Cobertura previsional en Uruguay: lo contributivo y lo no contributivo

Transcripción

1 Cobertura previsional en Uruguay: lo contributivo y lo no contributivo para alcanzar la universalidad Jorge Papadópulos, Ph.D jpapadopulos@flacso.edu.uy Presentación realizada en el Seminario Envejecer con dignidad: Avances y desafíos para las políticas públicas. 5 y 6 de diciembre 2013: Lima Perú

2 Carga tributaria promedio por regiones del mundo (en % del PIB) Fuente: Gómez Sabaíni: La situación tributaria en América Latina: análisis y recomendaciones. Presentación en Red de Pobreza y Desigualdad en América Latina. Universidad de la República, Departamento de Economía. Montevideo: 24 de junio, 2011

3 América Latina Fuente: Martner, Podestá y Gonzalez: Políticas Fiscales para el crecimiento y la igualdad. Serie macroeconomía del desarrollo, N 138. Santiago: CEPAL

4 Importancia relativa de las contribuciones a la seguridad social para los países de la región (datos para 2008) Fuente: Gómez Sabaíni: La situación tributaria en América Latina: análisis y recomendaciones. Presentación en Red de Pobreza y Desigualdad en América Latina. Universidad de la República, Departamento de Economía. Montevideo: 24 de junio, 2011

5 La seguridad social y las pensiones benefician a menos de la mitad de los adultos mayores. Las mujeres están más desprotegidas que los varones AMERICA LATINA (18 PAÍSES): POBLACIÓN DE 65 AÑOS Y MÁS QUE RECIBE JUBILACIONES O PENSIONES, POR SEXO, ALREDEDOR DE (En porcentajes) Fuente: CAMBIOS Y TENDENCIAS DE LAS FAMILIAS LATINOAMERICANAS, LOS DESAFÍOS DE LA POBREZA Y EL CUIDADO PARA LAS POLITICAS SOCIALES, Power Point de Maria Nieves y Carlos Maldonado en el Taller: Políticas orientadas a las familias para la reducción de la pobreza y la conciliación de la vida laboral y familiar en América Latina Agosto, 2013, Santiago de Chile

6 Ingresos y egresos gobierno central Fuente: INE. Uruguay en cifras, 2013

7 Evolución de población por grupo de edad y relaciones de dependencia, Años 0 a 14 años 15 a 59 años (i) 60 y más años (ii) 75 y más años (ii) Dependenci a de adultos mayores (ii)/(i) ,6% ,2% ,7% ,9% Índice - base 1965= ,0 100,0 100,0 100,0 100, ,3 124,0 187,6 306,3 151, ,1 126,2 303,5 523,8 240, ,9 95,0 344,5 677,6 362,6 Fuente: CELADE proyecciones de población

8 Organismos de seguridad social en el Uruguay y su cobertura Banco de Previsión Social: 87 % Caja Policial: 3 % Caja Militar: 6 % Caja de Jubilaciones y Pensiones Bancarias: 2.36 % Caja Notarial de Jubilaciones y Pensiones: 0.12 % Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales: 1.50 % Aseguradoras (por AFAPs ): 0,02 %

9 Evolución de la evasión en puestos de trabajo Fuente: Camerosano, Colombo: Evasión en puestos de trabajo En BPS: Comentarios de la Seguridad Social. Tercer trimestre 2013, N 41

10 Evolución de personas cotizantes al BPS Fuente: Boletín estadístico BPS: 2005 y 2012

11 Evolución de las empresas cotizantes al BPS Año Total empresas Fuente: BPS, Aspectos de la evolución de las pasividades del BPS, 29 de agosto 2012, BPS, Mimeo

12 Reforma de la Seguridad Social y su vínculo con otras reformas Relaciones Laborales Consejos de Salarios Negociación Colectiva Política Impositiva Creación de Impuesto a la Renta Simplificación de la estructura Impositiva Mejora de la gestión recaudatoria Mejora de la gestión recaudatoria del BPS Reforma Sanitaria Creación SNS Eficiencia redistributiva del SNS Estimulo a la formalización

13 Evolución índice medio de salario real: general, público y privado Fuente: INE. Uruguay en cifras, 2013

14 Creación puestos de trabajo formalización: Murro: Formalización e inclusión, presentación DINAPYMES, 12 de agosto 2011

15 Evolución de la incorporación al Seguro Nacional de Salud Fuente: Elaboración propia según información suministrada por el BPS

16 Dialogo nacional de seguridad social: acuerdos alcanzados (2007) Fuente: elaboración propia en base a: Murro, Diálogo Nacional en Seguridad Social en Uruguay, En, Estudios de la Seguridad Social. 2008

17 Principales reformas al sistema de jubilaciones y pensiones II Reducción de años de aporte (de 35 a 30), con cambio en taza de reemplazo Computo para mujeres de un año por hijo (hasta 5) Subsidio Transitorio por Inactividad Compensada. A los 58 años de edad y teniendo 28 o más años de trabajo se encuentra en una situación de desocupación forzosa y no imputable a su voluntad por un período igual o superior a un año. Jubilación Avanzada, 15 años de trabajo registrado y 70 años de edad se puedan jubilar. Crea una escala progresiva: menos años de edad pero más años de servicio registrado. Así una persona con 65 años de edad pero que hubiere computado 25 años de trabajo también se puede jubilar.

18 Principales reformas al sistema de jubilaciones y pensiones II Flexibilización de Acceso Jubilación por Incapacidad eliminó exigencia de seis meses de aportación previos a la incapacidad Ley de Unión Concubinaria, se otorga pensión por sobrevivencia a los concubinos Pensión para el viudo Reconocimiento y fortalecimiento de derechos a grupos débilmente protegidos (domésticos, rurales, artistas, deportistas, trabajadores de frigoríficos, de la construcción) Prima de ingresos por edad para jubilados de bajos ingresos. Esta es progresiva teniendo en cuenta la edad (al menos al inicio). Más de 70 años de edad y recibir un ingreso inferior a tres BPC y que el hogar del cual el jubilado forme parte no tenga un ingreso superior al indicado, incluyendo el del propio jubilado Subsidio a personas carenciadas entre 65 y 70 años que no configuran causal de jubilación por edad avanzada ni pensión a la vejez, financiado por MIDES, pago por BPS

19 Evolución del número de jubilaciones y pensiones Fuente: Elaboración propia según información suministrada por el BPS

20 Evolución pensiones no contributivas por vejez e invalidez Fuente: BPS. Boletín Estadístico

21 Revaluación de las pasividades Fuente: Equipo de representación de los trabajadores en el BPS: Hacia una seguridad social solidaria, universal y sin lucro. ERT: 2012, Mimeo

22 Evolución del monto mínimo jubilatorio Fuente: Equipo de representación de los trabajadores en el BPS: Hacia una seguridad social solidaria, universal y sin lucro. ERT: 2012, Mimeo

23 Recuperación del valor real medio de las jubilaciones y pensiones Pasividades aumentan en valor medio: 31% entre 2004 y 2011 Pasividades de más bajo valor aumentaron 42,8% entre 2004 y 2008

24 Aportes del estado al BPS como porcentaje de las erogaciones totales AÑO Aporte del Estado ,0% ,8% ,8% ,3% ,0%

25 Comentarios finales Nueva orientación gubernamental Recuperación de la economía Nuevas relaciones laborales Crecimiento de la formalidad Mejora de la recaudación Más incluidos formales (contributivos) Más incluidos informales (no ontributivos) Valores reales más altos Mejora de las pasividades sumergidas Como contracara: Envejecimiento de la población Crecimiento de la relación de dependencia Nuevas necesidades de cuidados s Amenazas de crisis económicas Reformas paramétricas: Aumento de la edad de retiro Cambio de la taza de reemplazo Cambios en la indexación Reformas estructurales: Sinceramiento del sistema Básica universal y complementarias (por capitalización individual o reparto) En cualquier caso: AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD