INFORME ESPECIAL SOBRE PERSONAL SINAPA DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE

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1 INFORME ESPECIAL SOBRE PERSONAL SINAPA DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE

2 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE Síntesis ACERCA DE: INDICADORES 1. Total General 8.1 % del total del personal SINAPA. 2. Edad Promedio: 49 años. De acuerdo sólo con la edad legal, 13.6 % es potencialmente jubilable. 3. Sexo Ïndice de masculinidad del 52 %. Las mujeres representan el 66 %. 4. Nivel de Estudios 41.3% no completó estudios secundarios. 5. Situación Escalafonaria 34 % completó estudios superiores (terciario ó más). Nivel escalafonario modal es el D, 38.3 %. Luego el nivel C (31,8 %). 1 agente con nivel A por cada 33 agentes y 1 agente con nivel B por cada 12 (sobre el total de la dotación). 49,5 % se concentra en los grados 2 a Antigüedad Mediana de 15 años. ACERCA DE: 7. Edad y Nivel de Estudios 8. Sexo y Situación Escalafonaria 9. Situación Escalafonaria y Nivel de Estudios. 10. Antigüedad y Nivel de Estudios 49,7 % tiene una antigüedad comprendida entre 1 y 14 años. ALGUNAS RELACIONES SIGNIFCATIVAS INDICADORES 42 % de la Población Económicamente Activa (PEA) joven completó estudios secundarios y otro 33 %, superiores. 48 % de la PEA madura no completó estudios secundarios. En la PEA mayorl 75 % no completó estudios secundarios. No hay diferencias entre la proporción de mujeres (5.7%) en los niveles A y B respecto de los varones. El posicionamiento es superior para los varones cuando se consideran las estructuras escalafonarias de los subgrupos por separado. En cambio, la proporción de mujeres en niveles D y E, duplica a la de los varones (18.8 %). Los agentes ubicados en niveles A y B tienen estudios superiores, en proporciones superiores al 77 %. En los niveles más bajos quienes cuentan con sólo estudios primarios superan al 54 %. El 45%, con antigüedad de hasta 9 años, tiene estudios superiores, siendo notoria la proporción de universitarios con el 37 %. 47 % de los cuentan con 30 ó más años tienen estudios superiores. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 2

3 INTRODUCCION En esta Addenda, se presentan los datos de la jurisdicción Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente, de modo de caracterizar su población SINAPA además de su debida contrastación con la población total del SINAPA. Se complementa así la presentación del Boletín Estadístico del personal SINAPA al 31 de diciembre de 2000 y se proyectan conclusiones y líneas de acción específicas inspiradas desde y para esta jurisdicción. CARACTERISTICAS PRINCIPALES DEL PERSONAL CARACTERISTICAS MINISTERIO DE TOTAL SINAPA DESARROLLO SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE 1. Edad (%) 1.1. Promedio (en años) PEA Joven PEA Madura PEA Mayor Jubilables Sexo Femenino (%) Nivel de Estudios (%) 3.1. No completó Estudios Secundarios Completó Estudios Secundarios Completó Estudios Superiores Composición Escalafonaria (%) A B C D E F Antigüedad A.P.N. (%) 5.1.-Mediana (en años) hasta 9 años años y más Total Agentes OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 3

4 Síntesis comparativa y conclusiones Comparada con el total de la población SINAPA, esta jurisdicción presenta una muy fuerte prevalencia de mujeres y un porcentaje superior de población madura y mayor. Ello hace que casi el 14% sea jubilable de acuerdo sólo a la edad prevista en la Ley. Presenta también una mayor cantidad relativa de universitarios (34% vs 31% del total SINAPA) con cierta diferencia a favor de los varones, pero una muy elevada proporción de agentes con estudios secundarios completos (41 % vs 35 %) ubicados masivamente en los niveles D, E y F. Tiene mejor estructura escalafonaria que la de la dotación total del SINAPA reflejándose en una mayor presencia relativa de agentes en el nivel C y D, y aún en los niveles A y B. Inversamente, es menor la proporción de agentes en los niveles E y F. El nivel modal es el D. La mediana de antigüedad en la APN es dos años menor, contando con menos de 9 años el 33 % de su dotación. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 4

5 PRINCIPALES CARACTERISTICAS La jurisdicción reúne a agentes, 8.1 % del total del SINAPA, caracterizados según las siguientes dimensiones: A. Composición de edad y sexo 66 % son mujeres por lo que su índice de masculinidad es del 52 %. El promedio de edad es 49 años, dos años mayor que la del total del SINAPA % de los agentes estaría en condición de jubilarse de acuerdo sólo al requisito de edad que contempla la ley, cifra que supera ampliamente la del total del SINAPA (7.9%). Personal SINAPA por edad Edad (en años) Agentes % Mujeres % Varones % Total PEA joven (hasta 44 años) PEA madura (de 45 a 64 años) PEA mayor (65 años) La característica más saliente es que la PEA madura supera fuertemente a la PEA joven (58 a 36%, respectivamente). La composición de la PEA por sexo presenta estas características: Las mujeres superan ampliamente a los varones en todas las cohortes de la PEA. La brecha importante entre la proporción de agentes en la PEA joven y en la madura se da tanto para hombres como para mujeres. En síntesis, comparada con la población total del SINAPA, esta jurisdicción está mucho más avejentada reflejándose en la edad promedio, la proporción de jubilables y las mayores proporciones de agentes en la PEA madura y mayor. Inversamente su PEA joven es bastante menor que la del total del SINAPA (36 a 41%, respectivamente). OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 5

6 B. Nivel educacional. En lo que se refiere a la composición de la dotación según sus estudios, se observa que: El 41.3 % no alcanzó a completar estudios secundarios, cifra mucho más alta que la del total SINAPA (35%). Adicionalmente la proporción correspondiente al secundario, 24.7 % es casi 10% más baja que la del total SINAPA. En cambio, el 34 % tiene estudios superiores. Personal del SINAPA por nivel de estudios y sexo (%) Estudios Superiores Estudios secundarios completos No completó secundario Varones Mujeres Total Cuando se relaciona el Nivel de Estudios con la variable sexo, se observa que: Las mujeres tienen un perfil levemente mejor, pues las que tienen menores estudios son una proporción menor que las de sus pares varones, superando a éstos, en lo relacionado con estudios secundarios. En los niveles superiores no se observa diferencia significativa. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 6

7 C. Nivel Escalafonario Esta distribución se ofrece en el siguiente gráfico: Personal SINAPA por nivel escalafonario (%) A B C D E F 0.6 Al comparar esta distribución con la del total SINAPA, se observa que supera a dicho total entre los Niveles C y D pero presenta una significativa proporción menor entre E y F. En los niveles superiores, A y B, no parece haber grandes diferencias. Los dos niveles mayoritarios son el D (38.3%, modal) y el C (31,8%). Si se considera además, que los porcentajes de los E y F son muy inferiores a los del total SINAPA (18% a 25.5%, 0.66% a 2.6%), se puede concluir que la dotación está bastante mejor provista escalafonariamente. Hay 1 agente con nivel A por cada 33 agentes y 1 agente con nivel B por cada 12 (considerado sobre el total de la dotación). El cuadro siguiente, distribución por grados (sin discriminar niveles escalafonarios), muestra que el 49,5 % de la dotación se concentra en los grados 2 a 4 a lo que se le suma otro 22,2 % en los grados 5 y 6. Ello refleja un desarrollo de carrera intermedia para la amplia mayoría de los empleados. Sólo un 7,1 % no ha tenido experiencia de promoción alguna (grado 0). OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 7

8 Agentes por grado escalafonario Grado Agentes % % Acumulado ,1 7, , , , , , , , , , ,0 TOTAL La distribución por Nivel Escalafonario y grado se presenta en el cuadro siguiente: Agentes por Nivel escalafonario y grado NIVEL ESCALAFONARIO GRADO A B C D E F Al observar el avance relativo en las carreras según nivel escalafonario interesa resaltar que en los niveles A y B y mucho más los A, el grueso recién inicia sus carreras (30 % y 21 %). No obstante, tanto entre los A y los B, hay más de un 20 % en grado 6 y mayor. Cerca de un 15 % de los B se encuentran sobre el final. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 8

9 1 y el 4. En cambio, en el nivel C, la mayoría se concentra entre los grados 2 a 6 y en el D, entre el El nivel E concentra el grueso en los grados 4 a 6 y el F entre los 3 y 4, aunque en este último nivel, una proporción importante (25 %) inicia su carrera. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 9

10 D. Clasificación por antigüedad La distribución por tramos de antigüedad es la siguiente: Personal SINAPA por antigüedad Antigüedad Total de % (años) agentes Total 2, , , , , , , , ,1 35 y más 75 3,7 La mitad del personal tiene como máximo 15 años de antigüedad, cifra dos años menor que la del total SINAPA. Este indicador también se refleja en que el 33.4 % de los agentes posee no más de 9 años de antigüedad. Si se agregan los empleados de 10 a 14 años ( 16.3 %), se concluye que casi la mitad de los agentes son relativamente nuevos. El contraste con el total SINAPA también muestra diferencias en el tramo de agentes con hasta 9 años (33,4% vs 30,5%) y proporciones más bajas en los tramos 10 a 29 años y 30 y más. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 10

11 E. Exploración de algunas relaciones significativas E 1. Clasificación por sexo y nivel escalafonario La distribución comparada de hombres y mujeres por nivel escalafonario refleja el mejor posicionamiento de los varones en los niveles superiores (A y B). Sólo 1 de cada 3 agentes A, es mujer, aunque entre los B, sean mayoría. En cambio, el 75 % de las mujeres ocupan niveles C y D (versus el 44,1 % de los varones). Personal SINAPA por sexo y nivel escalafonario (%) , A B C D E F 0 Mujeres Varones E 2. Clasificación por Nivel escalafonario y Nivel de estudios De los agentes con nivel escalafonario A ó B, el 90 % y el 77,3 % tienen estudios superiores. En el nivel C alcanza al 71,4 %. En cambio sorprende que el nivel D, el 63 % no tiene aún estudios secundarios completos, contra un 32 % que sí los tiene, y que en los niveles E y F, los agentes con estudios primarios representan un 62 % y un 75 % respectivamente. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 11

12 Personal SINAPA por nivel de estudios y nivel escalafonario (%) Nivel de estudios Total Nivel escalafonario A B C D E F Total , , , , , ,0 Primario 717 1,7 4,2 8,3 54,7 62,1 75,0 C. B. Secundario 115-1,2 2,5 8,6 8,6 - Secundario 497 8,3 17,3 17,8 32,5 26,2 25,0 Terciario ,3 7,7 14,0 3,2 2,8 - Universitario ,3 67,8 56,6 1,0 0,3 - Postgrado 10 3,4 1,8 0, E 3. Clasificación por Edad y Nivel de estudios En la PEA joven, los agentes que no completaron estudios secundarios y quienes sí lo hicieron representan el 25 % y el 42 %, respectivamente. Por ende, sólo 1 de cada 3 cuentan con estudios superiores. Personal SINAPA por edad y nivel de estudios (%) 75 No completó secundario Estudios secundarios completos Estudios Superiores PEA joven PEA madura PEA mayor En la PEA madura, no completaron estudios secundarios el 47,8% y quienes sí lo hicieron sólo el 16%. Los agentes con estudios superiores representan el 36 %. Los tres cuartos de la PEA mayor no completaron los estudios secundarios. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 12

13 E 4. Clasificación por Nivel de estudios y edad La siguiente distribución muestra que, entre los más jóvenes, de hasta 24 años, no hay profesionales. A partir de dicha edad las proporciones de profesionales dentro de cada cohorte aumentan cuando aumenta la edad. La máxima concentración está en la cohorte de 45 a 54 años. Personal SINAPA por nivel de estudios y edad (%) Nivel de estudios Total Edad (años) Hasta y más No completó Secundario ,8 20,1 29,0 40,7 55,4 75,2 Secundario completo ,2 51,7 33,8 17,9 13,4 8,6 Superior completo ,2 37,2 41,4 31,2 16,2 Total , , , , , ,0 117 E 5. Clasificación por Antigüedad y Nivel de estudios Personal SINAPA por antigüedad y nivel de estudios (%) Nivel de Estudios Total Antigüedad (en años) Hasta 9 10 a a o más Total No completó Secundario Secundario Completo Estudios Superiores La distribución anterior permite visualizar cortes educativos muy abruptos entre las diversas columnas por antigüedad. Entre los menos veteranos, el 45% tienen estudios superiores, cifra parecida a la que representan entre los más veteranos (47,5 %) lo cual podría estar indicando un mejoramiento de la dotación del personal en materia educativa. No obstante, es preocupante el envejecimiento de estos profesionales. En cambio entre quienes tienen 10 a 29 años de antigüedad, más de la mitad no completó estudios secundarios (49,5% y 56%). OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 13

14 ANEXO I : CUADROS ESTADISTICOS OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 14

15 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 1: Agentes del SINAPA por Jurisdicción según Nivel Escalafonario y Porcentaje respecto del total de cada Jurisdicción. al 31/12/2000 Jurisdicción Total A B C D E F Total ,75 9,12 26,23 33,75 25,55 2,60 Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente ,98 8,34 31,81 38,31 17,97 0,60 OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 15

16 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 2: Agentes del SINAPA por Edad según Sexo y porcentaje respecto del total 31/12/2000 Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente Edad Agentes % Femenino % Masculino % Total , ,09 < , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 >= sin información , OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 16

17 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 3: Agentes del SINAPA por Antigüedad según Nivel de Educación y porcentaje respecto del total 31/12/2000 Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente Nivel de Educación TOTAL < información sin Total ,55 4,96 27,94 16,28 10,67 14,59 14,14 7,15 3,72 - Primario ,56 17,57 19,80 12,69 21,34 18,97 5,30 3,77 - Ciclo Básico Secundario ,35 17,39 13,91 17,39 17,39 5,22 4,35 - Secundario Completo ,20 8,25 34,81 20,32 10,46 9,86 8,25 4,83 3,02 - Terciario ,68 6,16 28,08 12,33 8,90 8,90 16,44 12,33 6,16 - Universitario ,51 8,49 36,60 8,87 7,92 11,13 11,70 10,38 3,40 - Postgrado Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 17

18 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 4: Agentes del SINAPA por Sexo y Nivel Escalafonario según grado 31/12/2000 Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente Total Nivel Escalafonario TOTAL Total A B C D E F Femenino Nivel Escalafonario TOTAL Total A B C D E F Masculino Nivel Escalafonario TOTAL Total A B C D E OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 18

19 BOLETIN ESTADISTICO 2000 F Cuadro 5: Agentes del SINAPA por Sexo según Nivel de Educación y porcentaje respecto del total 31/12/2000 Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente Nivel de Educación TOTAL Femenino Masculino Total ,91 34,09 Primario ,04 36,96 Ciclo Básico Secundario ,43 29,57 Secundario Completo ,42 30,58 Terciario ,71 23,29 Universitario ,64 37,36 Postgrado OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 19

20 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 6: Agentes del SINAPA por Nivel de Educación según Nivel Escalafonario 31/12/2000 Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente Nivel Educativo TOTAL A B C D E F Total Primario Ciclo Básico Secundario Secundario Completo Terciario Universitario Postgrado OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 20

21 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 7: Agentes del SINAPA por Nivel de Educación según Edad 31/12/2000 Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente Nivel Educativo TOTAL < Total Primario Ciclo Básico Secundario Secundario Completo Terciario Universitario Postgrado OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 21

22 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 8: Agentes del SINAPA por Antigüedad según Nivel de Escalafonario y Grado y porcentaje respecto del total 31/12/2000 Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente Niveles A ó B Nivel Escalafonario sin y Grado TOTAL < información Total de A ,67 13, ,33 5 3,33 13,33 6,67 8, ,67 38,89 44, ,67-16,67 16, ,44 22,22 33, , , Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 22

23 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente Niveles A ó B Nivel Escalafonario sin y Grado TOTAL < información Total de B ,48 24,40 2,98 6,55 12,50 14,88 14,88 8, , , ,11 44,44 11,11 22,22-11, ,24 37,93 3,45 13,79 3,45 20,69 3, ,11 22,22 33,33 11,11 22, , ,64 9,09 9,09 9, ,88-5,88 29,41 29,41 11,76 17, ,13 3,23-6,45 12,90 35,48 25, , ,57 42,86 14,29 - Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 23

24 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente Niveles C ó D Nivel Escalafonario y Grado TOTAL < información sin Total de C ,16 4,99 33,07 10,61 10,14 11,70 13,88 10,45 4, ,11 5,26-2, ,13 3,13 12,50 3,13 3, , ,27 6,36 1,82 1,82 1, ,03 23,48 21,97 7,58 9,09 2,27 7, , ,71 26,47 5,88 2,94 4, ,84 5,75 4,60 28,74 27,59 8,05 3, ,12 1,12 7,87 4,49 10,11 8,99 25,84 31,46 8, ,13 12, ,89 29,79 27,66 12, , ,25 6,25 28,13 21,88 6, ,67-83, Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 24

25 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente Niveles C ó D Nivel Escalafonario sin y Grado TOTAL < información Total de D ,59 18,78 24,35 13,47 19,04 14,64 4,66 2, ,89 33,33 19,44 5,56 2, ,81 43,06 15,97 1,39 1,39 1, ,10 34,07 24,18 23,08 12,09 4,40-1, ,55 8,29 13,81 14,92 34,25 24,31 1,66 2, ,13 11,86 24,86 7,34 22,60 18,08 10,17 3, ,12 22,73 4,55 16,67 28,79 9,09 6, ,76 19,51 26,83 19,51 9,76 9,76 4, , , , ,67 6,67 6,67 13,33 46,67 13,33-6, Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 25

26 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente Niveles E ó F Nivel Escalafonario sin y Grado TOTAL < información Total de E ,59 37,85 17,96 8,56 13,54 13,81 3,31 1, ,57 21, , , ,02 4,65 2, ,57 46,43 35,71 3,57 10, ,03 11,34 38,14 23,71 24,74 1, ,11 8,20 8,20 22,95 47, , , ,75 6,25 6, , Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 26

27 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente Niveles E ó F Nivel Escalafonario sin y Grado TOTAL < información Total de F ,33 83,33-8, ,33 66, Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICAS 27