COMISIÓN EJECUTIVA REGIONAL

Transcripción

1 COMISIÓN EJECUTIVA REGIONAL PROPUESTA DE FSP-UGT DE MADRID SOBRE NEGOCIACIÓN DEL TEMARIO DE LA OPOSICIÓN PARA EL INGRESO EN EL CUERPO DE TÉCNICOS/AS Y DIPLOMADOS/AS ESPECIALISTAS, ESCALA GESTIÓN DE EMPLEO, DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL, GRUPO B, DE LA COMUNIDAD DE MADRID. Consideraciones previas: Una vez autorizada mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno de 3 de octubre de 2013, la convocatoria de 57 plazas de la escala especial de Gestión de Empleo, todo parece indicar que próximamente será aprobada dicha convocatoria, para dar comienzo al proceso selectivo. Conscientes de que los procedimientos de selección deben ser los adecuados al conjunto de puestos de trabajo que pueden ser desempeñados por los funcionarios y funcionarias de carrera de los Cuerpos y Escalas correspondientes, cobra una gran importancia el diseño del temario. PROPUESTA Desde FSP-UGT de Madrid proponemos que en la Mesa de Seguimiento del Acuerdo Sectorial de Funcionarios, o mesa técnica en la que se delegue, se establezca una negociación en la que se aborden con detenimiento los cambios que, a nuestro juicio, deben producirse en el diseño del temario. Un temario elaborado en el año 2006 para la primera y única convocatoria de pruebas selectivas habida hasta el momento, para la escala de Gestión de Empleo (publicada en el BOCM de 4 de mayo de 2006), y cuyo diseño presentaba deficiencias que actualmente tenemos la oportunidad de corregir y mejorar, entre las que destacaba que era un temario más propio de una oposición de la administración general que de una escala especial. El temario debe mantener la estructura general de las convocatorias de las pruebas selectivas para el ingreso de los Cuerpos y Escalas Especiales para el grupo A2 de la Comunidad de Madrid: un programa con 10 temas Generales y 70 temas relacionados con los conocimientos especializados, en el caso que nos ocupa, para la gestión del empleo en la Comunidad de Madrid. También se mantendrán invariables los diez primeros temas del Temario General, común a todas las pruebas selectivas el personal técnico y diplomado especialista. FSP-UGT de Madrid propone centrar la negociación en el Temario específico, que además de ser el grueso del temario, supone la esencia de una escala de administración especial y donde se encuentran las principales carencias de las que adolecía el temario diseñado en el año 2006.

2 Las líneas que proponemos seguir en la negociación son las siguientes: 1- DESCARGAR EL TEMARIO ESPECÍFICO DE TEMAS GENERALES. Dentro de los 70 temas del temario específico, dividido en 4 bloques, los tres primeros bloques que alcanzan en total a 46 temas, están más relacionados con una oposición de cuerpo general que con una oposición de la administración especial, dejando tan solo 24 temas que podrían considerarse específicos para la escala de Gestión de Empleo. Desde FSP-UGT de Madrid conocemos la incongruencia que se plantea cuando los trabajadores y trabajadoras de una escala especial, tienen encomendadas tareas que pertenecen a las tareas cotidianas de un cuerpo de administración general, y mantuvo y mantiene una posición firme de modificación de la Ley 1/1986 para la supresión de esta escala y su integración en el cuerpo general, donde estarían mejor encuadradas sus funciones. Somos conscientes de que al realizar funciones más propias de una administración general, como la tramitación administrativa y gestión de expedientes, es necesario tener un conocimiento mayor de temario general relacionado con el procedimiento administrativo, la contratación pública o con el ciclo presupuestario, que otras escalas de la administración especial, estas sí justificadas, y cuyos temarios están mejor diseñados, pues solo coinciden con un temario de administración general en los diez primeros temas, de conocimientos generales básicos para todos los funcionarios y funcionarias (por ejemplo, el personal técnico y diplomado especialista de la escala de seguridad y salud en el trabajo, otra escala especial que comparte Consejería con la que nos ocupa en este escrito). No obstante lo anterior, y en tanto no se solucione esta incongruencia, no tenemos más remedio que pedir coherencia a la administración y solicitar que se aborde el temario de empleo, dando mayor peso a los temas específicos que realmente son propios y descargando del temario específico la abundancia de temas generales que hay, ya sean de función pública, de hacienda, o de derecho laboral y seguridad social. Sin ser exhaustivos, podemos citar ejemplos de temas que siendo apropiados para un cuerpo general, no tiene sentido que formen parte del temario específico de esta escala especial: - De los 12 temas de Organización administrativa, ya hemos justificado la necesidad de mantener algunos, pero resulta sorprendente que para una escala especial, se tenga que preparar, por ejemplo, el Tema 4: la jurisdicción contencioso-administrativa: Concepto y naturaleza. Órganos de este orden jurisdiccional. El recurso contencioso-administrativo. O que se deba profundizar en temas relacionados con la gestión de recursos humanos (temas 11 y 12), cuando ya los conocimientos generales están incluidos en el tema 9 del Temario General: Función Pública. - Entre los 9 temas de Hacienda Pública y gestión presupuestaria, se incluye un tema sobre el sistema tributario español, o sobre el Plan General de Contabilidad Pública, por ejemplo, cuyo conocimiento en profundidad no parece indicado para un cuerpo de administración especial no relacionado con ellos.

3 - Tampoco el personal de esta escala se dedica a la gestión de la seguridad social, por lo que los conocimientos exigidos son excesivos, y podría reducirse temario de esta materia. 2- AMPLIAR EL TEMARIO ESPECÍFICO En coherencia con lo expuesto en el punto 1, la eliminación de temas generales supondrá completar el temario con un mayor número de temas más específicos y relacionados con las áreas concretas que se desarrollan y gestionan en la Viceconsejería de Empleo. Para conseguirlo, se puede desdoblar el contenido de algún tema, que por su amplitud e importancia se podrían tratar en varios. Ejemplos: - Tema 53: Servicios a los demandantes de Empleo. Es un tema muy genérico y que incluye materias que tienen suficiente importancia para constituir un tema específico e independiente, y que no vuelven a tratarse dentro del temario, por ejemplo el Programa EURES. - Los temas relacionados con el emprendimiento son escasos, ya que solo hay dos temas que tienen que concentrar todas las políticas que en esta área se están promocionando y poniendo en marcha relacionadas con esta materia. Requieren también de una actualización en cuanto a sus epígrafes. - La promoción del empleo para las personas con discapacidad es una materia muy amplia, concentrada en el tema 63 y que podría desdoblarse para poder abordar su contenido con mayor orden y a la vez, poder profundizar más en el tema. - Está poco desarrollado para la importancia que actualmente tiene la materia, la certificación y cualificación profesional. También se pueden incluir temas que, aun estando relacionados con la actividad diaria de este personal, no forman parte del temario que se aprobó en el año Por ejemplo, la prospección del mercado laboral. 3- ACTUALIZACIÓN DE LOS TEMAS QUE HAN PERDIDO VIGENCIA. Si todos los temarios es conveniente revisarlos y actualizarlos, los profundos cambios que han surgido en esta materia de empleo hacen que en este caso sea especialmente necesario. Ya sea por la aprobación de numerosa normativa (un ejemplo lo encontramos con la Reforma Laboral, que ha supuesto un retroceso en cuanto a derechos de los trabajadores y trabajadoras y por tanto una desactualización importante de diversos temas), como por los cambios competenciales en materia de políticas activas.

4 Otro ejemplo es la supresión del Servicio Regional de Empleo y la asunción por parte de la Viceconsejería de Empleo de parte de sus actividades. O mención especial habría que hacer a los temas relacionados con la formación a raíz de la aprobación del RD 395/2007 de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo y que ha supuesto cambios prácticamente en todos los temas que trataban la formación. 4- ELIMINAR TEMAS QUE NO GUARDAN RELACIÓN ALGUNA CON LAS FUNCIONES QUE SE DESEMPEÑAN. Ni en su momento estuvo acertada su inclusión, ni actualmente han cobrado relevancia alguna en cuanto a su relación con la gestión que se realiza por parte del personal adscrito a la escala de Gestión de Empleo. Desde la FSP-UGT de Madrid proponemos su sustitución por otros temas. Ejemplos: - Tema 37: El Ministerio de Trabajo. No se entiende que se deba tener un conocimiento específico y profundo de este ministerio ni tampoco de su equivalente actual, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Proponemos su sustitución por un tema que trate, eso sí, de la colaboración entre el Servicio de Empleo Estatal y la Viceconsejería de Empleo en materia de protección por desempleo. - Tema 62: Medidas de promoción de empleo de la mujer. Si bien las líneas de subvención que se gestionan por el personal de la escala de Gestión de Empleo, se diseñan y concretan teniendo en cuenta las especiales circunstancias de la mujer frente al mercado de trabajo, las subvenciones específicas de esta materia se gestionan por la Dirección General de la Mujer, tanto en el año 2006 como en la actualidad. Por cierto, en la Dirección General de la Mujer se gestionan, tramitan y resuelven estos expedientes de subvenciones sin necesidad de pertenecer a un cuerpo de la administración especial. 5- ORDENAR EL TEMARIO PARA DOTARLO DE MAYOR SENTIDO. Siendo quizás el punto de menor importancia, no debería pasarse por alto el orden de los contenidos dentro del temario, pues ayudará a los opositores y opositoras a una mejor percepción global de los contenidos, dotándolos de mayor claridad y facilitando su comprensión. Por ejemplo: - La orientación profesional se encuentra referida en el tema 53 y en el tema 59, debiendo abordarse su concentración en un tema, o incluso en varios temas, ya que es un eje básico de nuestra actividad.

5 Los ejemplos que hemos reflejado en este escrito no son exhaustivos, teniendo el temario de esta convocatoria muchos aspectos que deben ser tratados en profundidad, de cara a conseguir un temario realista que permita la mejor y más fácil preparación de los opositores y opositoras en cuanto a su estudio y que se adecúe a las realidad de las funciones a realizar una vez superada la prueba selectiva, de tal manera que la administración pueda aprovechar eficientemente esa formación del personal que adquiera la condición de funcionario o funcionaria de carrera de la escala especial de Gestión de Empleo. Por todo lo anteriormente expuesto y con el fin de conseguir estos objetivos la FSP- UGT de Madrid solicita que en la Mesa de Seguimiento del Acuerdo Sectorial de Funcionarios, o en la mesa técnica que se delegue, se abra una negociación seria y sincera, amplia y constructiva, que permita el intercambio de información y la búsqueda de entendimiento y acuerdos, como debe ser toda negociación abordada en el seno de las Mesas de Negociación. Por último, desde la FSP-UGT de Madrid también instamos a que se negocie con las organizaciones sindicales la posibilidad de que el procedimiento de selección sea el de concurso-oposición, negociando también las condiciones y relevancia que la fase de concurso tendría para la superación final de la prueba. Madrid, 22 de noviembre de 2013