FICAAC INFORME D ART N O 40

Transcripción

1 FICAAC INFORME D ART N O 40 RESUMEN : El Apoyo a actividades artísticas internacionales y los retos que plantea a las agencias nacionales financiadoras de las artes MARZO 2011 Este informe es un resumen de Informe D Art No. 40, que está disponible en Inglés en Escrito por: Judith Staines Respuestas a la encuesta elaborada por: Lisa Cahill

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3 EL APOYO A ACTIVIDADES ARTÍSTICAS INTERNACIONALES Y LOS RETOS QUE PLANTEA A LAS AGENCIAS NACIONALES FINANCIADORAS DE LAS ARTES PRÓLOGO El apoyo a las actividades artísticas internacionales de artistas y organizaciones artísticas es una de las funciones principales de muchas agencias nacionales financiadoras de las artes. Para investigar esta área de política para las artes e identificar los asuntos clave que afectan los programas y prioridades de estas agencias, la Federación Internacional de Consejos de Artes y Agencias Culturales (FICAAC) realizó una encuesta mundial en español, francés e inglés cuyos resultados fueron analizados y complementados con investigación adicional que se presenta en este informe. El informe describe las agencias involucradas en el apoyo de actividades artísticas internacionales, el alcance y presupuesto de este apoyo, y el rango de objetivos, prioridades y evaluación de políticas que surgieron como resultado de la investigación. Las secciones 6, 7, 8 y 9 tratan en detalle varios asuntos identificados por las agencias financiadoras de las artes que se resumen a continuación. Una versión preliminar de este informe fue circulado en forma de Documento para el debate entre los miembros de la FICAAC en septiembre de Después de esta fase de consulta, que contó con dos reuniones de miembros, se incorporaron a este informe la retroalimentación recibida y materiales adicionales. Judith Staines, consultora independiente en cultura, realizó la investigación y redacción de este informe. Lisa Cahill, quien se desempeñaba como Directora de Investigaciones y Proyectos de la FICAAC, recogió y compiló las respuestas a la encuesta y produjo un análisis preliminar. La FICAAC desea manifestar su agradecimiento a estas dos personas y a todos quienes respondieron la encuesta. Debido a que la encuesta estaba dirigida específicamente a consejos nacionales de artes y a ministerios de cultura, el informe no incluye información específica sobre las actividades internacionales de otros organismos, agencias y programas gubernamentales, ni sobre las de fundaciones independientes. La 11ª edición del 2010 del Compendio de Políticas y Tendencias Culturales en Europa del Consejo de Europa/ERICarts, contiene más información sobre los países europeos, Actualizaciones del proyecto y vínculos a recursos en línea pueden encontrarse en la página dedicada a este tema del sitio Web de la FICAAC: El sitio Web también ofrece información y recursos sobre movilidad de artistas y trabajo en red internacional en el ámbito cultural. La FICAAC está interesada en ampliar la base de información de este informe y por lo tanto está interesada en conocer sus aportes a cualquiera de los asuntos relacionados con el apoyo de las agencias nacionales financiadoras de las artes a la actividad artística internacional. Si está interesado en contribuir, por favor contáctenos en info@ifacca.org. Sarah Gardner Directora Ejecutiva, FICAAC 1

4 RESUMEN DE ASUNTOS PLANTEADOS POR LOS ENCUESTADOS Defensa y promoción de las artes Las agencias gubernamentales que apoyan las artes se enfrentan a prioridades de política que compiten entre sí en las áreas de diplomacia cultural, práctica artística y desarrollo de mercados. Varias se interesaron por cómo justificar el valor de las artes y la cultura en las relaciones internacionales sin perder de vista el valor inherente de las artes. Evaluación Parece haber un déficit significativo en la evaluación y análisis de las actividades artísticas internacionales y una necesidad clara de definir los resultados de las actividades internacionales; reunir información sobre las actividades internacionales; realizar investigación longitudinal; medir el éxito y el impacto del desarrollo de los artistas en el contexto internacional, e implementar sistemas de gestión de becas para hacer seguimiento a la inversión y a las actividades. Se requiere una evaluación mejor y más sistemática, en particular de los niveles institucional (mirada general de la actividad de la organización) e inter-agencias (mirada general de la actividad internacional de un país). Una difusión más amplia de las evaluaciones de proyectos y programas, en la forma de traducciones en los casos que sea necesario, sería beneficiosa. Política Existe un interés considerable en cómo se determinan los objetivos y prioridades de las actividades artísticas internacionales y las regiones/países objetivo de estas actividades; en si una estrategia internacional es necesaria/beneficiosa/mejor en el marco del plan estratégico general de una agencia; y en qué modelos de colaboración con otras agencias gubernamentales existen. Con estos asuntos se relaciona la cuestión de cómo las políticas culturales nacionales y las estrategias internacionales para las artes se intersectan con los compromisos de política global, como los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU, el Acuerdo de Copenhague sobre Cambio Climático; y la Convención de la UNESCO sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales. Movilidad Existe un interés permanente en el papel que podrían tener las agencias en la superación de los obstáculos a la movilidad; en la localización y corrección de fallas para ayudar a proyectos individuales e influenciar políticas de largo plazo; y en el mejoramiento del conocimiento base de las agencias sobre asuntos de movilidad. Entre los asuntos centrales que tienen impacto en la movilidad están las dificultades en materia de visas, impuestos, permisos de trabajo y mecanismos de remuneración; el costo elevado de las giras internacionales y, cada vez más, su impacto ambiental; las necesidades de desarrollo profesional en los campos de gerencia de giras internacionales y desarrollo de mercados; la práctica artística y el aumento de la reciprocidad en los programas; y el papel del presentador/curador/programador en cualquier programa de movilidad exitoso. Financiación La crisis financiera global y los recortes presupuestales han tenido, y seguirán teniendo, un impacto significativo en la actividad internacional. 2

5 La atención de las agencias debe enfocarse en investigar sobre modelos mejores e innovadores de financiación de las actividades artísticas internacionales incluyendo modelos de financiación no gubernamental. El acceso a fuentes de financiación no gubernamental, como fundaciones y agencias internacionales, es particularmente importante en países en desarrollo. Los profesionales de las artes a menudo encuentran dificultades para que distintos países cooperen cuando existen diferencias muy marcadas en los programas, procesos administrativos y presupuestos de las agencias financiadoras de las artes. Una sugerencia invita a armonizar la financiación en los distintos países y a desarrollar un panorama general de los diferentes métodos de financiación y apoyo a actividades culturales. En relación con las estrategias para el desarrollo de mercados, se plantearon los asuntos de cómo/y si es necesario equilibrar un enfoque proteccionista, basado en las exportaciones con uno basado en una actitud de trabajo en red y cooperativa; y si el desarrollo de mercados está alineado muy de cerca con economías financieramente exitosas y con un ambiente laissez faire, lo cual, de ser cierto, lo convertiría en una estrategia de inversión potencialmente riesgosa en el clima actual. Audiencias Si bien es un componente fuerte de varias políticas y programas nacionales, el desarrollo y la participación de audiencias parece estar ausente, sorprendentemente, en el debate artístico internacional. Se sugiere poner la noción de audiencia en el centro de la discusión, si se quiere que el resultado de la inversión en el desarrollo de mercados sea sostenible. Trabajo en red de artistas y gestores culturales Las agencias financiadoras conciben de manera diferente la relevancia del trabajo en red y tienen algunas vías claras de apoyo al trabajo en red de artistas y gestores culturales. Se sugiere que es necesaria una mayor claridad sobre el posible papel de las agencias nacionales financiadoras de las artes en al apoyo al trabajo en red en cultura y a las redes culturales, con un enfoque de desarrollo más estratégico en alianza con clientes y redes. Trabajo en red de agencias Se sugirieron como áreas de colaboración entre agencias las siguientes: intercambio de investigaciones; acuerdos recíprocos e intercambio de artistas; colaboración en I+D; trabajar colectivamente en la promoción y defensa de las actividades artísticas internacionales; intercambio de información sobre alianzas innovadoras y modelos de programas que usen los medios sociales y sobre proyectos/iniciativas exitosos de alto perfil; y el desarrollo de programas para artistas y de directorios de artistas para facilitar las conexiones entre artistas. Investigación Se recomienda concentrar la investigación en demostrar/identificar: el valor que tienen para los gobiernos las actividades internacionales, incluyendo argumentos sobre el valor del arte y la cultura en las relaciones internacionales que no pierdan de vista el valor inherente del arte; los beneficios económicos que el desarrollo de mercados internacionales trae a artistas y organizaciones artísticas estudios de caso de mejores prácticas en materia de proyectos internacionales que hayan sido concluidos y evaluados; 3

6 modelos innovadores para enfrentar la crisis financiera, los recortes presupuestales, el impacto de las políticas ambientales, el trabajo en red a través de medios sociales, etc.; modelos de colaboración con otras agencias gubernamentales; desarrollos y tendencias de las giras internacionales que tengan en cuenta el impacto de la era digital, mecanismos de remuneración, permisos, visas e impuestos; mecanismos no gubernamentales de apoyo a las actividades artísticas internacionales; y mecanismos de financiación de intercambios culturales/artísticos internacionales, incluyendo una fuente central de recursos para el apoyo a intercambios de artistas y a giras internacionales. También se recomendó revisar y actualizar el informe D Art No. 17, Programas para la movilidad internacional de artistas (diciembre de 2004) para tomar en cuenta los asuntos actuales de la movilidad de artistas. 4

7 CONTENIDO DE INFORME COMPLETO (EN INGLÉS) 1. Introducción Antecedentes y contexto Estructura del informe Metodología 2. Actividades artísticas internacionales Agentes involucrados Responsabilidades de las agencias Otros modelos nacionales Equipos de trabajo y coordinación 3. Actividades artísticas internacionales Alcance y presupuesto Alcance de las actividades Presupuesto destinado a actividades artísticas internacionales 4. Actividades artísticas internacionales Objetivos de política Objetivos y estrategias internacionales Defensa y promoción internacionales Colaboración con otras agencias gubernamentales en la formulación de políticas 5. Actividades artísticas internacionales Países y regiones prioritarias 6. Actividades artísticas internacionales Evaluación 7. Giras internacionales Asuntos específicos 8. Asuntos críticos 9. Recomendaciones para la FICAAC y sus miembros Recomendaciones de buenas prácticas para programas de movilidad Otras recomendaciones Ideas para investigaciones futuras Retroalimentación de la reunión de miembros de la FICAAC Apéndice 1: Respuestas compiladas Apéndice 2: Listado de encuestados Apéndice 3: Cuestionario Apéndice 4: Selección de referencias y vínculos en Internet El informe completo está disponible en Inglés en: 5