CONTROVERSIAS A LAS BASES TÉCNICO ECONOMICAS PRELIMINARES PROCESO TARIFARIO CONCESIONARIA COMPAÑÍA DE TELÉFONOS DE COYHAIQUE S.A.

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Adolfo del Río Castillo
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1 CONTROVERSIAS A LAS BASES TÉCNICO ECONOMICAS PRELIMINARES PROCESO TARIFARIO CONCESIONARIA COMPAÑÍA DE TELÉFONOS DE COYHAIQUE S.A. PERÍODO

2 Introduccón Las Bases Técnco Económcas Prelmnares, en adelante BTEP, tenen por objeto establecer los crteros generales y la metodología de cálculo a utlzar en el Estudo Tarfaro, a que se refere el artículo 30 I de la Ley General de Telecomuncacones, de forma de determnar la estructura, nvel y mecansmos de ndexacón de las tarfas. En este proceso, las BTEP en su marco general ntroducen el concepto de empresa multservcos convergente, fundada en un convergenca tecnológca, en la que a través de ntegracones comercales y corporatvas de las concesonaras, es posble ofrecer de manera conjunta más de un servco de telecomuncacones, utlzando la msma plataforma técnca. Lo anteror undo a los procesos de compras y fusones ocurrdos en la ndustra, han permtdo la provsón conjunta de servcos fjos y móvles. En este contexto, en las BTEP se mencona a tres grupos de empresas que cuentan con redes móvles y fjas, cuyos ngresos provenen prncpalmente del negoco móvl, cuya facturacón promedo superan los $ mllones en 2012 (Telefónca Chle, Entel y Claro). Al respecto, cabe menconar que la facturacón de éstas empresas multservcos equvale a 240 veces el ngreso de Telefónca de Coyhaque. Al msmo tempo el tamaño (cantdad de servcos) de las empresas multservcos equvale en promedo a 241 veces el tamaño de la Concesonara. El concepto de empresa multservcos convergente, solo resulta consstente y aplcable para las tres concesonaras que poseen redes móvles y fjas de un tamaño de mercado mportante y cuyos procesos de ntegracón comercal, corporatva y fusones les han permtdo generar economías de escala y ámbto, queda de manfesto que el concepto de empresa multservcos no es aplcable a la realdad y característcas de Telefónca de Coyhaque, y en defntva a las BTE. Es preocupante que la autordad dscrmne entre concesonaras, y desconozca al msmo tempo las dferencas de tamaño, que afectan de modo sustancal en la determnacón de las tarfas reguladas que garantcen el autofnancamento de la empresa en el qunqueno.

En este proceso, las BTEP en su marco general ntroducen el concepto de empresa multservcos convergente, fundada en un convergenca tecnológca, en la que a través de ntegracones comercales y

3 Controversa 1: Servcos Provstos por la Empresa Efcente. BTEP Numeral II.2 (págna 6, últmo párrafo): En prncpo la Empresa Efcente proveerá al menos, y en forma conjunta, los sguentes servcos de telecomuncacones, lo cual estará sujeto al estudo de prefactbldad que se señala en el numeral sguente: - Servco de telefonía local. - Servcos de telefonía móvl. - Servco de televsón de pago. - Servco de acceso a nternet de banda ancha fja. - Servco de acceso a banda ancha e nternet móvl. - Servco de Mensajería SMS y MMS. - Otros servcos de transmsón de datos sobre redes fjas y móvles. - Otros servcos a terceros, relaconados a la utlzacón de recursos, medos y/o nfraestructura de la Concesonara. Fundamento de la Controversa Las BTE no recogen la realdad de la concesonara, que opera en una zona geográfca de característcas rurales con clentes con comportamentos de tráfco smlar a empresas de concesón Rural. Al respecto, resulta determnante menconar que el tamaño de Compañía de Teléfonos de Coyhaque (10 ml servcos de telefonía) es nferor al de CTR (27 ml servcos de telefonía), sn embargo en ambos procesos se defnen BTE completamente dstntas, las BTED de CTR (10 de Juno de 2013) consderan sólo servcos fjos, tal como la concesonara lo planteó en su propuesta de BTE el 1 de Enero de Además, es mportante tener en consderacón la realdad geográfca, demográfca y socal de las localdades en que Compañía de Teléfonos de Coyhaque presta servcos de telecomuncacones. Compañía de Teléfonos de Coyhaque S.A. no es concesonara de servco públco de telefonía móvl, por ello no cuenta con espectro n nfraestructura de red para proveer dcho servco. En razón de lo anteror, y de lo dspuesto en el título V de la Ley General de Telecomuncacones, no exste justfcacón alguna para ncorporar los servcos móvles dentro de los servcos provstos por el Empresa Efcente a modelar por la concesonara. Propuesta de solucón: En el numeral II.2 Servcos Provstos por la Empresa Efcente, reemplazar texto actual por el sguente smlar a BTED 2014 de CTR: La empresa efcente proveerá los sguentes servcos:

señala en el numeral sguente: - Servco de telefonía local. - Servcos de telefonía móvl. - Servco de televsón de pago. - Servco de acceso a nternet de banda ancha fja.

4 - Servco de telefonía local. - Servco de acceso a nternet de banda ancha fja. - Otros servcos de transmsón de datos sobre redes fjas. - Otros servcos a terceros, relaconados a la utlzacón de recursos, medos y/o nfraestructura de la Concesonara.

5 fcentes de la Ley, señala que "para cada área tarfara se determnarán tarfas efcentes, or tales a aquellas que, aplcadas a las demandas prevstas para el período de vda de expansón Controversa correspondente, 2: Tarfas generen Efcentes. una recaudacón equvalente al costo esarrollo respectvo". un conjunto de BTEP tarfas Numeral efcentes, VI.2.2 según (págna la sguente 3) ecuacón: a j1 q j * p j 1 (`1 K0 ) 1 (`1 0 y K ) emanda prevsta a: cantdad del servco de servcos j durante el año, asocado al proyecto de pansón; rfa efcente del Fundamento servco j ; de la Controversa sto ncremental Se de camba desarrollo fórmula del proyecto sendo que de la expansón; Ley no ha cambado, donde se establece un CID total para servcos regulados y no regulados. sa de costo de captal; Se omte subíndce (años 1 al de qunqueno regulado) en costo ncremental de ntdad de servcos. desarrollo y tarfas efcentes. de Reposcón Propuesta de solucón Restablecer fórmula CID para servcos regulados smlar a BTED poscón corresponde al proyecto que es necesaro concretar para que la empresa Donde: rte de cero, pueda satsfacer la demanda total por los servcos regulados durante spectvo. a : cantdad de componentes del servco regulado tal de Largo Plazo Se debe nclur flujos del qunqueno (subíndce ) en tarfas efcentes p j y costo ncremental de desarrollo y. largo plazo corresponde a los costos de nversón y explotacón de la empresa os al proyecto de reposcón, consderando la deprecacón y valor resdual de los as de trbutacón y de costos de captal. largo plazo relevante para efectos de la fjacón de tarfas se calculará para el mpresa que resulte de consderar el volumen promedo de prestacón de los s durante el período de cnco años de vgenca de las tarfas, de acuerdo a la ón: I ( Y C )*( 1 t) D * t VR ( 1 K ) ( 1 K ) ( 1 K )

Tarfas generen Efcentes. una recaudacón equvalente al costo esarrollo respectvo". un conjunto de BTEP tarfas Numeral efcentes, VI.2.

6 crementando cada una de las tarfas efcentes de los servcos defndos en 1.1, l capítulo II y 1.1 del capítulo III, hasta que, aplcadas a las demandas prevstas do de vda útl de los actvos de la Empresa Efcente, generen una recaudacón al costo total de largo plazo respectvo, asegurándose así el autofnancamento. ntexto, los ncrementos menconados deberán determnarse de modo de as nefcencas Controversa ntroducdas y 3: dar Tarfas cumplmento Defntvas. a lo señalado por la ex H. esolutva en las ctadas Resolucones Nº389 y Nº1, de 1998, en cuanto a la e evtar subsdos BTEP cruzados Numeral entre servcos VI.3.2 (págna prestados 36) a públco determnados de artículo 29 de la Ley, y servcos prestados a través de las nterconexones entes al artículo No 2 se de explcta la msma, fórmula en partcular de autofnancamento. cuanto a los servcos de Fundamento de la Controversa e la Concesonara De proponga acuerdo tarfas al 30F defntvas la LGT, decrecentes las tarfas en defntvas el período, se el obtendrán ncrementando utofnancamento las deberá tarfas cumplr efcentes las sguentes hasta que, condcones: aplcadas a las demandas prevstas para el perodo de vda útl de los actvos de la empresa efcente, generen una recaudacón vel promedo de equvalente recaudacón al corresponderá costo total del al largo año promedo plazo respectvo, fnancero falta del explctar la fórmula de do tarfaro; autofnancamento. ecaudacón equvalente al Costo Total de Largo Plazo se verfcará, según el, medante la sguente Propuesta ecuacón: de solucón Restablecer fórmula de autofnancamento smlar a BTED a j1 Q j (`1 K * P 1 0 ) j Y (`1 K 1 0 ) Donde: demanda prevsta del servco j durante el año, asocada al proyecto de reposcón; Q j : demanda prevsta del servco j durante el año, asocada al proyecto de tarfa defntva reposcón; del servco j en el año ; P costo total de largo j : tarfa defntva del servco j en el año ; plazo de la empresa en el año ; Y número de servcos. : costo total de largo plazo de la empresa en el año ; a : cantdad de componentes del servco regulado IA DE TELECOMUNICACIONES Amunátegu N 139, Teléfono , Fax , Santago Chle 4

autofnancamento. ntexto, los ncrementos menconados deberán determnarse de modo de as nefcencas Controversa ntroducdas y 3: dar Tarfas cumplmento Defntvas. a lo señalado por la ex H.

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