Generando Empleo a través de la Inversión, Innovación e Incubación de Pequeñas y Empresas Guayaquileñas

Transcripción

1 Generando Empleo a través de la Inversión, Innovación e Incubación de Pequeñas y Empresas Guayaquileñas 1

2 Objetivos Generales Incrementar la productividad y eficiencia de las PYMES de manera sustentable, a través de la implementación y asimilación de nuevas tecnologías, y procesos, de manera individual y colectiva. Fortalecer a los sectores productivos, proporcionando a las empresas opciones de capacitación y asistencia técnica, información, y apoyo en el desarrollo de proyectos con el propósito de contribuir a aumentar sus niveles de calidad, productividad y competitividad. Fortalecer a través de un rol de coordinación al sistema de innovación e incubación local y proveer fuentes de financiamiento Brindar capacitación técnica especializada para mejorar la empleabilidad de jóvenes desempleados. 2

3 Principios Estructura operativa descentralizada y tercerizada a operadores especializados e independientes (agencia ejecutora). Transparencia, Eficiencia y Rendición de Cuentas Diseño orientado por la demanda Rol municipal de facilitación y coordinación Activa participación empresarial Promoción de nuevas tecnologías limpias que generen externalidades positivas a la industria e incrementen el empleo Certificación de calidad de proveedores de servicios privados Financiamiento decreciente en el tiempo y con contraparte de recursos empresariales Administración de recursos mediante fideicomiso Monitoreo y evaluación permanente Mecanismos de sanción ante incumplimiento de contratos Fortalecimiento de Institucionalidad Pública y Privada Compartir información relevante entre el sector público-privado 3

4 Marco Institucional Se implementará una estructura operativa de tres pisos, descentralizada en su ejecución, consensuada en su conducción y desconcentrada en su cobertura. Esta estructura muestra una clara delimitación por piso que elimina conflictos de juez y parte. El esquema descentralizado permite la circulación de información de modo horizontal (demanda-oferta) y vertical (ejecutor-organismo resolutivo), la complementariedad de las capacidades públicas y privadas y la formulación de políticas participativas. Está conformado por: Tercer piso: entidad de responsabilidad político-institucional Segundo piso: órgano de gestión técnica o entidad ejecutora Primer piso: empresas demandantes y oferentes de Servicios de desarrollo empresarial (SDE) 4

5 Marco Institucional MUNICIPIO DE GUAYAQUIL CORPORACIÓN Pública - Privada COMITÉ DIRECTIVO Público - Privado El Alcalde o su representante Un representantes de la DASE Un representante de las Cámaras Industriales Un representante de otras Cámaras Un representante de las Universidades Públicas Un representante de las Universidades Privadas Un representante de ONGs Oficina de Evaluadores Independientes Director Ejecutivo Comité Fiduciario INNOVACIÓN CAPACITACIÓN TECNICA Entidad Ejecutora Entidad Ejecutora Innova Red (FONDO competitivo) Fortalecimiento Sistema Local de Incubación Fondo Competitivo de Innovación 1x1 Centros de Capacitación Técnica Centros de Asistencia Técnica 5

6 Estatutos de la Corporación Será una entidad de derecho privado, de acción social y cívica, sin fines de lucro, que se regirá por las disposiciones del Título XXIX del Libro Primero del Código Civil. Responsabilidades: Planificación, Control, Coordinación, Ejecución, y, Administración del proyecto Conformación: Estará conformada por instituciones públicas y privadas, mismas que tendrán la calidad de miembros Los Órganos de Dirección: La fundación está gobernada por el Directorio, El Presidente del Directorio y la Presidencia Ejecutiva. Los Fideicomisos: Para el manejo de los recursos del Plan Innova Guayaquil en las áreas de Innovación y Capacitación. El órgano operador será el Comité Fiduciario 6

7 El Directorio Es el órgano supremo de la fundación. Funciones Identificar y definir las políticas de la fundación. Velar por el cumplimiento de los objetivos de la fundación. Interpretar el estatuto Designar a los miembros del Directorio Designar al Presidente Ejecutivo Aprobar gestión financiera Conformación: Estará integrado por 7 representantes de los sectores públicos, sectores privados y ONGs. Las decisiones son tomadas por mayoría. 7

8 Dirección Ejecutiva Funciones Designar a los operadores independientes: empresas/ongs ejecutoras de los programas administrados por los Órganos de Gestión Técnica, con base en criterios de selección establecidos y aprobados por el Directorio. Elaborar términos de Referencia, para la elección de las empresas/ongs ejecutoras de los programas. Participará en el Fideicomiso de Administración de los recursos de innovación y en el Fideicomiso de Administración de los recursos de Capacitación Cumplir y hacer cumplir el estatuto y reglamentos 8

9 Control y Evaluación El mecanismo será mediante la creación de una Oficina de Evaluación y Monitoreo de las Actividades y del Impacto del Programa, que controlará la gestión de los Operadores Técnicos, y mantendrá un sistema de indicadores. Las funciones de ésta oficina estarán a cargo de un equipo, que será subcontratado por la Corporación, y que podrá ser una consultora especializada o una universidad. El equipo estará conformado por una persona responsable, más dos asistentes. Operará de manera independiente y rendirá cuentas al Directorio 9

10 Innvovate Objetivos Específicos Promover y mejorar la productividad y competitividad de las PYMEs, mediante la co-financiación de proyecto de innovación y desarrollo tecnológico. Incentivar la creación de oportunidades de negocios para empresarios emprendedores. Fomentar la asociatividad productiva de las empresas. Componentes INNOVARED: fondo de capital semilla para la empresarialidad FONDO COMPETITIVO de INNOVACIÓN 1 x 1 Fortalecimiento del Sistema Local de Incubación 10

11 Innovate Componentes: INNOVARED Objetivo Apoyar el fortalecimiento de la red cantonal de innovación y desarrollo tecnológico. Dirigido a Empresas, universidades, centros tecnológicos, gremios, asociaciones, etc. Fortalecimiento del Sistema Local de Incubación Objetivo Fortalecimiento del sistema de incubación local conformado por incubadoras (INCOVAL), universidades y centros de transferencia tecnológica. 11

12 Innovate Fondo InnovaRed Objetivo: Invertir en proyectos de innovación de alto potencial productivo. (productos diferenciados, servicios existentes mejorados, innovación) Modalidad: Fondo competitivo de capital semilla Fondo competitivo de garantías Beneficiarios Jóvenes con estudios universitarios y capacitación empresarial 12

13 Innovate Fondo Competitivo de Innovación 1x1 Objetivo Cofinanciar proyectos a las PYMES o grupos de ellas, que tengan por objeto lograr una mayor competitividad en base al desarrollo de innovaciones tecnológicas (diseño de nuevos productos y procesos productivos, transferencia de tecnología y nuevas formas de organización empresarial). Población Objetivo Las pequeñas y medianas empresas o grupo de ellas, productoras de bienes o servicios, que tengan por objetivo llevar a cabo innovaciones de productos, de procesos productivos, de transferencia tecnológica y de organización empresarial. 13

14 Innovate Fondo Competitivo de Innovación 1x1 Actividades Elegibles para Co-financiamiento no reembolsable: Desarrollo de nuevos productos o empaques y de nuevos procesos productivos Capacitación y entrenamiento del personal técnico (incluidos cursos en el exterior) Transferencia de tecnología y su implementación (adaptación y asimilación) al interior de la empresa Capacitación y certificación de normas internacionales de calidad dentro de la empresa Participación en ferias tecnológicas Adaptación y/o desarrollo de nuevos métodos organizacionales y/o de gestión empresarial Seminarios de expertos (nacionales o extranjeros) sobre innovación tecnológica Contratación de profesionales especializados para la elaboración de diagnósticos tecnológicos en la/s empresa/s Criterios de Elegibilidad Propuesta Técnica: viabilidad, impacto en la productividad, en el empleo y en el medio ambiente, externalidades, importancia estratégica, potencialidad para generar exportaciones, capacidad técnica del equipo empresarial Propuesta Económica: viabilidad, contraparte, eficiencia beneficio/costo, que costos de servicios estén dentro de parámetros de mercado. De ser proyectos asociativos se requerirá a demás de lo anterior: experiencia demostrada de los postulantes a participar en equipo 14

15 Innovate Fondo Competitivo de Innovación 1x1 Proceso de Postulación En el sitio de Internet del proyecto existirán: Bases de convocatorias y fecha pre-anunciadas de las mismas Guía para preparación de proyectos Registro de Oferentes calificados por tipo de servicio que el programa co-financia Licitaciones por tipo de servicio de acuerdo a las necesidades de las empresas La empresa, o grupo de empresas interesadas elaborarán un Proyecto y Plan de Acción, de acuerdo a los parámetros establecidos para los proyectos elegibles, y llenarán una solicitud de financiamiento, con el debido cumplimiento de requisitos. Dentro de los plazos de las convocatorias anunciadas, se presentarán los proyectos por vía electrónica, y según los formatos establecidos, a la dirección de correo (o mediante subida en la página de Internet) de la entidad ejecutora. Las empresas seleccionadas serán anunciadas en el sitio de Internet y se procederá a la licitación de los servicios requeridos, los que se harán también por medio del sitio y de manera transparente. 15

16 Innovate Fondo Competitivo de Innovación 1x1 Mecanismo de Asignación de Recursos: Competitiva tanto en la oferta como en la demanda La asignación para las empresas beneficiarias se hará por medio de un matching grants (fondos compartidos), de acuerdo a criterios de selección. Se abrirán convocatorias para la presentación de proyectos en las etapas de concurso para la demanda y oferta de servicios y tecnológicos. Una vez que seleccionadas las empresas beneficiarias del proyecto, se invitará a firmas que puedan prestar estos servicios y que se encuentren registradas, para que presenten ofertas. Se seleccionará de manera competitiva aquellas que presenten las mejores condiciones técnicas y económicas. De forma transparente el sitio de Internet del Proyecto facilitará la información de convocatorias a las empresas beneficiarias y a las consultoras para que presenten propuestas. 16

17 Innovate Fondo Competitivo de Innovación 1x1 Modalidad de Financiamiento El cofinanciamiento será del 60%, no reembolsable, del precio total de los contratos de los servicios, y con monto máximo de US$ , debiendo la contraparte empresaria aportar el 40%. El desembolso de los recursos será efectuado directamente a los proveedores de los servicios, y contra entrega y aprobación de los informes y comprobantes respectivos. Criterios de Selección y de Registro Acreditado de Proveedores de SDE La acreditación de los oferentes será realizada por el Ente Ejecutor y aprobada por el Comité Directivo, de acuerdo a unos estándares mínimos de calidad acordados: Mínimo de 4 años de experiencia Trayectoria relevante en el tema Referencias de otros usuarios Uso de metodologías y herramientas pertinentes y validadas para la realización de los servicios ofrecidos Costo de servicios dentro de los estándares de mercado 17

18 Innovate Fondo Competitivo de Innovación 1x1 Contratos de Prestación de SDE entre beneficiarios y oferentes: Una vez que se selecciona a la(s) empresa(s) proveedora(s) de los SDE para un determinado Proyecto se procede a la elaboración de los contratos entre las partes. Se elaboran los Términos de Referencia de la propuesta, definiendo: los servicios a ser prestados, cronograma de acciones, presupuesto total (en monto y horas), condiciones de pago y los resultados esperados. La entidad ejecutora se reservará el derecho de realizar inspecciones y supervisiones sin previo aviso. Los beneficiarios deberán presentar informes de avance y de finalización, para el proceso de seguimiento de la gestión técnica y financiera del plan de acción. Queda claro que en caso de incumplimiento del contrato, se suspenderá la asistencia financiera. La evaluación consistirá en una evaluación a medio término y otra, al final del plazo de ejecución del Proyecto. La finalidad es la de determinar la eficacia y la eficiencia de las acciones y el grado de cumplimiento de los resultados e impactos esperados así como del uso eficiente de los fondos. 18

19 Capacitación y asistencia técnica Objetivos específicos Apoyar a las empresas en la determinación de sus necesidades de innovación y necesidades de mejoras de la productividad. Coordinación, cofinanciamiento de la capacitación técnica de la PEA no empleada con prioridad en lo jóvenes del 1er y 2do Quintil (Selben). Coordinar la transferencia de tecnologías en cada sector productivo de la PEA activa. 19

20 Capacitación Técnica Población Objetivo Trabajadores Jóvenes vulnerables que ingresan al mercado laboral, Empresas 20

21 Modo de organización 21

22 Capacitación y Asistencia Técnica Actividades por objetivos Coordinación, cofinanciamiento de la capacitación técnica de la PEA no empleada con prioridad en lo jóvenes del 1er y 2do Quintil (SELBEN). Co-financiar la capacitación. Definir criterios de elegibilidad para oferentes de la capacitación. Realizar un registro abierto de oferentes de capacitación ( gremios, universidades, consultoras). Diseñar un Sistema integral de Gestión e Información (SIGI): el Centro sistematizará y actualizará en soporte informático la información referencial sobre las instituciones de capacitación, así como sobre sus servicios y respectivas herramientas. Realizar la transferencia de capacitación virtual en aquellas áreas de capacitación técnica nuevas, en las que no haya oferta actual. Diseñar e implementar un sistema de becas para jóvenes de 1er y 2do Quintil del SELBEN. Realizar el monitoreo de los centros de capacitación tecnológicos especializados por sector productivo. 22

23 Capacitación y Asistencia Técnica Actividades por objetivos Apoyar a las empresas en la determinación de sus necesidades de innovación. Co-financiar las actividades de asistencia técnica a empresas Definir criterios de elegibilidad para oferentes de la asistencia técnica en las empresas Realizar un registro de oferentes de asistencia técnica a las empresas ( gremios, universidades, consultoras): Este registro permanecerá abierto durante toda la vigencia del Programa. Diseñar un Sistema integral de Gestión e Información (SIGI): el Centro sistematizará y actualizará en soporte informático la información referencial sobre las instituciones de asistencia técnica, así como sobre sus servicios y respectivas herramientas. Realizar el monitoreo de la asistencia técnica realizadas por los diferentes oferentes a las empresas 23

24 Capacitación y Asistencia Técnica Actividades por objetivos Coordinar y fomentar que la capacitación técnica responda a la vocación productiva de la zona: Sintonizar las demandas de capacitación técnica de las empresas con los oferentes (gremios, universidades, consultoras). Definir criterios de elegibilidad para oferentes de la capacitación Realizar un registro abierto de oferentes de capacitación ( gremios, universidades, consultoras) Diseñar un Sistema integral de Gestión e Información (SIGI): el Centro sistematizará y actualizará en soporte informático la información referencial sobre las instituciones de capacitación, así como sobre sus servicios y respectivas herramientas. 24