Género y Pobreza: hacia un sistema de indicadores

Transcripción

1 Género y Pobreza: hacia un sistema de indicadores XIII Encuentro Internacional de Estadísticas de Género: Bases empíricas para políticas públicas orientadas al empoderamiento económico de las mujeres Aguascalientes, 10 de octubre de

2 Contenido 1. Metodología de medición de la pobreza en México: algunos antecedentes 2. Género y pobreza: hacia un sistema de indicadores 3. Algunos resultados 4. Líneas de trabajo futuro

3 LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL (LGDS),2004 Objetivos CONEVAL Evaluación de la Política de Desarrollo Social Medición multidimensional de la pobreza (bianual para entidad federativa; quinquenal para nivel municipal)

4 ENFOQUE: DERECHOS HUMANOS Inherentes Universales Inalienables Inviolables Imprescriptibles Indisolubles Indisolubles Conjunto inseparable Inherentes de Indivisibles Universales Innatos Se derechos No extienden tienen a todos jerarquía los a todo seres el género humanos entre humano sí en todo tiempo y lugar Indivisibles / interdependientes Irreversibles Progresivos

5 Anterior REFORMA CONSTITUCIONAL (10 DE JUNIO DE 2011) Reforma ARTÍCULO 1º Derecho de los individuos a gozar de las garantías individuales Reconocimiento de los derechos humanos de la Constitución y los tratados internacionales ratificados por el Estado Mexicanos Promoción de la protección más amplia de las personas (principio pro persona) Obligatoriedad de las autoridades de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos Reconocimiento de los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Fuente: elaboración del CONEVAL con base en el Diario Oficial de la Federación

6 Bienestar Ingreso Metodología de medición de la pobreza Figura 1 Figura 2 LBE Vulnerables por carencia social POBRES Población no pobre y no vulnerable Vulnerables por ingreso LBE LBM Pobreza moderada Pobreza extrema Carencias Derechos sociales Carencias Derechos sociales Se considera pobre a quien cuente con ingresos insuficientes para la satisfacción de necesidades alimentarias y no alimentarias, y tenga al menos una carencia social

7 MEDICIÓN MULTIDIMENSIONAL PROPIEDADES Descomposición de las dimensiones METODOLOGÍA Comparabilidad en el tiempo Descomposición por grupos de población

8 AGENDA PERMANENTE DE Medición de la pobreza INVESTIGACIÓN Estudios para la profundización en: Derechos sociales Grupos de población

9 Por qué un sistema de indicadores sobre género y pobreza?

10 OBJETIVOS DE UN SISTEMA DE INDICADORES DE GÉNERO Y POBREZA 1 Dar cuenta de las desigualdades de género en las condiciones de vida de las personas y su evolución en el tiempo. 2 Monitorear la dinámica de las desigualdades de género relacionadas con la medición multidimensional de la pobreza. 3 Construir una herramienta útil para la evaluación, planificación e instrumentación de políticas públicas en la materia (v. gr. Evaluación del Anexo 2010).

11 Bienestar Ingreso ESTIMACIÓN DE LA POBREZA POR SEXO, 2010 Población total: millones Vulnerables por carencia social 28.7% total 27.7% mujeres 29.7% hombres No pobre ni vulnerable 19.3% total 20.0 % mujeres 18.6 % hombres EXTREMA Pobreza 10.4% total 10.4 % mujeres 10.4% hombres Carencias POBRES 46.2% total 46.3% mujeres 46.1% hombres Derechos sociales 0 Vulnerables por ingreso 5.8% total 6.0% mujeres 5.6 % hombres Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.

12 Consideraciones para el diseño de los indicadores Mantener una perspectiva multidimensional de la precariedad (trasciende ingresos). Desagregar información por sexo. Considerar una perspectiva de curso de vida (desigualdades de género y generación). Incorporación de dimensiones no consideradas en la medición de la pobreza. Vinculación de la identificación de la pobreza de los individuos con su participación en relaciones asimétricas. Incorporación de indicadores que cruzan la organización doméstica y la pobreza con el género.

13 DOS TIPOS DE INDICADORES Contexto [11] Pobreza y género [19] No miden directamente las brechas o distancias entre hombres y mujeres respecto a un indicador. Informan sobre el comportamiento de un aspecto en función del sexo de las personas, aunque no es posible determinar que el hecho de ser hombre o mujer coloque a la población en una situación de ventaja o desventaja. Miden directamente la desigualdad entre sexos. Cuantifican la diferencia o distancia que existe entre hombres y mujeres respecto a un aspecto específico de cada dimensión de la pobreza. Permiten conocer el comportamiento de ciertas variables o relaciones que se consideran importantes para interpretar los indicadores de pobreza y género.

14 PLANTEAMIENTO CONCEPTUAL DIMENSIONES ADICIONALES A LAS DE LA MEDICIÓN MULTIDIMENSIONAL DE LA POBREZA Hogares [4] Salud [3] Alimentación [2] ENFOQUES ANALÍTICOS 1. Acceso a recursos 2. Cargas de trabajo 3. Arreglos domésticos 4. Curso de vida Educación [1] Trabajo doméstico no remunerado [3] Seguridad social [2] Vivienda [2] Trabajo remunerado [7] Ingreso [6]

15 FUENTE DE INFORMACIÓN Fuente de información Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (MCS-ENIGH) Información disponibles para 2008 y En julio de 2013 se conocerán los resultados de pobreza 2012 Por qué el MCS-ENIGH? Es la fuente oficial de medición de la pobreza. Incluye apartado sobre el uso del tiempo. Tanto el MCS como la ENIGH son Información de Interés Nacional. El sistema podrá reportarse cada dos años, a la par que las estimaciones de pobreza.

16 PROCESO DE ELABORACIÓN ACTIVIDADES Investigación de gabinete Pertinencia conceptual: elaboración de discusión Diseño de indicadores Validación de indicadores en base de datos Consulta a Consejeros Académicos del CONEVAL y expertos Proceso editorial

17 Estructura de la publicación

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20 ALGUNOS EJEMPLOS

21 Hogares con jefa por cada cien hogares con jefe HOGARES Razón de hogares por sexo, edad y condición de pobreza de la jefa o jefe, Por cada cien hogares encabezados por un hombre, hay poco más de 20 dirigidos por mujeres Grupos de edad o más Esta razón aumenta conforme incrementa la edad de la población Total Pobres No pobres La razón es apenas mayor entre población no pobre, en todos los grupos de edad. Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.

22 ALIMENTACIÓN Puntos porcentuales Brecha en el porcentaje de hogares según grado de inseguridad alimentaria por sexo del jefe del hogar y condición de pobreza, 2010 Los hogares encabezados por hombres muestran mayores porcentajes de seguridad alimentaria. Los hogares con jefatura femenina presentan mayor inseguridad alimentaria severa. Las diferencias entre jefaturas femeninas y masculinas son mayores entre la población pobre. Estas diferencias se amplían conforme aumenta la intensidad de la inseguridad alimentaria Total Pobres No pobres Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH Grado de inseguridad alimentaria Seguridad alimentaria Inseguridad alimentaria leve Inseguridad alimentaria moderada Inseguridad alimentaria severa

23 Puntos porcentuales Brecha en el porcentaje de mujeres y hombres ocupados sin pago, por grupo de edad y condición de pobreza, Total Pobres No pobres Grupos de edad Las brechas son negativas, lo cual indica mayor proporción de mujeres ocupadas que trabajan sin recibir remuneración monetaria. En este fenómeno influyen tanto la edad como la condición de pobreza, siendo más grave entre las mujeres adultas mayores pobres. Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH TRABAJO EXTRADOMÉSTICO

24 INGRESOS Porcentaje Distribución porcentual de hogares, según sexo y condición de pobreza del perceptor principal de ingresos, 2010 Tres de cada diez hogares tienen a mujeres como perceptoras principales Esta proporción es similar entre pobres y no pobres Sexo Mujeres Hombres Total Pobres No pobres Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.

25 Horas semanales TRABAJO DOMÉSTICO NO REMUNERADO Brecha en el tiempo promedio que hombres y mujeres ocupados y ocupadas destinan a los quehaceres domésticos, Grupos de edad Las mujeres ocupadas dedican a los quehaceres domésticos alrededor de 13 horas semanales más que los hombres ocupados Total Pobres No pobres Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en MCS-ENIGH o más Total En situación de pobreza, e esta diferencia aumenta cerca de tres horas. La mayor desigualdad la experimentan mujeres ocupadas en edades maduras o avanzadas.

26 Líneas de análisis futuras

27 LÍNEAS DE TRABAJO CONTINUIDAD DEL SISTEMA: Publicación bianual Completar serie Análisis de tendencias ANÁLISIS POR ENTIDAD FEDERATIVA: Pruebas (muestra) Rediseño de indicadores Estimaciones PROFUNDIZACIÓN POBREZA Y GÉNERO: Desigualdades en grupos de población específicos (rural/urbano, indígenas) Documento analítico sobre Pobreza y Género.

28 Información de contacto informespublicaciones/publi_med_pob.es.do Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) Boulevard Adolfo López Mateos No.160 Col. San Ángel Inn, Delegación Álvaro Obregón, C.P , México, D.F.