Estrategias y rutas de trabajo

Transcripción

1 Estrategias y rutas de trabajo Espacio de incidencia Responsable : COSIPLAN : AAS Objetivo El propósito de la propuesta de incidencia por parte de la coalición es establecer un acercamiento directo frente a COSIPLAN, por cuanto es la instancia de discusión política y estratégica en la cual se articulan programas y proyectos en materia de infraestructura en la región. Para lograr esto, es fundamental generar espacios de interlocución en dos niveles: Ante la Presidencia pro Tempore; Ministerios de Planificación o de Transporte a nivel nacional. Esto nos permitirá presentar la coalición, explicar la importancia de COSIPLAN y los efectos socio ambientales de los proyectos contenidos en los ejes. También nos permite hacer visible los avances en materia de investigación que hasta el momento se han elaborado al igual que la intención de generar un espacio de participación activa al interior del organismo. Para lograrlo AAS se encargara de coordinar activamente este proceso buscando espacios de participación y dialogo al igual que liderara la integración de los diferentes procesos de movilización generados por cada una de las organizaciones parte en cada país. Con base en la identificación de los actores relevantes frente a los procesos de COSIPLAN se establece a continuación la estrategia que se implementará. Actores identificados: 1. Presidencia del Consejo (Chile): AAS buscará un espacio de diálogo con la Presidencia para dar a conocer la coalición haciendo una legitimación de la misma con base en el trabajo existente y productos previamente realizados los cuales son fundamento de nuestras aspiraciones para el año 2014, las cuales serán presentadas y discutidas. Así mismo, es importante generar una dinámica de información por parte de la coalición mediante la cual se haga un seguimiento constante a las actividades realizadas por COSIPLAN de tal forma que se realizarán diferentes boletines los cuales se darán a conocer masivamente a través de medios virtuales y páginas de cada organización, siguiendo constantemente la agenda de actividades establecida por la institución.

2 2. CEPAL (División de infraestructura): AAS buscará un espacio de diálogo en el cual se dará a conocer la coalición y su objetivo de integración y acercamiento al igual que se establecerá la importancia de un espacio para la organización de la sociedad civil como actores activos frente al desarrollo de proyectos en materia de infraestructura en la región. 3. Ministerios de Transportes de cada país de la Coalición: Cada organización realizará un acercamiento a este actor informando periódicamente cuál es el estado del diálogo, para lo cual AAS coordinará el proceso integrando el proceso de cada organización. Este acercamiento se dará en coordinación con la elaboración de un Reporte Anual de inversiones de COSIPLAN para el año 2014 el cual se dará a conocer por los diferentes medios de comunicación a los puntos focales vinculados a los Ministerios de Transporte. Es importante realizar una activa coordinación frente al previo acercamiento por parte de cada institución a esta instancia. 4. Bancos que financian proyectos de cada país: para la coalición es necesario conocer cuáles son los entes financieros que apoyan los proyectos en COSIPLAN, identificarlos y conocer monto, etc. espacios de incidencia para lograr un diálogo activo con estas instituciones. AAS elaborará un cuadro con estos datos, y cada organización lo podrá utilizar. Pero se tendrá una visión regional dando a conocer el proceso de dialogo desarrollado por la coalición. 5. Empresas que operan los proyectos de inversión: Las empresas son un actor vital al interior del escenario de los proyectos en curso en COSIPLAN, razón por la cual se buscará un acercamiento a estas instituciones estableciendo la necesidad de obtener información sobre los proyectos en curso en el marco de COSIPLAN. Dado que ODEBRECHT se ha seleccionado como objeto de seguimiento se intentará establecer instancias de diálogo con esta empresa, para lo cual se enviarán cartas necesarias para dar a conocer la coalición, el objetivo principal y las expectativas generadas. 6. Afrodescendientes, Organizaciones indígenas, sociales y ambientales de cada país de la región: Se dará a conocer el funcionamiento del COSIPLAN a nivel nacional, y subregional con estas comunidades en espacios para la socialización, talleres, y mediante la elaboración de materiales didácticos. Estos procesos de acercamiento serán ser ejecutados por cada organización en sus respectivos países, y para tener un panorama general de manera coordinada, se propone integrar la información generada para que se tenga un panorama regional. Hitos:

3 Espacio de incidencia: UNASUR Responsable: CEDLA Objetivo El CEDLA liderará la línea de trabajo Transparencia y Participación en UNASUR. En este entendido, se elaborará una estrategia de incidencia en UNASUR que atienda - proponga y acompañe- procesos de participación de la sociedad civil en las instancias de discusión, decisión y planificación. Actores La estrategia será integral atendiendo a dos tipos de actores genéricos: Los actores regionales vinculados a los Estados. a. Presidencia pro tempore. b. Secretaria general (Ecuador). c. Cancillerías de cada país de la región (responsables para UNASUR). d. Puntos focales para la participación de la sociedad civil. Los actores sociales vinculados a diferentes segmentos de la sociedad civil. a. Organizaciones sociales de cada país de la región. (Indígenas, campesinos, afrodescendientes y otras). b. Organizaciones no gubernamentales (ambientales, derechos humanos y otras). c. Centros de investigación que trabajen temas relevantes (procesos de integración, análisis socioeconómicos y ambientales, procesos de participación social y política)

4 Los insumos con los que se cuenta son los siguientes: Diagnóstico de participación (elaborado por la Coalición en 2013, actualmente en imprenta). Durante el año 2014 se tendrán otros insumos: Análisis Normativo de Participación y Transparencia. Propuesta Consensuada de Participación y Transparencia en UNASUR y COSIPLAN. Se identificará otros insumos (documentos de trabajo, publicaciones, etc.) que aporten al trabajo de incidencia. Estos insumos deberán ser contemplados en el componente comunicacional en el marco de la estrategia comunicacional. Los medios para relacionarse con los actores regionales vinculados a los Estados serán: Reuniones con instancias permanentes -secretaría- para presentación de propuestas. (ver: herramientas: resúmenes ejecutivos de los insumos, etc.). Comunicaciones escritas de cada país sobre el Foro (reuniones y comunicaciones con puntos focales). Foro de participación ciudadana (solicitud de información a responsables en el país a cargo). Los medios para relacionarse con los actores sociales vinculados a diferentes segmentos de la sociedad civil serán: Intercambio de información y comunicaciones. Traspaso de información (ver: herramientas: cartillas, etc. para socializar insumos). Asimismo, se realizará un seguimiento de los procesos que vinculen la participación de la sociedad civil en la institucionalidad de UNASUR, que estará asociada al monitoreo del Observatorio. Espacio de incidencia: BNDES Responsable: IBASE-DAR Objetivo Lograr un mejor desempeño del BNDES en cuanto a sus políticas de transparencia y de salvaguardas socioambientales a través de un proceso de incidencia que consta de dos niveles: el primero parte debería partir de las organizaciones brasileras, considerando el nivel de relacionamiento que ha conseguido IBASE, esta organización parte de la coalición es llamada a liderar este proceso. El segundo nivel debería partir de las organizaciones no brasileras y que pertenecen a la coalición, continuando con la legitimación y la razón de nuestro interés en participar en este proceso. DAR aportará en la estrategia del segundo nivel.

5 Ideas para una estrategia desde el segundo nivel Consideramos a los medios de comunicación de Brasil como aliados importantes, ya que a través de la circulación de artículos, notas de prensa, etc. se podrá visibilizar los impactos reales de los proyectos con apoyo del BNDES en la región y por qué es necesaria la implementación de estándares de salvaguardas y transparencia así como el involucramiento de los demás actores regionales. En ese sentido, creemos que se puede iniciar un relacionamiento con medios como Folha de Sao Paulo y ECO, ambos periódicos gozan de una alta credibilidad en la sociedad brasilera y vienen ejerciendo un rol activo a nivel de incidencia con el objetivo de que el BNDES sea transparente y publique información concerniente a los proyectos que financia. En esta misma línea de ideas, es necesario que identifiquemos una lista de revistas especializadas en temas económicos en donde se puedan publicar datos estadísticos de la región que involucren al Banco. Tendiendo en cuenta que el impacto del BNDES no se restringe exclusivamente a Brasil sino que repercute en los demás países de la región, consideramos que los otros miembros de la Coalición AAS, CEDLA, CDES y DAR -, deben implementar y desarrollar conjuntamente acciones de incidencia desde sus propios países. Actores accesibles para una estrategia desde afuera Como parte de una estrategia de incidencia desde las organizaciones no brasileras, pensamos que es importante un relacionamiento con algunos actores que han mostrado una mayor atención a la actuación del Banco. Congreso Nacional de Brasil. Actualmente existe un proyecto de ley que busca que el BNDES ponga a disposición del público en general información que actualmente está protegida por el secreto bancario. Una buena estrategia de incidencia debe buscar apoyo de congresistas y asesores interesados en la apertura del Banco. Comisión de Derechos Humanos. Como encargada de la promoción y defensa de derechos de las poblaciones afectadas por los proyectos financiados por el Banco. Ministerio Público Federal. Se ha encargado de promover e impulsar la transparencia en el BNDES a través de la investigación de contratos vinculados a los proyectos de inversión. Contraloría General de la Unión. Promueve la transparencia de la gestión de la administración pública, al ser el BNDES un Banco Nacional la Contraloría se encargará de fiscalizar el uso adecuado del dinero público destinado a financiar proyectos de inversión.

6 Herramientas Serán utilizadas como herramientas e insumos para la incidencia aquellas publicaciones y productos vinculados a la Política de Transparencia del BNDES y la política de salvaguardas socioambientales que han sido elaborados por los miembros de la Coalición. La información disponible hasta el momento es la siguiente: Lineamientos para la discusión. Implementación de una Política de Acceso a la Información para el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social de Brasil (BNDES) Casos paradigmáticos de inversión del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social de Brasil (BNDES) en Suramérica. Necesidad y oportunidad para mejorar políticas internas. Se ha previsto facilitar el acceso a la información de estas publicaciones a través de la elaboración de boletines, infografías, cartillas, etc. Además, se ha previsto para este año la elaboración de los siguientes documentos: Análisis del desempeño de las principales empresas brasileras constructoras financiadas por el BNDES Análisis comparativo de los estándares de transparencia y participación Hitos/cronograma de actividades Se han identificado los hitos que consideramos más resaltantes que tendrán lugar este año y que brindarán la oportunidad a los miembros de la Coalición de ejecutar nuestro plan de incidencia, los hitos a los que nos referimos son los siguientes: 2014 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio BNDES *1ra reunión de la coalición. *1ra Reunión del Foro de Participación Ciudadana de BNDES QUÉ HACER DESPUÉS? *Semana del 10 de marzo *Seminario sobre salvaguardas (presentación de análisis comparativo). *Segunda reunión del Foro de Participación ciudadana del BNDES sobre salvaguardas.

7 Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre * 2da reunión de la coalición (evaluación del primer semestre) * Reunión de organizaciones no brasileras con el BNDES (Preparatorio al foro de enero) (Por confirmar) *COP Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio SALVAGUARDAS *Reunión del BID. Presentación del informe preliminar de análisis comparativo * Reuniones de trabajo con representantes de las IFIS (Rio, Lima, WDC) *Informe Final de análisis comparativo de * Publicación del Análisis de salvaguardas Salvaguardas