CENTRO DE INSERCIÓN SOCIAL. Matilde Cantos Fernández. Granada

Transcripción

1 CENTRO DE INSERCIÓN SOCIAL Granada

2 Los Centros de Inserción Social en el Plan de Nuevos Centros Penitenciarios Los Centros de Inserción Social surgen para contribuir de manera novedosa al cumplimiento del mandato constitucional que establece la orientación de las penas privativas de libertad hacia la reeducación y reinserción social, desarrollando en el Reglamento Penitenciario aprobado por R.D. 190/1996, artículos 163 y 164. Centro de Inserción Social Se trata por tanto de centros que albergan un importante segmento de población penal que, cumpliendo condena, se encuentra en un proceso acreditado de inserción social y que disfruta de un régimen de vida que permite la excarcelación motivada diaria para su interactuación con la sociedad en la que deben integrarse con los recursos necesarios para vivir respetando la ley penal una vez finalizada la condena. La gestión de los antiguos centros de régimen abierto debía ser modificada a partir de la instauración de los actuales CIS. Los nuevos contenidos con los que se ha dotado a éstos y los evidentes cambios en la realidad social determinan, en forma imperativa, la necesidad de abordar un nuevo modelo de intervención penitenciaria en medio abierto. Ha llegado el momento en que la sociedad moderna supere la idea de que las prisiones sean el destino inevitable al que están abocadas todas las personas que, por los motivos que sean, llegan a infringir las normas penales. La sociedad, el conocimiento, las ciencias de la conducta y la tecnología han avanzado suficientemente para que, en gran número de casos la pena de privación de libertad pueda ir evolucionando hacia formas de limitación de la libertad más adecuadas a la finalidad correctiva y educativa de la pena y menos perniciosas y traumáticas para los penados y sus familias. En este sentido los CIS han diseñado y llevan a cabo una nueva estrategia, más racional y eficaz en el proceso de intervención penitenciaria con internos ubicados en el régimen abierto. La gestión del régimen abierto debe partir de la necesidad de inserción social y laboral, necesidad que se satisface también con el control telemático, al facilitar al penado su no desarraigo de su entorno laboral y familiar. En la norma reglamentaria, los CIS aparecen como uno de los tipos de establecimientos de régimen abierto, con el que se pretende lograr una convivencia normal en toda colectividad civil, fomentando la responsabilidad y la ausencia de controles rígidos que contradigan la confianza que inspira su funcionamiento. 1

3 En concreto, el capítulo I del título VII del Reglamento Penitenciario, se dedica al internamiento en este tipo de Centros, con la regulación que determinan los artículos 163 y 164. En el art.163, se establece lo siguiente: 1. Los Centros de Inserción Social son Establecimientos Penitenciarios destinados al cumplimiento de penas privativas de libertad en régimen abierto y de las penas de arresto de fin de semana, así como al seguimiento de cuantas penas no privativas de libertad se establezcan en la legislación penal y cuya ejecución se atribuya a los servicios correspondientes del Ministerio de Justicia e Interior u órgano autonómico competente. También se dedicarán al seguimiento de los liberados condicionales que tengan adscritos. 2. La actividad penitenciaria en estos Centros tendrá por objeto esencial potenciar las capacidades de inserción social positiva que presenten las personas en ellos internadas mediante el desarrollo de actividades y programas de tratamiento destinados a favorecer su incorporación al medio social. Y en el art.164, se regula su funcionamiento en estos términos: 1. El funcionamiento de estos Centros estará basado en el principio de confianza en el interno y en la aceptación voluntaria por el mismo de los programas de tratamiento. 2. Serán principios rectores de su actividad: a) Integración, facilitando la participación plena del interno en la vida familiar, social y laboral y proporcionando la atención que precise a través de los servicios generales buscando su inserción en el entorno familiar y social adecuado. b) Coordinación, con cuantos organismos e instituciones públicas y privadas actúen en la atención y reinserción de los internos, prestando especial atención a la utilización de los recursos sociales externos, particularmente en materia de sanidad, educación, acción formativa y trabajo. 3. Para el cumplimiento de sus fines, los Centros de Inserción Social contarán con los órganos y equipo de profesionales que se determinen en las normas de desarrollo de este Reglamento. 4. Los anteriores principios, en tanto que inspiradores de los Centros de Inserción Social, configuran un funcionamiento específico de éstos dentro del sistema penitenciario con finalidades, objetivos y normas propias. Dichas normas deberán ser promulgadas por el Ministerio de Justicia e Interior u órgano autonómico competente como complemento de este Reglamento, el cual se aplicará supletoriamente a las mismas. 2

4 C E N T R O D E I N S E R C I Ó N S O C I A L El CIS, de Granada, es uno de los 32 Centros de Inserción Social previstos en la Ampliación del Plan de Amortización y Creación de Centros Penitenciarios Centro de Inserción Social Los terrenos sobre los que se asienta el Centro de Inserción Social de Granada están situados al Norte de la ciudad, entre la calle Concepción Arenal y la calle Ribera del Beiro. Ubicación La parcela original actual, en la que se ubica el Centro Penitenciario, tiene forma sensiblemente rectangular, con una superficie aproximada de m 2. El CIS ocupa 6.068,22 m 2. A-44 E Norte Ctra. de Jaén Ctra. de Jaén Ctra. de Jaén A-44 E-902 Ctra. de Jaén C/ Ribera del Beiro CIS Granada Beiro C/ Concepción Arenal Plaza de toros Estación de ferrocarril Avda. de Madrid Granada A-44 E C/ Mendez Nuñez Avda. de la Constitución Avda. de la Fuente Nueva Centro Catedral C/ Reyes Católicos Gran Vía de Colón El Albaicín Pza. Isabel la Católica La Alhambra El Sacromonte El Generalife 3

5 En el diseño del CIS se ha tenido en cuenta el carácter urbano del Centro. Así, se ha proyectado de forma que ocupa la totalidad de la parcela distribuyendo los edificios para que se adapten a la trama urbana a la vez que organizan, en el interior de la parcela, espacios intercalados entre ellos, en los que se localizan zonas de paseo y la pista deportiva. Se ha desarrollado un Centro que organiza tres zonas fundamentales: En la fachada Norte se sitúa el Edificio Principal, en el que se define el acceso al complejo y a las oficinas. En la fachada Sur, el edificio de los Servicios Sociales y Comunicaciones. Y, entre ambas, la zona de Alojamiento General, en el lindero Este, y la Zonas Comunes y Taller Productivo, en su lindero Oeste. El CIS de Granada alberga 150 habitaciones, diez de ellas para personas de movilidad reducida (PMR). Edificio Principal Este edificio es el más representativo del conjunto. Construye fundamentalmente la visión de la fachada principal del Centro a la C/ Ribera del Beiro, y se sitúa paralelo a dicha calle. De dos plantas, en planta baja se encuentra el acceso principal con el control, la esclusa y un vestíbulo general, desde donde se percibe una perspectiva general del interior del Centro. Junto a la esclusa de acceso se sitúa un acceso independiente, desde el exterior a las oficinas de la planta superior, facilitando la comunicación exterior-oficinas-interior. 4

6 A la izquierda del vestíbulo se accede a la zona asistencial donde se encuentran todos los despachos necesarios con sala de espera, enfermería y dos dormitorios para internos enfermos, de los cuales uno es accesible para personas de movilidad reducida (PMR). A la derecha del vestíbulo se accede, por una puerta, a dos habitaciones, una de ellas adaptada para PMR, y por otra, a un pasillo de distribución, en el que se sitúa la escalera de conexión a la planta alta, el acceso a los vestuarios y oficio de las oficinas y a una sala polivalente, desembocando, al final, en una escalera y ascensor de mercancías, y en última instancia, al exterior. Centro de Inserción Social A la planta superior se accede desde la mencionada escalera que desemboca en un vestíbulo que tiene situada a su derecha, el área de Dirección, y a su izquierda la zona administrativa. Desde el vestíbulo parte un pasillo desde el que se accede a las distintas dependencias de Dirección. En primer término, y a la izquierda del pasillo, se encuentra el despacho de la secretaria, seguido del despacho de Dirección, una sala de juntas y una oficina para cinco personas de coordinación del CIS. A la derecha del pasillo se sitúan los cuatro despachos de los Subdirectores. Partiendo de nuevo desde el vestíbulo a la izquierda se desarrolla otro pasillo, que distribuye la zona de administración. Cuenta con los despachos administrativos, la zona de oficina y el archivo general. Alojamiento General Se ha proyectado un único edificio de habitaciones de cinco alturas, que se sitúa como límite del Centro en su lindero Este, con el núcleo de comunicaciones verticales centrado en el bloque. En cada planta se desarrollan treinta habitaciones dobles, con servicio independiente cada una, con dos habitaciones adaptadas para PMR. También se dispone en cada planta de un oficio, un cuarto de limpieza y un despacho. En la fachada que da al Norte, los salientes y viseras se transforman en reducida imposta, permitiendo que entre la máxima cantidad de luz. Zona de Estancia y Ocupacional El edificio de Zonas Ocupacionales se sitúa próximo al Principal, cerrando el perímetro del Centro en su fachada Oeste, y proyectándose en tres plan- 5

7 Centro de Inserción Social tas que se comunican mediante un bloque de comunicación vertical, compuesto por una escalera y ascensor. En la planta baja se sitúan la cafetería, el comedor y la lavandería, así como, en un bloque exento, los despachos para servicio de seguridad interior. El comedor y la cafetería-economato disponen de un oficio dispuesto para tener un fácil acceso desde el exterior y facilitar la introducción del catering, contando con un almacén economato al que se accede desde el distribuidor de los oficios de la cafetería y el comedor, para poder dar el servicio desde cualquiera de los dos oficios. También se han dispuesto en esta planta aseos para hombres y mujeres, así como un aseo adaptado para P.M.R. En la planta primera, dispuestos alrededor del bloque de comunicación vertical, se distribuyen a través de un corredor, abierto al exterior en sus extremos, la biblioteca, la sala de descanso, dos salas polivalentes y una sala de trabajo y reuniones para educadores. En planta segunda, con similar disposición que la primera se organizan el gimnasio y dos talleres polivalentes.

8 Edificio de Comunicaciones y Servicios Sociales El edificio de Comunicación y Servicios Sociales se sitúa en la fachada trasera del Centro, en una zona exterior del recinto de seguridad, y habilitando un acceso para bomberos y mantenimiento. Se ha proyectado en dos plantas, con acceso independiente cada una de ellas, estando conectadas en el vestíbulo de acceso de planta baja. Los Servicios Sociales se encuentran en planta baja, facilitando su acceso más inmediato desde el exterior. Cuenta con una zona de recepción y espera, con 4 despachos para atención al público, 2 despachos para profesionales, sala de reuniones y otras dependencias auxiliares. La zona de Comunicaciones se sitúa en planta primera, con un segundo puesto de control y zonas de identificación y espera, con 2 salas de visitas familiares, vis a vis y locutorios para abogados y jueces. Taller Productivo Adosado a los edificios de la Zona de Estancia y Servicios Sociales y Comunicaciones, y entre ambos, se sitúa el edificio del Taller Productivo, taller que se dispone en única planta baja, contando con dos almacenes en esta planta, y con una oficina y almacén-cuarto de limpieza en planta alta. Su disposición, permite el acceso directo de vehículos desde el vial interior del Centro.

9 Equipamiento El CIS incorpora las nuevas literas más ligeras y con anclajes más seguros, recientemente introducidas en el CIS de Málaga. Otra característica del equipamiento de las habitaciones es su cualidad de ignífugos: colchones de seguridad, cortinas y colchas. Además de estos elementos, en algunas habitaciones, se incorporan sábanas, fundas de almohadas y mantas preparadas contra el fuego. El mobiliario exterior lo componen básicamente bancos y papeleras metálicas con anclajes de seguridad. Los equipamientos han sido pensados y diseñados para hacer más eficaz el tratamiento, garantizando la seguridad y la salud de todas las personas que van a vivir en este moderno Centro de Inserción Social. Medidas de seguridad Son numerosas las medidas de seguridad contempladas en el CIS en aras de un mejor y más seguro funcionamiento del Centro: Alumbrados especiales Se dispone de un sistema de alumbrado de emergencia y señalización para prever una eventual falta del alumbrado normal por avería o deficiencias en el suministro de red. El alumbrado de emergencia permite, en caso de fallo del alumbrado general, la evacuación segura y fácil de los internos hacia el exterior del edificio. Está programada para que funcione durante un periodo de tiempo, proporcionando en los puntos principales una iluminación adecuada.

10 Centro de Inserción Social El alumbrado de emergencia y señalización está constituido por aparatos autónomos cuya puesta en funcionamiento se realiza automáticamente al producirse un fallo de tensión en la red de suministro o cuando ésta baje del 70% de su valor nominal. Detección analógica de incendios Se ha dotado al CIS de una instalación de detección de incendios, pulsadores manuales, sirenas de alarma y módulos de mando sobre otras instalaciones, para todas las dependencias del edificio. Circuito cerrado de TV Se ha instalado un circuito cerrado de TV compuesto por cámaras de vigilancia para el control perimetral del Centro y los viales de acceso. Las cámaras son de intemperie y se adecúan a las necesidades específicas de cada edificio. 9

11 Centro de Inserción Social Interfonía Se ha instalado un sistema de intercomunicación, situando la central en el Puesto de Control de Accesos y conectados con el panel empotrado en cada una de las habitaciones. Así mismo se ha instalado un videoportero para control de accesos, situando el panel exterior junto a la puerta del vallado perimetral y el interior en la sala de Control de Accesos. Esta instalación se complementa con cerraduras electromecánicas en las puertas de acceso exterior y en las que forman el vestíbulo de acceso del Edificio Principal. Arquitectura sostenible El Plan de Vigilancia Ambiental implantado por SIEP, permite el control y seguimiento de las diversas actividades de la obra susceptibles de producir afecciones sobre el entorno natural. Dicho plan fue adaptado en la construcción del CIS, basándose en los siguientes procedimientos: control de la emisión de polvo y partículas, control de emisiones de ruidos y vibraciones,

12 control de vertido de aguas residuales, control de la generación de residuos y consumo de recursos naturales (agua, combustibles). En cuanto a las medidas tomadas en el periodo de construcción que permiten hablar de ecoeficiencia energética y funcional cuando el centro entra en funcionamiento, caben destacar: Seguridad en caso de incendio, de tal forma que los ocupantes puedan desalojar el edificio en condiciones seguras, se pueda limitar la extensión del incendio dentro del propio edificio y de los colindantes y se permita la actuación de los equipos de extinción y rescate. Protección contra el ruido, de tal forma que el ruido percibido no ponga en peligro la salud de las personas y les permita realizar satisfactoriamente sus actividades. Ahorro de energía y aislamiento térmico: se consigue un uso racional de la energía necesaria para la adecuada utilización del edificio. La edificación proyectada dispone de una envolvente adecuada a la limitación de la demanda energética necesaria para alcanzar el bienestar térmico en función del clima de la ciudad de Granada, del uso previsto y del régimen de verano y de invierno. En materia de iluminación cuenta con las instalaciones adecuadas a las necesidades de sus usuarios, a la vez que son eficaces energéticamente, disponiendo de un sistema de control que permita ajustar el encendido a la ocupación real de la zona, así como de un sistema de regulación que optimiza el aprovechamiento de la luz natural, en las zonas que reúnen unas determinadas condiciones. 11

13 Centro de Inserción Social Energía solar: la demanda de agua caliente sanitaria se cubre en parte mediante la incorporación de un sistema de captación, almacenamiento y utilización de energía solar de baja temperatura, adecuada a la radiación solar global de su emplazamiento y a la demanda de agua caliente del edificio. Ficha técnica Centro de Inserción Social Superficie parcela m 2 Superficie construida m 2 Superficie útil m 2 Número de habitaciones 150 Habitaciones complementarias 4 Promotora: Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios, SIEP S.A. Representante de SIEP en la obra: Miguel Ángel Ortiz Ruiz Constructora: FCC Construcción Asistencia técnica: Applus Presupuesto 14,781 M 12

14 Los datos personales utilizados para este envío provienen de fuentes públicas y bases de datos de contactos SIEP englobados en un fichero Comunicación y protocolo creado con la finalidad exclusiva de envío de comunicaciones periódicas sobre nuestra actividad. Los interesados pueden ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición contemplados en la normativa vigente sobre protección de datos (LOPD y legislación de desarrollo) mediante comunicación escrita a Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios, S.A. (Siep) att. Dpto. Sistemas de Información, Pº de la Castellana, 141 3ºC Madrid o por a lopd@siep.es indicando en el asunto LOPD.

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