III Informe elaborado y presentado en 2010 por el Gobierno de Guatemala

Transcripción

1

2 I Informe elaborado y presentado en 2001 por el Sistema de Naciones Unidas * Diagnóstico de los indicadores II Informe elaborado y presentado en 2006 por el Gobierno de Guatemala * Equidad de género y diversidad cultural * Costeo III Informe elaborado y presentado en 2010 por el Gobierno de Guatemala * Tugurios *Nacionalización de los logos * ODM 8 *8 fascículos * Análisis de brechas

3 I Informe elaborado y presentado en 2001 por el Sistema de Naciones Unidas * Diagnóstico de los indicadores II Informe elaborado y presentado en 2006 por el Gobierno de Guatemala * Equidad étnica y de género * Costeo III Informe elaborado y presentado en 2010 por el Gobierno de Guatemala * Tugurios *Nacionalización de los logos * ODM 8 *8 fascículos * Análisis de brechas

4 Tercer Informe elaborado y presentado en el 2010 por el Gobierno de Guatemala Informe de Estado Cubre dos décadas No evalúa desempeño de ningún gobierno Plataforma para elaboración de un plan nacional Instrumento de monitoreo Articula procesos de planificación territorial ya en marcha

5

6 El país sí avanza

7 Tasa neta de escolaridad primaria y proporción de estudiantes que inician primer grado y terminan sexto primaria % Tasa neta de escolaridad primaria Estudiantes que terminan sexto Tasa neta de escolaridad primaria Fuente: Estadísticas continuas del Mineduc. Proporción de estudiantes que comienzan primer grado y culminan sexto

8 Número de muertes por cada 1,000 nacidos vivos Tasas de mortalidad infantil y de la niñez Mortalidad en menores de 5 años Mortalidad en menores de 1 año / / Tasa de mortalidad en niños menores de 5 años Fuente: Ensmi 1987, 1995, , 2002, Tasa de mortalidad en menores de 1 año 42 30

9 Nacimientos por cada 1,000 mujeres adolescentes Tasa de fecundidad en adolescentes (mujeres entre 15 y 19 años) Fuente: Ensmi 1987, 2002,

10 Aumento de la población que usa anticonceptivos % 50 % Uso de anticonceptivos /2009 Fuente: Ensmi 1987; 1995; 2002;

11 Sin embargo, deberíamos avanzar más rápido Para ponernos a tono con otros países de la región

12 Tasa de mortalidad de niñas y niños menores de 5 años Promedio América Latina 20.4 % GUATEMALA (2008/2009) Nicaragua(2006) Honduras (2007) El Salvador (2007) Costa Rica (2004)

13 Tendencia al logro de las metas y evolución de los indicadores Empleo Pobreza Mujeres diputadas Desnutrición crónica Mujeres empleadas Desnutrición global Educación primaria Paridad Meta 2015 Vacunación Mortalidad infantil Mortalidad de la niñez

14 Tendencia al logro de las metas y evolución de los indicadores Mortalidad materna Propagación del VIH Acceso a retrovirales Salud reproductiva Tuberculosis Meta 2015 Bosques Sustancias que agotan la capa de ozono Agua y saneamiento

15 4 razones por las cuales no logramos avanzar más rápido

16 1 Persisten brechas que frenan el ritmo

17 Brechas territoriales Cambios relativos y absolutos en la distribución de la pobreza extrema, por regiones ( ) Fuente: ENCOVI 2000 y 2006

18 Porcentaje Brechas étnicas Porcentaje de niños con desnutrición crónica, por grupo étnico ( /2009) Indígena Nacional No indígena / /2009 Fuente: Ensmi 1987, 1995, , 2002, Total Indígena No indígena

19 Brechas de género Diputados por sexo Fuente: Tribunal Supremo Electoral Diputadas mujeres Diputados hombres

20 Brechas territoriales Brechas de género Brechas étnicas Razón Ingreso Población: personas ocupadas de 15 a 65 años de edad por sexo y etnia Fuente: ENCOVI, 2006

21 Otras razones Carecemos de un consenso nacional que afirme que lograr los ODM es lo que queremos como país Debilidad de las instituciones públicas para implementar políticas, planes y programas Políticas, planes y programas desfinanciados

22 Que pasa si todo sigue igual?

23 Número de muertes maternas por cada 100,000 nacidos vivos Proyección de tendencia de la razón de mortalidad materna y año en el cuál se alcanzaría la meta a 40 Fuente: Estudio de Medina (1989); Línea basal muerte materna (2000); Estudio nacional de mortalidad materna (2007), Proyecciones Segeplan

24 Población total en millones de habitantes Proyección de tendencia de la pérdida boscosa (Hectáreas por año) 30 % cobertura Población total (millones) % de la superficie cubierta por bosques Con la tasa de deforestación actual (73,147 ha/año), en 40 años (2050) la superficie cubierta por bosques disminuirá al 9%

25 No todo es negativo: el país aprende y aplica

26 Avances en materia de políticas costoefectivas a partir del segundo Informe de ODM (2006) VARIABLES DE POLÍTICA COSTO EFECTIVA IDENTIFICADAS EN EL Informe ODM 2006 Niños que acceden a CONTROLES DE CRECIMIENTO Madres que acceden al programa de LACTANCIA Mujeres gestantes que acceden a CONTROLES PRENATALES Madres que acceden a CONTROLES POST-NATALES Hogares con conexión a RED PÚBLICA DE AGUA Hogares con LETRINA y ACCESO A DESAGÜE Acceso a SERVICIOS DE SALUD, PUESTOS, CENTROS DE SALUD y HOSPITALES Acceso a ESCUELAS (urbano/rural) Estudiantes de primaria que reciben INCENTIVOS ESCOLARES El nivel educativo de los padres (+analfabetismo padreseducación de los hijos) Hogares con ELECTRICIDAD ACCIONES Transferencias Monetarias Condicionadas - Mi Familia Progresa Seguridad Alimentaria y Nutricional (PNSR) Bolsa Solidaria Salud Reproductiva Agua Fuente de Paz Agua y Saneamiento para el Desarrollo Humano Restauración de la gratuidad de los servicios Dotación de ambulancias Atención 24 horas Restauración de la gratuidad de los servicios Programas de apoyo Alfabetización Gratuita Electrificación Rural Informe de costeo 2010: Gasto per cápita en salud y educación

27 Gasto nominal per cápita anual Función Educación ( Cifras en Quetzales) Gasto Per cápita

28 Gasto per cápita anual Función salud y asistencia social (Cifras en Quetzales)

29 Municipios libres de analfabetismo 1 San Cristóbal Acasaguastlán El Progreso 2 San José del Golfo Guatemala 3 Santa María Visitación Sololá 4 Usumatlán Zacapa 5 San Diego Zacapa 6 Estanzuela Zacapa 7 Santa Cruz Balanyá Chimaltenango

30

31 Para acelerar el cumplimiento de los ODM se debe priorizar la reducción de brechas

32 Estrategia para acelerar el cumplimiento Territoriales Étnicas Género Más metas alcanzables 2015

33 250 Comparación de la reducción de la mortalidad materna con y sin focalización de acciones Proyección de la tendencia de reducción de mortalidad materna Proyección de la tendencia de reducción de mortalidad materna con intervenciones focalizadas en 25 municipios

34 Para esto se requiere Focalizar en territorios de alta concentración del problema Priorizar sujetos en esos territorios Acordar cuál es el conjunto de estrategias específicas que deben llegar a los sujetos Asegurar la coherencia e integralidad de la oferta programática en los territorios y sujetos priorizados Asegurar el debido financiamiento de esos programas Monitoreo y evaluación

35 Brechas territoriales 10 municipios con mayor prevalencia de retardo en talla (desnutrición crónica, 2008 ) DEPARTAMENTO MUNICIPIO PREVALENCIA (%) Huehuetenango San Juan Atitán Huehuetenango Santiago Chimaltenango San Marcos Concepción Tutuapa Huehuetenango San Miguel Acatán Huehuetenango San Mateo Ixtatán Huehuetenango San Rafael La Independencia Quiché Nebaj San Marcos Comitancillo Quiché Chajul Sololá Santa Catarina Ixtahuacán Fuente: Tercer Censo de talla en escolares de primero primaria del sector público realizado en Guatemala (2008)

36 4 pasos iniciales para el plan de seguimiento Determinar la magnitud del esfuerzo Definir metas pendientes y cuándo las queremos alcanzar Inventariar y ordenar lo que ya tenemos Determinar qué y cuánto hace falta y cómo se va a financiar

37 1 Determinar la magnitud del esfuerzo

38 Indicadores que tienen meta definida, evolucionan positivamente, con tendencia al logro (9 indicadores) Reducción Mortalidad por Paludismo Primaria completa y alfabetización (15-25 años) Relación de hombres y mujeres en la educación Mortalidad infantil Atención Prenatal Meta 2015 Acceso a fuentes mejoradas de agua

39 Indicadores que NO tienen meta definida, evolucionan positivamente (8 indicadores) Reducción mortalidad por paludismo Detener y reducir la tuberculosis Reducir el consumo de sustancias que agotan la capa de ozono % Uso de anticonceptivos Meta 2015 Reducción de necesidades insatisfechas de planificación familiar

40 Indicadores cuyo logro requieren esfuerzo adicional, principalmente de recursos financieros (4 indicadores) % Uso de preservativos % de vacunación contra sarampión Tuberculosis Reducción de necesidades insatisfechas de Planificación familiar Meta 2015

41 Metas que tienen evolución estancada y que su logro Empleo requiere esfuerzos diversos en materia de recursos y estrategia (9 indicadores) Mujeres remuneradas Sector NO agrícolas Información VIH/sida Tasa de crecimiento del PIB por persona empleada Meta 2015 Hídricos utilizados

42 Metas, cuyo logro, requieren acciones de transformación Pobreza extrema (12 indicadores) Desnutrición Empoderamiento de la mujer Mortalidad materna Detener el VIH/sida Meta 2015 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

43 2 Definir metas pendientes y cuándo las queremos alcanzar Existen ya algunas propuestas

44 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Mejorar la salud materna Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (médico o enfermera) Reducción de las necesidades insatisfechas en materia de planificación familiar. Meta al % 15%

45 Instituto de Agricultura Recursos Naturales y Ambiente IARNA-URL Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente META AL 2015 Proporción de la superficie cubierta por bosques Emisiones de dióxido de carbono (per cápita). 2.2 Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono. Toneladas de CFC s. Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono. Toneladas de CH3Br. Proporción del total de recursos hídricos utilizada Proporción de áreas terrestres y marinas protegidas. 33 Proporción de especies en peligro de extinción Uso de energía (en kilogramos equivalentes de petróleo) por 1 dólar del producto interno bruto (PPA) Proporción de población que utiliza combustibles sólidos

46 Fundesa Reducir pobreza META AL 2021 Proporción de la población en condiciones de pobreza 34% Reducir a la mitad la pobreza extrema 7.5 Primaria completa para todos los niños 100% Reducción en de la Mortalidad Infantil 10.6% Reducción de la Mortalidad Materna 33.5 Aumentar el acceso al agua potable 89% Aumentar el acceso a saneamiento 78%

47 3 Inventariar y ordenar lo que ya tenemos para alcanzar los ODM

48 Recursos públicos Infraestructura

49 Políticas y Programas Recursos Públicos Recursos Humanos Tecnología y Suministros Infraestructura Recursos Privados y de Cooperación

50 Contamos con un portafolio de políticas y programas POLITICA PUBLICA ODM1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre Política Nacional de Desarrollo Rural Integral Política de seguridad Alimentaria y Nutricional Política Nacional de vivienda Política de Desarrollo Social y Población Política Educativas Política Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas Política Nacional para el Desarrollo Turístico Sostenible de Guatemala ( ) Ley de Protección Integral a la niñez Ley de Protección del Adulto Mayor Acuerdos de Paz Programas presidenciales PROGRAMAS 6 programas 3 programas y 7 subprogramas 1 programa, tres acciones 1 programa 3 programas 2 programas 1 programa 1 programa 2 programas, 4 subprogramas 2 programas, 3 subprogramas 7 programas

51 Programas que tiene presupuesto claramente identificado ( ) Algunos ejemplos:

52 ODM 2 LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL META Asegurar que para el año 2015 los niños puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria INDICADOR Tasa neta de Escolaridad Primaria. Proporción de estudiantes que comienzan primer grado y culminan sexto. Tasa de alfabetización de personas entre 15 y 24 años. Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN- CATEGORIA PRESUPUESTARIA ASOCIADA Fideicomiso Fondo Social "MI FAMILIA PROGRESA" Formación en Servicio y Profesionalización de Docentes Educación para la Paz Desarrollo curricular y capacitación docente Programa de primaria Escuelas del Futuro EJECUTOR EJECUCION MINEDUC Q 1,693,711, MINEDUC Q 115,035, MINEDUC Q 64,442, MINEDUC Q 115,035, MINEDUC Q 22,154,611, MINEDUC Q 44,323, Alfabetización CONALFA Q 641,356, Nota: Se identificaron únicamente aquellos rubros presupuestarios con presupuesto para el periodo completo. La ejecución del año 2010 es al 30 de octubre.

53 Millones Políticas educativas Programa de Educación Bilingüe Intercultural Rubro Presupuestario: Primaria Bilingüe millones Presupuesto ejecutado

54 El reto de la apropiación, armonización y alineación de la cooperación internacional

55 4 Determinar qué y cuánto nos hace falta y cómo lo vamos a financiar Algunos ejemplos:

56 Resultados del costeo integral (en porcentaje del PIB promedio anual ) Costo de alcanzar el indicador de reducción de la pobreza extrema a la mitad para el ) Costo redistribución ODM 1 pobreza extrema (*) 2.7 % (Banguat) 3.3 % (FMI) 5.0 % (optimista) ) Costo políticas adicionales Total (1) + (2) Fuente: Universidad de la Plata, Argentina

57 Cómo lo vamos a financiar? Para alcanzar el ODM 7 hay que invertir Q. 3,300 millones anuales*. Para reconstruir el país hacen falta todavía cerca de Q. 11,956.9 millones**. Fuentes: *IARNA, **Segeplan-CEPAL

58