Informe al Congreso de la República. Lima, Marzo de 2005

Transcripción

1 Informe al Congreso de la República Lima, Marzo de 2005

2 Plan Nacional de Descentralización Objetivo General Sentar las bases estructurales del proceso de descentralización peruano, poniendo en marcha una Estrategia Territorial del Desarrollo Nacional, que se nutra de las iniciativas locales y regionales y las articule en torno a grandes objetivos de desarrollo, para incrementar el bienestar social y construir una tendencia de crecimiento en la participación de las regiones en el PBI nacional.

3 Financiamiento Descentralizado Entre los años 2002 y 2004 el Presupuesto de la República se incrementó en 16%. Cabe destacar el elevado crecimiento mostrado por el presupuesto de los GL (88% 1/ ) y el no menos importante aumento en el presupuesto de los gobiernos regionales (46%). La participación porcentual del presupuesto de los gobiernos regionales y locales ha crecido en más de 5 puntos porcentuales entre 2002 y 2004 (al pasar de 16.8% a 22.7% 1/ ). EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO PÚBLICO (millones de soles) 1/ 2/ 36,807 41,086 42,729 47, % COMPOSICIÓN DEL GASTO PRESUPUESTAL SEGÚN NIVEL DE GOBIERNO 1/ 2/ 80.7% 77.3% 76.7% 12.5% 4.3% 14.1% 5.1% 15.7% 7.0% 15.9% 7.4% G. NACIONAL G. REGIONALES G. LOCALES 1/ Para el 2004, las cifras mostradas se basan en una estimación del presupuesto municipal sin incluir a los GLs no acreditados (S/. 6 millones menos que han sido consignados en el presupuesto del GN). 2/ No incluye recursos propios de los GRs y GLs, es decir, recursos directamente recaudados y otros impuestos municipales. Fuente: 2002: GL- estimación del CND / GR- SIAF 2003: GN- Ley de presupuesto 2003 / GR- estimación de presupuesto sin considerar exoneraciones tributarias / GL- PIA provisto por el MEF 2004 y 2005: MEF -PIA de GN y GR / proyección en el caso de GL.

4 Financiamiento Descentralizado El incremento en las transferencias para los gobiernos descentralizados es significativo (30% entre 2003 y 2004 sin considerar recursos ordinarios de los GRs). El 47% de estas transferencias corresponde al FONCOMUN, 27% al Canon, 12% a los programas sociales 1/, 10% al FONCOR y 5% a la Renta de Aduanas. Evolución de cada transferencia para gobiernos descentralizados (Millones de S/.) TRANSFERENCIAS Var 03- (Techo) 04 Canon S/. 683 S/. 1,022 S/. 1,132 50% FONCOMUN S/. 1,597 S/. 1,793 S/. 1,934 12% Renta de Aduana S/. 220 S/. 184 S/ % FONCOR S/. 0 S/. 369 S/ Programas Sociales 1/ S/. 427 S/. 440 S/ % TOTAL (sin recursos ordinarios para GRs) S/. 2,927 S/. 3,807 S/. 4,239 30% Recursos ordinarios para GRs S/. 5,325 S/. 5,982 S/. 6,660 12% TOTAL (con recursos ordinarios para GRs) S/. 8,253 S/. 9,789 S/. 10,898 19% 1/ Programas sociales: PRONAA, FONCODES; PROVIAS, Vaso de Leche. 2/ Si bien no se ha incluido la proyección de regalías mineras a ser repartidas a los gobiernos descentralizados, este asciendo aproximadamente a S/. 150 millones para el Fuente: MEF y CND (transferencias efectivas cuando estaban disponibles y PIA en el resto de casos).

5 Transferencias y Acreditación Planes de Transferencias Nuevos Soles Fondos / Proyectos / Programas TOTAL Presupuesto Activos A. TRANSFERENCIAS A GOBIERNOS LOCALES FONCODES PRONAA: Programas de Complementación Alimentaria PROVIAS RURAL ORDESUR - Proyectos de Reconstrucción B. TRANSFERENCIAS A GOBIERNOS REGIONALES VIVIENDA - Proyectos Especiales de INADE Transferencia de PE Chira-Piura, Olmos-Tinajones, Chavimochic, Tambo- Ccaracocha, Majes-Siguas, Pasto Grande, Río Cachi y Alto Mayo Transferencia de PE Tacna MTC - CAMINOS DEPARTAMENTALES DE PROVIAS RURAL MINISTERIO DE AGRICULTURA Proyecto PROALPACA a los GR de Apurimac, Ayacucho y Huancavelica Proyectos Ganaderos de la Dirección Nacional de Promoción Agraria a 7 GR MINCETUR Proyecto Especial Plan COPESCO al GR Cusco MTC máquinas a 23 GR Embarcaderos Fluviales al GR de Puno TOTAL TRANSFERENCIAS

6 Transferencias y Acreditación GOBIERNOS REGIONALES Cumplieron todos los requisitos No cumplieron todos los requisitos REQUISITOS GENERALES * % 65% 35% Total % * Dentro de estos se encuentran los Gobiernos Regionales de Lima Metropolitana, Callao y el Gobierno Regional de Lima, con los cuales se ha acordado impulsar una efectiva desconcentración de los sectores como paso previo a la transferencia de funciones sectoriales.

7 Transferencias y Acreditación Funciones acreditadas por Gobierno Regional GOBIERNO REGIONAL Funciones a Transferirse Funciones Acreditadas. % Puno 64* Piura Cajamarca Apurimac Amazonas Arequipa 64* Loreto Ica Pasco Cusco 64* La Libertad 64* Moquegua Huancavelica Tumbes San Martín Madre de Dios 64* Tacna TOTAL 1, * La función f) de Minería solamente se aplica para aquellos GR s donde INACC cuenta con sucursales (Arequipa, Cusco, La Libertad, Madre de Dios y Puno).

8 Transferencias y Acreditación Sector / Materia Funciones a Transferirse Funciones Acreditadas % Agricultura Turismo Pesquería Industria Minería Energía Artesanía Comercio Administración de terrenos del Estado TOTAL 1,

9 Inversión Descentralizada y Competitividad Regional Dieciocho (18) acompañamiento técnicos a gobiernos regionales (Lambayeque, San Martín, Piura, Cusco, Madre de Dios, Apurímac, Junín, Pasco, Huanuco, Loreto, Tacna, Moquegua, Lima provincias, Callao, Ica, La Libertad, Amazonas, Puno). Formación de doce (12) Agencias de Promoción de Inversión Regionales y Constitución de un (1) Defensor de la Inversión Descentralizada (San Martín) Promulgación de la Ley Marco de Inversión Descentralizada y su reglamento (2004) Ley Marco para el Desarrollo Económico del Sector Rural y su proyecto de reglamento(2004)

10 Conformación de Regiones ECUADOR COLOMBIA JUNTAS DE COORDINACIÓN INTER REGIONAL TUMBES PIURA CHACHAPOYAS MOYOBAMBA IQUITOS NORTE Y ORIENTE: AMAZONAS - CAJAMARCA LAMBAYEQUE - PIURA - SAN MARTIN -TUMBES MACRO REGIÓN SUR: AREQUIPA - MADRE DE DIOS - MOQUEGUA - PUNO - TACNA REGIÓN AMAZÓNICA: LORETO - SAN MARTÍN CHICLAYO CAJAMARCA TRUJILLO HUARAZ HUANUCO PUCALLPA BRASIL APURÍMAC - CUSCO CERRO DE PASCO AYACUCHO - HUANCAVELICA - ICA MACRORREGIÓN NOR CENTRO ORIENTE: ANCASH - HUÁNUCO - JUNÍN - LIMA - PASCO CAJAMARCA - LA LIBERTAD OCEANO PACIFICO LIMA HUANCAYO HUANCAVELICA CUSCO AYACUCHO ABANCAY ICA PUERTO MALDONADO BOLIVIA AREQUIPA PUNO MOQUEGUA TACNA CHILE Elaboración : Consejo Nacional de Descentralización

11 Inicio

12 ECUADOR COLOMBIA TUMBES IQUITOS EXPEDIENTES TÉCNICOS EN TRÁMITE PIURA CHICLAYO CHACHAPOYAS CAJAMARCA MOYOBAMBA LAMBAYEQUE - PIURA -TUMBES TRUJILLO PUCALLPA BRASIL AREQUIPA - MADRE DE DIOS - MOQUEGUA - PUNO - TACNA HUARAZ HUANUCO LORETO - SAN MARTÍN CERRO DE PASCO APURÍMAC - CUSCO AYACUCHO - HUANCAVELICA - ICA OCEANO PACIFICO CALLAO LIMA HUANCAYO PUERTO MALDONADO ANCASH - HUÁNUCO - JUNÍN - LIMA - PASCO HUANCAVELICA AYACUCHO CUSCO ABANCAY BOLIVIA ICA PUNO AREQUIPA MOQUEGUA TACNA CHILE Elaboración : Consejo Nacional de Descentralización

13 Participación Ciudadana Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo Organizaciones Sociales Inscritas en CCRs 26 CCRs, 900 CCLs 100% de GRs y GLs han formulado PP Participaron aprox. 100 mil dirigentes y autoridades.. 1,118 Organizaciones Cívicas Audiencias de Rendición de Cuentas Audiencias en GRs. Nuevos Espacios de Concertación Cerca de 100 Instancias nuevas en CCRs Comités de Gestión Revocatoria Comités de Gestión de Programas Alimentarios 30 alcaldes distritales y 108 regidores revocados