Armonización y Regulación para la Convergencia en la Unión Europea

Transcripción

1 Armonización y Regulación para la Convergencia en la Unión Europea Paulo Lopes Consejero para la Sociedad de la Informaçáo y Medios de Comunicación Delegación de la en Brasil Cumbre Iberoamericana de Altos Ejecutivos TIC isla Margarita (Venezuela), de mayo de 2008

2 Mercado de TIC en la Unión Europea Valor total: (2006) Servicios de telecoms 44% 643 mil millones Servivios de gestión 5.5% Hardware 12.2% Equipos de comunicaciones para utilisadores finales 4.3% Equipos de oficina 1.5% Comunicaciones de datos y equipos de red 6.5% Software 10.8% Servicios professionales 14.8% 2

3 Penetración de Banda Ancha en la UE (I) Penetración media: casi 20% Aumento de 19 millones de líneas en 2007 Pero: 5 Estados miembros de la UE tienen todavía penetraciones inferiores a 10% La diferencia entre los Estados miembros con las penetraciones más altas y más bajas ha aumentado

4 Penetración de Banda Ancha en la UE (II) International broadband penetration rates - top 25 performers (1 July 2007) 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 15,1% 15,3% 15,9% 16,5% 16,8% 18,2% 18,4% 20,0% 21,1% 21,3% 22,1% 22,3% 22,7% 23,7% 23,7% 23,8% 25,0% 28,3% 28,8% 29,8% 29,8% 29,9% 30,7% 33,1% 34,1% 5% 0% Ireland Slovenia Italy New Zealand Spain EU27 Austria Estonia Germany Japan United States Source: COCOM report J uly 2007 (EU countries), OECD (third countries) France Australia Luxembourg Belgium United Kingdom Canada Sweden Finland Iceland Norway South Korea Switzerland Netherlands Denmark

5 Competencia en Banda Ancha en UE y EE.UU. 7% EE.UU. 55% 38% DSL Cable Other DSL Cable Other 20% UE DSL Cable 80%

6 Sector de Comunicaciones Móviles penetración en la UE ha ultrapasado los 110% Mobile subscribers penetration in EU (2G and 3G) % 111.8% 120% % 100% 84.6% Million of subscribers % 60% 40% EU penetration rate % 0 Oct Oct Oct Oct % EU subscribers Source: Commission services based on NRA data and EMC EU penetration rate

7 Marco regulatorio para servicios de comunicaciones electrónicas de la UE Objetivos Maximizar los beneficios para el ciudadano en términos de opción, precio y calidad Promover la inclusión digital Estimular las inversiones y competencia en infraestructuras Apoyar la innovación en el sector Implementar el Mercado Común de la Unión Europea 7

8 Marco regulatorio para servicios de comunicaciones electrónicas de la UE Principios Basado en principios del Derecho de Competencia Regulación ex-ante (a priori) solamente cuando un mercado no es efectivamente competitivo Salvaguarda intereses de los consumidores - asegurando derechos básicos en áreas como servicio universal, derecho a la privacidad, etc. - cuando las fuerzas del mercado no pueden garantizar el interés público y la competencia. Neutralidad tecnológica Regulación de mercados y no de infraestructuras

9 de comunicaciones electrónicas de la UE Palabras-clave Claro, estable, coherente y previsible Neutral tecnológicamente (no discrimina entre tecnologías en el entorno convergente) Independencia de las autoridades reguladoras Robusto (a las evoluciones tecnológicas y de los mercados) Intervención mínima (reglamenta solamente problemas del mercado) 9

10 Funcionamento del marco regulatorio de la UE La ha definido mercados potenciales para regulación (recientemente se han reducido de 18 para 7 mercados) Las autoridades reguladoras de los estadosmiembros de la UE analizan dichos mercados, designan las operadores con poder significativo en eses mercados e proponen remedios para corregir dicha falta de competencia (p.e. non discriminación, transparencia, orientación para los costes, implementación de sistemas contabilísticos, etc.) La tiene el poder de aprobar o rechazar dichas análisis de mercado 10

11 Definición de los mercados potenciales para regulación Tres criterios de selección de los mercados: n n n Presencia de barreras elevadas a la entrada de nuevos competidores Falta de evolución para una competencia efectiva Ineficacia de la aplicación del derecho de competencia para solucionar el problema 11

12 Propuestas clave de Revisión del Marco Regulatorio de la UE Estimulo a la competencia a través de regulación más focalizada y más eficiente Mejor acceso al mercado a través de una mejor gestión del espectro radioeléctrico Refuerzo del Mercado Comun de la UE

13 Una Regulación más flexible Independencia de los reguladores nacionales Foco en los cuellos de botella de infraestructura Separación funcional de operadores como un potencial remedio regulatorio a ser aplicado Mayor responsabilidad para el rol de la Comisión Europea en la determinación sobre los remedios a aplicar por autoridades regulagoras en casos de falta de competencia

14 Separación Funcional Separación organizacional de los servicios de red y servicios de acceso de operadores Objectivo: acceso non discriminatorio a la infraestructura única de un operador dominante Condiciones: Ineficacia de los remedios tradicionales (non discriminación); remedio en ultimo caso necesidad de análisis de costobeneficio (impacto sobre inversiones por los operadores dominantes y los nuevos entrantes) Supervisión por la de su aplicación por las autoridades reguladoras nacionales para asegurar aplicación correcta

15 del Marco Regulatório de la UE Adoción por la Comisión Europea de las medidas legislativas propuestas Negociación con Estados miembros y Parlamentp Eurpeo Transposición de Directivas en los Estados- miembros Adopción por la Comisión Europea de la Revisión de la Recomendación sobre mercados relevantes Aplicación de la Recomendación 15

16 Regulación del Sector Audiovisual en la UE Reglamentado por la Directiva Televisión Sin Fronteras propuse avanzar con la revisión de dicha Directiva en el final de 2005 Propuesta de nova Directiva (denominada de Medios de Comunicación Audiovisuales ) en fase final de discusión con Gobiernos de los Estados miembros y el Parlamento Europeo 16

17 Objetivos de la nueva Reglamentación del Audiovisual de la UE Definir reglas para servicios de medios de comunicación audiovisuales (de televisión y similares) de forma tecnológicamente neutral reglas idénticas para el mismo tipo de servicios independientemente de la plataforma utilizada Equilibrio entre objetivos de interés económico y público: protección de menores / de la dignidad humana protección del consumidor diversidad cultural / pluralismo de los medios de comunicación 17

18 Conclusiones La inversión en el sector de las TIC é estimulada por marcos de regulación estables y pro-competitivos que fomenten la inclusión digital y el desarrollo de nuevos servicios en el entorno de la convergencia de TIC La regulacion del sector deberá ser tecnológicamente neutral para permitir su desarollo en este nuevo entorno regulacion de mercados y no de infraestructuras (reglas idénticas para mismo tipo de servicios independientemente de la plataforma usada) Importancia de la armonización para la integración regional y del intercámbio de experiencias internacionales sobre regulacion, reconociendo las especificidades de cada país/región dialogo entre reguladores del setor (p.e. actividades del Foro Latinoamericano de Reguladores, REGULATEL y su dialogo con el grupo de reguladores europeos, IRG) 18

19 Para más información. Políticas de la Unión Europea sobre TIC Revisión del Marco Regulatorio de la UE Políticas de la UE sobre Audiovisual y Medios de Comunicación paulo.lopes@ec.europa.eu 19