema de Gestión de la Innovación, como a la hora de certificarlos al amparo de la normativa UNE Manual de Frascati, Según el cual la investigación y el desarrollo experimental (I+D) comprenden el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemática para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura, y la sociedad, y el uso de esos conocimientos para derivar nuevas aplicaciones. El Manual de Frascati distingue entre investigación básica e investigación aplicada, siendo la básica la obtención de conocimientos acerca de los fundamentos de fenómenos y hechos observables, sin pensar en darles una aplicación o uso determinado, y la aplicada como la obtención de conocimientos dirigida fundamentalmente a un objetivo práctico especifico. Del mismo modo establece que la actividad de desarrollo es necesario que se oriente a la obtención de un nuevo producto, material, sistema o proceso de producción y, por tanto deberá apreciarse la existencia de una invención. Manual de Oslo Según el cual las innovaciones tecnológicas de productos y servicios comprenden la realización de productos y procesos tecnológicamente nuevos, y la realización de mejoras tecnológicas significativas en los productos y procesos. 20

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