La Cooperación Transnacional e Interregional en el Marco Estratégico Nacional de Referencia UNIDAD ADMINISTRADORA DEL FONDO SOCIAL EUROPEO

Transcripción

1 La Cooperación Transnacional e Interregional en el Marco Estratégico Nacional de Referencia UNIDAD ADMINISTRADORA DEL FONDO SOCIAL EUROPEO

2 Reglamento del Fondo Social Europeo Artículo 8 del Reglamento del Fondo Social Europeo. Los Estados miembros velarán porque en la programación de las actuaciones del FSE, del nuevo período , se integre la cooperación transnacional e interregional.

3 Cuál es el objetivo de la cooperación transnacional e interregional? El objetivo es contribuir a la cohesión económica y social, aprendiendo cómo mejorar las estrategias de las políticas nacionales, regionales y locales financiadas por el FSE.

4 Beneficios. Beneficios directos Estimula y apoya la innovación compartiendo experiencias. Es un medio eficaz y más económico para validar experiencias evitando la duplicidad de trabajos experimentales. Ayuda a reforzar la dimensión europea en cumplimiento con la Agenda Renovada de Lisboa Proporciona a los participantes un estímulo profesional y los conecta con redes europeas. Mejora la capacidad de los participantes, organizaciones, y administraciones nacionales. Beneficios Indirectos Refuerza la participación formal e informal de ideas y experiencias entre los Estados miembros. Ayuda a mejorar la comunicación entre los grupos nacionales, regionales y sectoriales. Ayuda a promover estándares comunes y a validar productos e ideas a más alto nivel y de forma más amplia. Contribuye a la consecución del objetivo de construir una Europa proporcionando un debate y un intercambio intercultural. Ayuda a reducir el riesgo en la innovación política y social y en el desarrollo de buenas prácticas, proporcionando un contexto, en tiempo real, para el intercambio de información sobre los éxitos y fracasos.

5 Cuál es el valor añadido?(1) En los procesos: Refuerza las relaciones interculturales. Desarrolla una comprensión mutua y facilita la cohesión y sostenibilidad en la UE. Implica directamente y promueve un equilibrado papel de todas las partes involucradas. Establece estructuras sólidas de gestión enriquecidas por el saber hacer. Crea redes y plataformas. Favorece el diseño conjunto de sistemas de comunicación e información.

6 Cuál es el valor añadido?(2) En los Estados miembros Proporciona una dimensión europea a los objetivos de la Agenda Renovada de Lisboa. Promueve y anima al desarrollo de los Recursos Humanos. Ofrece una perspectiva alternativa a temas de interés, estimulando nuevas ideas y soluciones en cada Estado miembro. Establece redes europeas de carácter formal e informal. Crea impacto en el ámbito local, regional y nacional, como consecuencia del estatus y credibilidad, conseguido con la participación de actores extranjeros.

7 Cuál es el valor añadido?(3) En los participantes Descubrimiento de nuevas formas de trabajo. Cambio de mentalidades y aptitudes de todos los actores involucrados. Proporciona capacitación y crea motivación. Aprendizaje sobre los diferentes sistemas. Mejora de las capacidades y competencias personales y profesionales. Desarrollo de la comprensión mutua. Promoción de la movilidad.

8 Nivel de cooperación Entre proyectos en diferentes Estados miembros. Entre redes y/o instituciones de ámbito regional o nacional, centradas en temas o problemas específicos. Entre instituciones nacionales: Autoridades de Gestión. Entre organizaciones o áreas, basas en partenariados (hermanamiento entre instituciones de diferentes Estados Miembros para asesorar y proporcionar apoyo)

9 Cómo integrar la Cooperación transnacional en los P.O s? A) Como una prioridad específica Ventajas Permite mayor concentración y coherencia de las acciones, facilitando la gestión y ejecución a nivel de programa y de proyecto. Garantiza que toda la financiación se concede bajo las mismas condiciones y se administra bajo los mismos procedimientos. Ofrece mayor capacidad de financiación y anima a los promotores. Los promotores se benefician del incremento financiero del 10% de la UE. Desventajas Si la financiación es limitada por la separación de actividades (nacionales y transnacionales) puede crear complejidad en la administración y en la toma de decisiones. Los Estados miembros necesitan asignar recursos específicos y tiempo para obtener un valor añadido. Se requiere una orientación clara en la definición de objetivos. Riesgo de excluir algunos promotores de proyectos, debido a la separación entre proyectos nacionales y transnacionales.

10 B) Como actividades transversales Ventajas Desventajas Ofrece las ventajas de la cooperación transnacional a un número mayor de operaciones. No se excluye a nadie. Pequeños presupuestos pueden llevar a una baja concentración y a menor visibilidad. Dificultad en mostrar el valor añadido. Riesgo de baja demanda. Ofrece mayor flexibilidad en la ejecución del programa. Complejidad en la selección, seguimiento y evaluación. Pérdida del Estado miembro del beneficio del 10% de la UE

11 C) Ambas opciones La cooperación trasnacional se debe incluir como: prioridad separada, concentrándose en un limitado número de temas, actividades transversales, que permiten el máximo de ventajas: Combina la flexibilidad con la oportunidad del aumento de tasa de participación. Ofrece la oportunidad de la cooperación transnacional en todos los campos de intervención del FSE. Refuerza los principios de cooperación transnacional del proceso de Lisboa. Proporciona a los promotores la posibilidad de acceder a los fondos de la cooperación transnacional.

12 Ejecución y gestión: responsabilidad de los Estados miembros Es responsabilidad de las Autoridades de Gestión y de los Órganos Intermedios: Informar claramente a los promotores potenciales sobre la posibilidad de obtener una financiación y animarles a solicitarla, incluidos ONGs y Agentes Sociales. Elaborar Guías para los solicitantes. Garantizar que el proceso de solicitud sea tan simple y flexible como posible. Establecer sistemas de recogida de buenas prácticas. Prever sistemas de seguimiento y de difusión de resultados.

13 En el ámbito europeo y entre Estados miembros Es responsabilidad a nivel europeo y entre Estados miembros. Desarrollo de estructuras comunes de seguimiento y de indicadores de evaluación. Provisión de redes e instrumentos de apoyo al partenariado. Apoyo para la identificación de temas prioritarios. Apoyo a la evaluación del impacto y del valor añadido que proporciona la transnacionalidad. Apoyo en el establecimiento de marcos para la realización de la transferencia y difusión de buenas prácticas.

14 Requisitos mínimos que garanticen la cooperación Definición de objetivos claros. Simplicidad administrativa. Recursos suficientes. Socios adecuados a los objetivos. Flexibilidad entre los Estados miembros.

15 Qué tipo de actividades se pueden desarrollar? Importación exportación o adopción de nuevos planteamientos Desarrollo conjunto de servicios, productos o sistemas Puesta en común de experiencias sobre el terreno

16 Cómo preparar la cooperación transnacional (1) Antes Definición de unos objetivos claros y resultados. Formulación de unos criterios para la elección de los socios. Objetivos comunes. Actividades similares o complementarias. Valorar las capacidades lingüísticas. Distancia geográfica /recursos financieros. Preparación de reuniones preparatorias. Formación socio-económica y cultural del país elegido. Adquisición de conocimientos sobre los sistemas y prioridades políticas del país elegido.

17 Cómo preparar la cooperación transnacional (2) Durante Definición del modelo de organizativo (consorcio, liderazgo, rotación del liderazgo) Definición de los acuerdos financieros. Definición de tareas y responsabilidades. Definición del programa de trabajo (objetivos, actividades, calendario, estructura, productos, etc). Elaboración de un acuerdo de cooperación.

18 ACTIVIDADES TIPO Intercambio de información, experiencias, resultados y buenas prácticas. Fomento de la constitución y consolidación de redes y asociaciones de cooperación. Establecimiento de plataformas de experimentación para el desarrollo conjunto de servicios y herramientas. Fomento de la movilidad de personas expertas y beneficiarias de las actuaciones. Elaboración de estrategias o proyectos de desarrollo local de carácter multirregional que afecten al desarrollo sostenible. Transposición de buenas prácticas surgidas de los proyectos EQUAL.

19 EL Partenariado en el Marco Estratégico Nacional de Referencia UNIDAD ADMINISTRADORA DEL FONDO SOCIAL EUROPEO

20 Reglamento del Fondo Social Artículo 5: Europeo Los Estados miembros garantizarán la colaboración de los socios adecuados, así como la consulta y participación de todos los usuarios de ámbito territorial, en la preparación, ejecución y seguimiento de las actuaciones del FSE.

21 Para qué un partenariado? El partenariado se basa en la convicción de que los problemas multidimensionales sólo se pueden abordar correctamente cuando las organizaciones, con perfiles y competencias que se complementan unas con otras, cooperan activamente para resolver esas dificultades que de forma aislada no sería posible.

22 Beneficios del trabajo en partenariado (1) A nivel de programa puede ayudar a: Los Gobiernos y usuarios a desarrollar y compartir visiones y objetivos estratégicos; a la aplicación de los principios EQUAL y a cumplir con los objetivos de la Agenda de Lisboa a escala nacional, regional y local. Las autoridades regionales y locales, ONGs y Agentes Sociales a desarrollar capacidades dirigidas a la ejecución, seguimiento y evaluación de los programas. Garantizar que el apoyo público vaya dirigido a aquellos aspectos clave que den respuesta a las necesidades políticas.

23 Beneficios del trabajo en partenariado (2) A nivel de proyecto Mejora la eficiencia de las acciones. Evitando la duplicidad de esfuerzos y promoviendo el uso de enfoques y recursos complementarios de forma coordinada. Consiguiendo economías de escala. Mejora de la eficacia de las acciones. Cubriendo las necesidades reales por medio de la participación de todas las partes involucradas a todos los niveles. Favorece la capacitación de todas las partes involucradas y, en particular, de las organizaciones que representan grupos con dificultades. Favorece al aplicación de los otros principios EQUAL.

24 Cuándo incluir el partenariado en los programas del FSE? El nuevo Reglamento del FSE subraya la importancia de incluir el partenariado en todos las fases: programación, ejecución, y seguimiento, con particular énfasis en dos áreas específicas: en términos de territorio, a escala regional y local. en términos de participación, involucrar a los agentes sociales, ONGs y otras asociaciones, con el fin de contribuir a la buena gobernanza, y al cumplimiento de los objetivos de la Agenda Renovada de Lisboa.

25 A nivel de Programa En la preparación del MENR a través de un proceso activo de consultas. En el diseño de los Programas Operativos en colaboración con los organismos designados. El Comité de Seguimiento garantizará la eficaz intervención de todas las partes: Autoridades regionales y locales. Agentes Sociales. ONGs, teniendo en cuenta la promoción de igualdad de género entre sus miembros

26 A nivel de Proyecto Especificando tipos de partenariado (consorcios, redes, grupos de trabajo, etc.) Seleccionando áreas específicas y prioridades de interés general. Definiendo acciones elegibles que cubran todas las fases del partenariado. Elaborando guías de procedimientos para la formalización de los partenariados. Aplicando los seis principios básicos: Simplicidad. Flexibilidad. Claridad. Consenso Capacitación e igualdad.

27 Consideraciones de alto interés Inversión: el apoyo al partenariado requiere mayor inversión de tiempo, dinero y de recursos humanos para la gestión. Conocimientos, destrezas y capacidades: dada la falta de experiencia y conocimientos para trabajar en partenariado se deberá tener previsto seminarios, guías de orientación y tutorización por parte de los socios más experimentados, Buena planificación, seguimiento y evaluación: son clave para una mayor eficacia. Simplicidad de normativa y procedimientos. Servicios de apoyo: A nivel de Programa, será necesario una asistencia técnica de apoyo a los proyectos en términos de estrategia de desarrollo, formalización de los partenariados, elaboración de informes, etc.

28 Principales obstáculos encontrados Encontrar al socio adecuado. Riesgo de encontrar un socio que proporcione sólo apoyo financiero pero sin participación activa, este es el caso, principalmente, de las administraciones públicas. Sostenibilidad del partenariado a lo largo de todo el período de vida de los proyectos. Dificultad para involucrar a las organizaciones empresariales. Escasa participación de los decisores políticos. Dificultad en organizar el partenariado (quién lidera, cuál es el papel de cada uno, aspectos financieros etc.)

29 Actividades tipo Apoyo a los pactos para el empleo y la inclusión social, a través de la creación de redes a escala nacional, regional, local y transnacional. Promoción de planes de asociación y cooperación empresarial. Acciones a favor de la corresponsabilidad, tanto en el ámbito privado como público. Promoción de pactos para el empleo y la inclusión social para apoyar la I.O. en el empleo y en la inserción social. Creación de redes para la coordinación de los servicios y recursos existentes de empleo e inclusión social. Fomento de la constitución y consolidación de redes y asociaciones.