SPI EXPERIENCIAS DE SEGUIMIENTO A PROYECTOS DE INVERSION, COLOMBIA
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- María Carmen Olivera Segura
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1 Taller Internacional Intercambio de experiencias de sistemas de seguimiento y programación de inversiones : Brasil- Chile, Colombia-Perú SPI EXPERIENCIAS DE SEGUIMIENTO A PROYECTOS DE INVERSION, COLOMBIA Noviembre de 2010
2 Agenda Marco Institucional Objetivos Metodologías Sistema de Información Diseño Operativo
3 Agenda Marco Institucional Objetivos Metodologías Sistema de Información Diseño Operativo
4 Marco legal e institucional Colombia cuenta con un marco legal e institucional muy fuerte en torno al ejercicio de seguimiento, respaldado en la Constitución Política DECRETO NUMERO Ley 812 de DE 2004 Artículo 40 Ley 179 de 1994 DNP le corresponde evaluar la gestión y realizar seguimiento a los proyectos de inversión pública Todos los organismos y las entidades públicas nacionales o territoriales están en la obligación de suministrar la información que se requiera para En la Constitución Política se definen las estructuras y los órganos de planeación encargados de liderar el proceso (DNP). Se crea el Sistema de Información de Seguimiento a los Proyectos de Inversión Pública. adelantar el seguimiento Articulo 27 Decreto 2844 de 2010 Se reglamenta el Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión
5 Org. Aprobación Organismos Ejecutores Org. Rectores Marco legal e institucional Institucionalidad Asociada (Estatuto Orgánico del Presupuesto) Ministerio de Hacienda y Crédito Público Ingresos Funcionamiento Deuda Transferencias Departamento Nacional de Planeación Inversión Ministerios y Establecimientos Públicos Rama Judicial, Organismos de control Empresas y Sociedades de economía mixta Conpes Consejo Nacional de política fiscal Congreso de la República
6 Marco legal e institucional Articulo 27 Decreto 2844 de Información Base Metas de Producto Indicadores Metas de Gestión Cronograma de Actividades BPIN - DNP Regionalización Ejecución Presupuestal SIIF Min. Hac. El seguimiento a los proyectos de inversión se basará en los indicadores y metas de gestión y de producto, el cronograma y en la regionalización, de conformidad con la información contenida en el BPIN para la formulación del proyecto, así como en la información de ejecución presupuestal registrada en el SIIF
7 Entidad Ejecutora Proyecto Marco legal e institucional Articulo 27 Decreto 2844 de Responsabilidad Avances Fisicos Avances Financieros Avances de Gestión Vigencia Presupuestal Avances Regionales Avances Cronológicos La información que se suministre sobre los avances que el proyecto obtienen durante la vigencia presupuestal será responsabilidad de la entidad ejecutora
8 Entidad Ejecutora (Reporta) Proyecto (Avances) Marco legal e institucional Articulo 27 Decreto 2844 de 2010 Reporte mensual (Administra) SPI DNP Oficinas de Planeación (Verifica Oportunidad y Calidad) Las entidades ejecutoras deberán reportar mensualmente al sistema que administra el DNP el avance logrado por el proyecto durante ese periodo. Las Oficinas de Planeación de las entidades ejecutoras serán responsables de verificar la oportunidad y calidad de la información registrada en el sistema
9 Agenda Marco Institucional Objetivos Metodologías Sistema de Información Diseño Operativo
10 Entidad Ejecutora Reporte de Seguimiento Objetivos Evaluar la gestión y realizar el seguimiento de los proyectos de inversión pública (Art. 1 Decreto 3286 de 2004). Ciudadania (Transparencia) SPI semestrales de seguimiento Informes trimestrales y DNP Oficinas de Planeación (Verifica Oportunidad y Calidad)
11 Objetivos Objetivos Recolectar y analizar continuamente la información registrada, para tomar decisiones durante la implementación de una política, programa o proyecto, con base en una comparación entre los resultados esperados y el estado de avance de los mismos. Identificar y valorar los posibles problemas y logros de un proyecto, que constituyen la base para la adopción de medidas correctoras, con el fin de mejorar el diseño, aplicación y calidad de los resultados obtenidos.
12 Agenda Marco Institucional Objetivos Metodologías Sistema de Información Diseño Operativo
13 Ciclo del Inversión Metodología
14 Metodología Qué Cuánto Dónde Cuándo Cómo Quién Seguimiento a indicadores de producto y gestión Seguimiento financiero del proyecto SPI Seguimiento Regional y Políticas Transversales Seguimiento de avance en las actividades (cronograma del proyecto)
15 Metodología Soporte basado en Componentes Soporte conceptual en sitio Colaborar a las entidades ejecutoras Grupo de choque Charlas conceptuales Capacitación a entidades Asistencia Técnica y Capacitación Instrumentos Generación de herramientas de ayuda a los usuarios del sistema Mesa de Ayuda Sistemas Soporte en línea Registro de incidentes Escalamiento de casos Monitoreo de casos Diseñar, desarrollar e implementar y administrar el sistema SPI
16 Metodología Componente Instrumentos Resumen Ejecutivo Instrumento de ágil y de fácil comprensión que informara a los usuarios del sistema, el objetivo, alcance y resultados del proyecto Instrumento de ágil y de fácil comprensión que informara a los usuarios del sistema, el objetivo, alcance y resultados del proyecto Instrumentos Metodología de diseño de Indicadores Seguimiento de corto plazo de la inversión pública asociado en indicadores de Producto y Gestión Seguimiento de corto plazo de la inversión pública asociado en indicadores de Producto y Gestión Diagnóstico Instrumento, basado en indicadores, que mide el avance de registro de los proyectos, agrupados por entidad versus sector.
17 Metodología Componente: Sistemas Sistemas Diseño y Desarrollo Implementación Rational Unified Process RUP (Contratada) IN-House (DNP) Administración IN-House (DNP) Articulación Articulación SUIFP - Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas. SISMEG Sistema de seguimiento a metas de gobierno Con otros sistemas de seguimiento de entidades ejecutoras (Educación, Cultura)
18 Metodología Componente: Mesa de Ayuda Mesa de Ayuda Cliente Mesa - de Ayuda DIFP 1er. Nivel 1er. Nivel 2do. Nivel Altiris Informes
19 Metodología Componente: Asistencia Técnica y Capacitación Asistencia Técnica y Capacitación Asistencia Técnica Grupo de Consultores sectoriales que brindan soporte conceptual y funcional en sitio a las entidades ejecutoras de los proyectos Capacitación Capacitación masiva Capacitación a solicitud Charlas de actualización conceptual y funcional Seminarios donde se dicta el componente de aplicativos - SPI
20 Agenda Marco Institucional Objetivos Metodologías Sistema de Información Diseño Operativo
21 El Seguimiento Sistemas de Información
22 El Seguimiento Sistemas de Información
23 El Seguimiento Sistemas de Información
24 Seguimiento a Proyectos de Inversión SPI Sistemas de Información
25 El Seguimiento (Lecturas) Sistemas de Información
26 SPI Lectura Regional Sistemas de Información
27 SPI Lectura Regional: Sector Sistemas de Información
28 SPI Lectura Sectorial Sistemas de Información
29 SPI Lectura Entidad Sistemas de Información
30 SPI Lectura Transversal: Ciencia y Tecnología Sistemas de Información
31 SPI Lectura Transversal: Red Juntos Sistemas de Información
32 SPI Lectura Proyecto: Información Básica Sistemas de Información
33 SPI Lectura Proyecto: Seguimiento Financiero Sistemas de Información
34 SPI Lectura Proyecto: Seguimiento a Metas Sistemas de Información
35 SPI Lectura Proyecto: Cronológico Sistemas de Información
36 Sistemas de Información SPI Lectura Proyecto: Seguimiento Regional - Financiero
37 SPI Lectura Proyecto: Seguimiento Regional - Físico Sistemas de Información
38 Agenda Marco Institucional Objetivos Metodologías Sistema de Información Diseño Operativo
39 Diseño Operativo Ciclo del Proyecto Formulación Programación Ejecución Seguimiento Evaluación SUIFP BPIN Programación Ejecución - SPI Es el periodo que inicia con la formulación del proyecto de inversión pública y termina cuando el proyecto cumpla con los objetivos y metas propuestas, cuando el análisis de conveniencia de las entidades ejecutoras así lo establezcan, o cuando se cancele el registro de los proyectos de inversión (Articulo 6. Decreto 2844 de 2010)
40 Diseño Operativo Ciclo de Inversión: Formulación Formulación BPIN Instrumento de planeación que registra los programas y proyectos de inversión pública viables, previamente avaluados social, técnica, ambiental y económicamente, susceptibles de ser financiados con recursos del Presupuesto General de la Nación
41 Diseño Operativo Ciclo de Inversión: Programación BPIN Proyectos registrados en el BPIN hasta el 1 Junio Programación POAI DNP lo elabora Tiene en cuenta Cupos Máximos por Sector y Entidad, el MFMP y MGMP Envía al Conpes a más tardar el 15 de Julio CONPES Aprueba Periodo de tiempo en el cual se elaboran los instrumentos que soportan directa e indirectamente la preparación y aprobación del componente de inversiones del PGN, tales como: MGMP, POAI, Proyecto de Presupuesto de Inversiones, Cartas de Modificaciones y finalmente el Decreto de Liquidación del Presupuesto Ministerio de Hacienda y Crédito Público Incluye en el proyecto de Ley POAI: Plan operativo Anual de Inversiones CONPES: Consejo Nacional de Política Económica y Social MFMP: Marco Fiscal de Mediano Plazo MGMP: Marco de Gasto de Mediano Plazo
42 Diseño Operativo Ciclo de Inversión: Ejecución Ejecución Actualización Cambios en condiciones iniciales Actualizaciones Obligatorias Adiciones o recortes presupuestales Vigencias Futuras Nuevos Proyectos Variaciones en las condiciones del proyecto Centrado en el manejo de la información asociadas al comportamiento de la apropiación vigente de los proyectos. Lo que implica centrar su lógica en los tramites presupuestales, que no son mas que los movimientos asociados al techo de gasto asociado a un proyecto, a través del decreto de liquidación del presupuesto.
43 Diseño Operativo Ciclo de Inversión: Seguimiento Producto Regionalización Indicadores Seguimiento Gestión Ejecución Financiera Fuentes de Financiación Regionalización Actividades Sem I Sem. II Enero Trim I Trim II Trim III Trim IV Diciembre Reporte Mensual Vigencia de Ejecución
44 spi.dnp.gov.co
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