Elementos para la formulación de un programa regional de implementación del SCN. Alvaro Fuentes, Instituto Nacional de Estadística,

Transcripción

1 Elementos para la formulación de un programa regional de implementación del SCN Seminario de Cuentas Nacionales de América Latina, Santiago 2012 Alvaro Fuentes, Instituto Nacional de Estadística, Uruguay

2 Objetivo a largo plazo El objetivo del plan es extender y profundizar en forma sostenible y armonizable, el desarrollo de las estadísticas de Cuentas Nacionales en América Latina y el Caribe implementando las recomendaciones y clasificaciones previstas por manual SCN 2008 de acuerdo con las restricciones que impone la heterogeneidad de la región. Dimensiones: Cobertura: alcanzar cuentas no cubiertas Profundidad: establecer el puente entre la micro (la estadística de base) y la macro (compilación de CCNN), Sostenibilidad: dimensión temporal e institucional; Regional: marco de la CEPAL y las NNUU, Técnica/conceptual: armonización; metodologías, manuales y, clasificaciones Recursos: restricciones que impone la heterogeneidad

3 Componentes de un plan 1. Nomenclaturas (clasificaciones) y conceptos (teoría, definición, operativización) 2. Infraestructura estadística (registros y directorios de empresas, comercio exterior, productos, hogares, etc) 3. Encuestas y censos (empresas, hogares) 4. Compilación de Cuentas Nacionales (armonización de fuentes, complementación de cobertura, contraste de estimaciones, arbitrajes, etc)

4 Metodología de trabajo para cada componente Definición de objetivos: qué se quiere hacer? Definición de su importancia: por qué es importante hacerlo? Definición de la metodología y sus mejores prácticas: cómo se debe hacer? Definición de la situación actual: cómo lo estamos haciendo? Definición de la brecha entre situación actual y deseada: qué tan lejos estamos? Es factible recorrer la distancia? Qué se necesita para ello? Y en cuánto tiempo puede lograrse? Cuáles son las restricciones y cómo superarlas? Reevaluación de los objetivos; definición de estrategia para alcanzarlos Resultados esperables

5 Componente 1: Nomenclaturas y conceptos Objetivos específicos Fortalecer la implementación, difusión y uso de las clasificaciones internacionales que forman parte del SCN Desarrollar y adaptar los conceptos del SCN a la realidad latinoamericana y del Caribe Operativizar los conceptos y definiciones a la luz de las heterogeneidades de desarrollo cultural, profesional, económico y de la infraestructura estadística de los distintos países de la región Instrumentos: Grupo de Trabajo de Clasificaciones Internacionales LaCEA/CEPAL; Seminario de Cuentas Nacionales CEPAL; Grupo de Trabajo de Cuentas LaCEA/CEPAL

6 Componente 1: Nomenclaturas y conceptos Objetivos específicos Fortalecer la implementación, difusión y uso de las clasificaciones internacionales que forman parte del SCN Desarrollar y adaptar los conceptos del SCN a la realidad latinoamericana y del Caribe Operativizar los conceptos y definiciones a la luz de las heterogeneidades de desarrollo cultural, profesional, económico y de la infraestructura estadística de los distintos países de la región Instrumentos: Grupo de Trabajo de Clasificaciones Internacionales LaCEA/CEPAL; Seminario de Cuentas Nacionales CEPAL; Grupo de Trabajo de Cuentas LaCEA/CEPAL

7 Componente 2: Infraestructura estadística Objetivos específicos Fortalecer la implementación, difusión y uso de las registros y directorios en los países de ALC Desarrollar y adoptar los conceptos de unidades legales, grupos, establecimientos, unidades local, y su interrelación Operativizar los conceptos y definiciones a la luz de las heterogeneidades de desarrollo cultural, profesional, económico y de la infraestructura estadística de los distintos países de la región Instrumentos: Proyecto de Bienes Regionales Públicos; Seminario de Cuentas Nacionales CEPAL; Grupo de Trabajo de Infraestructura estadística LaCEA/CEPAL (existe?)

8 Componente 3: Encuestas y censos Objetivos específicos Fortalecer la implementación, difusión y uso de las encuestas y censos en los países de ALC Desarrollar y adoptar definiciones, formas de medición, e instrumentos generales en función de las definiciones conceptuales y las diferencias lingüísticas entre otras Adaptar los instrumentos generales a la luz de las heterogeneidades de desarrollo cultural, profesional, económico y de la infraestructura estadística de los distintos países de la región Instrumentos: Proyecto de Bienes Regionales Públicos; Seminario de Cuentas Nacionales CEPAL; Grupo de Trabajo de Estadísticas Económicas LaCEA/CEPAL

9 Componente 4: Compilación de Estadísticas de Cuentas Nacionales Objetivos específicos Fortalecer el desarrollo de las técnicas de compilación de las Estadísticas de Cuentas Nacionales mediante la implementación, difusión y uso en los países de ALC Sistematizar los aspectos técnicos necesarios para la compilación de las Est. De Cuentas Nacionales: armonización de fuentes, complementación de la cobertura, normalización de resultados, contrastación de estimaciones, arbitraje y retroalimentación del sistema hacia atrás. Relevamiento y sistematización de prácticas, comparación, selección de mejores prácticas Instrumentos: Seminario de Cuentas Nacionales CEPAL; Grupo de Trabajo de Cuentas Nacionales LaCEA/CEPAL

10 Caja de herramientas Activos técnicos, conceptuales, metodológicos e informacionales existentes: catalogar Análisis de prácticas: sistematizar, juzgar, recomendar Revisión entre pares: conceptual, metodológica, de resultados Asistencia horizontal; pasantías Capacitación horizontal, internacional, presencial y a distancia Armonización, Certificación de calidad

11 Requisitos Voluntad (queremos hacerlo?) Compromiso (estamos dispuestos a hacer algo al respecto?) Apertura mental: estoy dispuesto a asumir que mis prácticas no son las mejores, sino las mejores que he podido aplicar hasta el momento? Experiencia: en los distintos componentes, utilizar la capacidad de unos países para hacer push up de otros, sin entrar en neocolonialismos ni dogmatismos Fortalecer la conexión: micro (estadística), meso (institucional), macro (compilación) Desarrollar modelos: países grandes, medianos, pequeños, definir cuaderno de requerimientos según cada

12 Requisitos Financiamiento: propio de los países y de un proyecto marco? Programa dinámico y no secuencial: hay retroalimentación permanente de los distintos componentes, es de ida y vuelta constante, del mismo modo que el proceso de arbitraje de las Cuentas Eficiencia en el uso de los recursos financieros: unidad central de administración pequeña; task forces por componente y actividades; gobernanza (acuerdo, comisión de seguimiento, grupos de trabajo)