Contenido. Alineación al Plan Estatal de Desarrollo Objetivos generales. Escenario Actual. Acciones Estratégicas

Transcripción

1 Contenido Presentación Marco Legal Alineación al Plan Estatal de Desarrollo Objetivos generales Escenario Actual Perspectiva Acciones Estratégicas Seguimiento y Evaluación del Programa

2 Presentación El Programa de Vivienda del Estado de Baja California Sur establece los lineamientos estratégicos del Gobierno del Estado de Baja California Sur, y en específico del Instituto de Vivienda para impulsar el desarrollo de la vivienda, abatir el rezago y atender las necesidades habitacionales con una visión integral, estratégica y de largo plazo, mediante la promoción y fomento de programas y proyectos de vivienda sustentables, acordes al ordenamiento urbano, territorial y ambiental, previstos para los centros de población del Estado. Los objetivos, estrategias y programas propuestos en este documento guardan congruencia con el marco jurídico y de planeación vigentes a nivel federal y estatal, partiendo del carácter de la vivienda como derecho constitucional de los mexicanos. La relevancia del Programa de Vivienda del Estado de Baja California Sur, que se presenta a lo largo de este documento, deriva de la necesidad de que la Entidad cuente con un instrumento de planeación y desarrollo que oriente las acciones de vivienda en el marco de las estrategias estatales de desarrollo y de las políticas nacionales en materia de vivienda. La instrumentación del presente Programa dará un sustento de carácter estratégico para la toma de decisiones, la detonación de programas y proyectos orientados a ampliar el acceso y mejorar condiciones materiales de las viviendas en un entorno urbano ordenado y sustentable, contribuyendo a alcanzar mejores niveles de vida para la población del Estado de Baja California Sur. El objetivo del Programa Estatal de Vivienda es atender primordialmente a aquellas familias de menores ingresos y que por su condición sufren de vulnerabilidad patrimonial; esto con la finalidad de contribuir en el cumplimiento del derecho humano de contar con una vivienda digna, que mejore la calidad de vida de éstas familias. Para lograr éste objetivo es necesario que el Instituto de Vivienda sea moderno e innovador, que incida a través de la vivienda en el desarrollo de Baja California Sur; que sea reconocido por su eficiencia y eficacia, capaz de dar respuesta a las familias sudcalifornianas formando parte de una nueva generación PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

3 de gobierno con una visión de desarrollo sustentable, que coordine, promueva y ejecute programas de vivienda que satisfagan las necesidades de nuestras familias, las cuales son lo más importante, para que juntos logremos construir una mejor y gran Sudcalifornia. Ing. Elías Gutiérrez Osuna. Director General del Instituto de Vivienda de Baja California Sur. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

4 Marco Legal De conformidad con lo dispuesto en los Artículos 24 y 28 de la Ley de Planeación del Estado de Baja California Sur, se formula el Programa Estatal de Vivienda El documento le dará dirección a las acciones y al trabajo institucional que realice de forma coordinada el Instituto de Vivienda de Baja California Sur. Marco Jurídico-Administrativo Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 4. Artículo 123 fracción XII del Título Sexto. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California Sur. Título Primero Artículo 4. Título Primero Artículo 6. Título Segundo Artículo 7. Título Segundo Artículo 14. Título Segundo Artículo 18. Ley de Vivienda; Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de Junio de Título Primero Capítulo Único, Artículos 1, 2, 3, 4 y 5. Ley del Instituto de Vivienda de Baja California Sur; Decreto 340 de fecha 15 de Junio de 1982, Última Reforma 20 de Diciembre del Capítulo I Artículo 1º. Capítulo I Artículo 2º. Reglamento Interior del Instituto de Vivienda de Baja California Sur. Capítulo I Artículo 1. Capítulo I Artículo 3. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

5 Alineación al Plan Estatal de Desarrollo El Programa Estatal de Vivienda tiene la siguiente alineación al Plan Estatal de Desarrollo : Eje Rector 1. Desarrollo Social y Calidad de Vida. Capítulo 1. Igualdad de Oportunidades. Apartado Vivienda. Objetivos Generales Contribuir en el cumplimiento del precepto constitucional de que cada familia tenga derecho a una vivienda digna y decorosa. Abatir el rezago de vivienda de las familias sudcalifornianas más vulnerables para mejorar su patrimonio y elevar su calidad de vida. Hacer de la vivienda un generador y acelerador del desarrollo en el estado. Escenario Actual La demanda de vivienda, tiene su principal origen entre otros, en el comportamiento demográfico, considerando el ritmo de crecimiento poblacional, se estima que la demanda habitacional se incremente en 25,000 viviendas más en un horizonte de cinco años, por lo que será necesario impulsar la oferta de vivienda pública y privada. La falta de reservas territoriales y el elevado precio de la tierra son limitantes para la oferta de vivienda por parte de los desarrolladores privados y de los tres niveles de gobierno, frenándose el crecimiento armónico de la oferta de vivienda. Es evidente que existe insuficiencia en la disponibilidad de infraestructura en las principales ciudades de PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

6 la entidad, de manera que los nuevos potenciales desarrollos habitacionales no son viables en el corto plazo, la vivienda de interés social cada vez es más difícil de lograrse. Las ciudades en Baja California Sur han crecido donde hay infraestructura disponible, originando ineficiencias y colapsos de sistemas. Sin lugar a duda, estas limitantes dificultan ofrecer oportunidades de obtener una vivienda a precios accesibles a las familias sudcalifornianas de escasos recursos; ya que existe un rezago real de 70,000 viviendas, así como la necesidad de realizar mejoras o ampliaciones en más de 120 mil viviendas existentes que lo requieren. Aunado a lo anterior, la ubicación geográfica del Estado hace que la entidad esté expuesta al impacto de fenómenos meteorológicos como son los ciclones y/o huracanes que provocan severos daños en las viviendas de las familias más vulnerables. Perspectiva Una de las prioridades del Gobierno del Estado a través del Instituto de Vivienda de Baja California Sur (INVI), será satisfacer las necesidades de vivienda de la población, desarrollando las reservas territoriales existentes y promoviendo la adquisición de suelo apto, para futuros programas habitacionales dentro de los regímenes existentes, como son los terrenos nacionales ejidales y propietarios privados. Con el propósito de contribuir a éste esfuerzo, el INVI en coordinación con los 5 ayuntamientos y con el gobierno federal, pondrá especial atención en proponer e instrumentar proyectos orientados a desarrollar vivienda sustentable, que contribuyan a propiciar un uso más eficiente de los recursos naturales, así como el aprovechamiento más intensivo del suelo y optimizando la utilización de la infraestructura de servicios; planteando además de que en La Paz y Los Cabos, exista la posibilidad de canalizar los ríos y/o arroyos, con lo cual se incrementará la disponibilidad de tierra segura para vivienda necesaria en los próximos 30 años. Esta estrategia ayudará a proteger la integridad y el patrimonio de más de 25 mil familias. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

7 Dentro de los proyectos a desarrollar, el INVI promoverá en coordinación con el gobierno federal, los ayuntamientos y la iniciativa privada la creación de Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables DUIS en La Paz y Los Cabos; los cuales son desarrollos habitacionales integralmente planeados, que por sus características ofrecen una serie de beneficios que contribuyen a mejorar las condiciones de vida de sus residentes, ya que la idea principal es estimular que las nuevas construcciones se ubiquen en predios urbanísticamente adecuados, con infraestructura, servicios y oportunidades de empleo suficientes para evitar que sean viviendas dormitorios; además de que se busca mejorar y eficientar la administración y control por parte de las autoridades ya que optimiza y concentra los equipamientos y servicios necesarios para una comunidad en un entorno urbano planeado para el mediano y largo plazo. Ante la dificultad de que se dé un crecimiento armónico de la oferta de vivienda, la falta de tierra lleva irreversiblemente a los gobiernos y a los desarrolladores privados a encontrar la posible solución en la vivienda vertical. Ésta posibilidad obligará cambios en la mentalidad de las familias sudcalifornianas en los hábitos de convivencia con sus vecinos y con su medio ambiente, además de que las políticas federales en materia de vivienda, apuntan en el sentido de promover la vivienda vertical. Conjuntamente a los apoyos para ampliar y/o mejorar la vivienda, el INVI buscará implementar nuevos proyectos constructivos de vivienda de tipo vertical; de tal manera, que se busque ser compatibles con la estrategia nacional que en materia de vivienda, propone edificios de varios niveles, con afán de crear espacios habitables más eficientes al poder abatir el insumo del costo del terreno. Esto va ligado a espacios públicos atractivos y de calidad, de tal manera que se logre un desarrollo urbano que eleve la calidad de vida de las familias. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

8 El proyecto de vivienda de tipo horizontal seguirá impulsándose en el estado, principalmente en la zona rural, y en beneficio de aquellas familias donde alguno de sus miembros padezca alguna discapacidad severa. El crecimiento futuro de los centros de población, deberá ser planeado privilegiando el uso racional de las reservas territoriales. El reto para el Gobierno del Estado es grande, pero existe la voluntad y se tiene el interés de lograr que a través del INVI, se construyan 20,000 acciones de vivienda que impacten de manera precisa en las familias más vulnerables del Estado, logrando abatir el rezago existente y elevando la calidad de vida de los sudcalifornianos PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

9 Acciones Estratégicas Líneas de Acción del PED Implementar un Programa Estatal de Vivienda. Coadyuvar en la revisión, consolidación, análisis y publicación de la Ley de Vivienda del Estado de Baja California Sur. Fortalecer la actuación y ampliar la cobertura de atención del INVI. Coordinar las acciones de vinculación interinstitucional e intersectorial que coadyuve en la ordenación de la política en materia de vivienda. Innovar con nuevos proyectos constructivos y/o arquitectónicos. Promover el mejoramiento de la vivienda existente. Suscribir convenios y acuerdos de coordinación y colaboración entre los tres órdenes de gobierno y desarrolladores de vivienda. Incrementar la disponibilidad de reservas territoriales para la construcción de vivienda. Participar en esquemas de planeación con instituciones municipales. Programa/Proyecto/Obra y / o Acción Programa Estatal de Vivienda. Dar seguimiento a la revisión, consolidación, análisis y publicación de la Ley de Vivienda del Estado de Baja California Sur. Apertura de una oficina en Loreto. Remodelar las oficinas existentes de Cabo San Lucas, San José del Cabo, La Paz, Ciudad Constitución, Santa Rosalía y Guerrero Negro. Subcomité Especial de Vivienda del COPLADEBCS, Consejo Estatal de Vivienda. Promover nuevos proyectos arquitectónicos, acordes a los programas de vivienda vertical. Programa Estatal de Vivienda. Se elaboraran convenios de ejecución y colaboración con las dependencias federales, estatales, municipales e iniciativa privada. Adquisición de suelo apto para vivienda. Participación dentro de los COPLADEMUN, así como con los Institutos Municipales de Planeación. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

10 Seguimiento y Evaluación del Programa Los mecanismos de seguimiento, control y evaluación, son instrumentos que complementan el desarrollo de los programas, es una acción de permanente revisión de actividades desde que estas inician hasta que finalizan, por lo que se convierten en procesos continuos, que sirven principalmente para la toma de decisiones, en el Instituto de Vivienda de Baja California Sur nos servirán para comparar lo esperado con lo realizado, es decir, posibilita el conocer realmente lo realizado con posibles inconvenientes que se presentaron durante su realización. La evaluación permanente nos permitirá valorar cualitativa y cuantitativamente los resultados obtenidos de nuestro programa, así como el funcionamiento de los procesos utilizados y que finalmente orientará el funcionamiento de las diferentes áreas. De tal forma el instrumento metodológico que se habrá de implementar nos servirá para cotejar lo obtenido en un lapso de tiempo, pero principalmente para establecer el grado de afinidad que tienen los resultados obtenidos con las líneas de acción que persigue el Plan Estatal de Desarrollo PLAN ESTATAL DE DESARROLLO