SUBGRUPO DE TRABAJO N 4 ACTA N 1 / 2008 XXV REUNIÓN ORDINARIA DEL SUBGRUPO DE TRABAJO N 4 SUBCOMISIÓN DE PRESENTACIÓN DE ESTADOS CONTABLES

Transcripción

1 SUBGRUPO DE TRABAJO N 4 ACTA N 1 / 2008 XXV REUNIÓN ORDINARIA DEL SUBGRUPO DE TRABAJO N 4 SUBCOMISIÓN DE PRESENTACIÓN DE ESTADOS CONTABLES Se realizó en la ciudad de Buenos Aires, Argentina entre los días 7 al 9 de mayo de 2008, la XXV Reunión del Subgrupo de Trabajo N 4 "Subcomisión de presentación de estados contables", con la presencia de las delegaciones de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Conforme la agenda se discutieron los siguientes temas: I Revisión permanente de los modelos de información financiera sobre la base de las recomendaciones internacionales y armonización de los criterios de información financiera. Modelo de información Financiera Teniendo en cuenta la necesidad de elaborar un Modelo de Información Financiera tipo, se revisó entre los países integrantes- el Modelo de Estado de Situación Patrimonial y Estado de Resultados oportunamente consensuado. Se analizaron cada uno de los rubros detectando posibles áreas de mejoras y homogeneización. Cada país tomó el compromiso de revisar exhaustivamente dicho modelo y antes del 10 de junio del corriente año comunicar a la representación de Argentina las propuestas de modificaciones que posibiliten efectuar una revisión general en la próxima reunión. Se acordó que este modelo debe tender a alinearse con normas internacionales de información financiera (NIIF) pero a la vez, permita contemplar la situación particular de cada uno de los países integrantes. Asimismo, se concluyó que la propuesta debe ser comprensiva de los cuatro estados contables básicos: Estado de Situación Patrimonial Estado de Resultados Estado de Evolución del Patrimonio Neto Estado de Flujo de Efectivo

2 También, debería incluir la Información Complementaria que debe acompañar a esos estados contables. Por lo menos 15 días antes de la realización de la próxima reunión Argentina circularizará la versión final del trabajo de revisión. Se evaluará también, una vez consensuado el Modelo integral, la propuesta efectuada por la representación de Paraguay de definir conceptualmente los rubros incluidos en él. Análisis respecto de valuación y exposición de cartera con problemas estudiando la aplicación de criterios adicionales al previsionamiento. Se efectuó un breve repaso de la normativa aplicable en los cuatro países presentes y de la normativa internacional, se discutieron aspectos de importancia en el tema como: Relevamiento de criterios actuales a fin de determinar evidencias de deterioro de la cartera de préstamos. Modificaciones proyectadas en la normativa sobre previsiones por riesgo de incobrabilidad a fin de adecuarlas al Nuevo Acuerdo del Comité de Basilea. Tratamiento de las diferencias conceptuales entre los parámetros que determinan una evidencia de deterioro en los términos de las NIIF versus las normas prudenciales. Al respecto, Brasil manifestó que dado que existen inconsistencias entre ambas normativas se encuentra bajo análisis su implementación. Un ejemplo de estas inconsistencias es la definición de mora, que es de 90 días según Basilea II, mientras que las NIIF no prevén ningún parámetro objetivo para su medición. Otro aspecto que dificulta su implementación es que actualmente se aplican disposiciones de carácter prudencial orientadas a considerar las pérdidas esperadas mientras que las NIIF solo consideran las pérdidas ya incurridas. Balance Social Brasil presentó el modelo que utilizan las entidades financieras y destacó que su elaboración y difusión no obedece a un requerimiento del Banco Central sino a exigencias de mercado ya que permite mejorar su imagen corporativa. Ninguno de los otros integrantes presentes de la Subcomisión exige esta información a las entidades financieras. No obstante, se destacó la importancia que tendría recomendar tal implementación.

3 Se comentaron las incidencias de las pérdidas por daños ecológicos en los distintos sistemas financieros. Al respecto, Brasil comentó la reciente emisión de la Resolución 3535 sobre procedimientos aplicables en el reconocimiento, medición y divulgación de previsiones, contingencias pasivas y contingencias activas, en el sentido de que si bien no están previstos específicamente, deberían tratarse en este contexto normativo, registrándose pasivos cuando existan indicios de que la pérdida es probable que ocurra. Brasil presentó también un modelo denominado Demostración de Valor Agregado que expone cómo los bancos vuelcan su resultado contable a la comunidad. Este modelo será obligatorio a partir de fin de 2008 y tendrá de carácter público. II Análisis de la Norma Internacional de Contabilidad 39, mediante el estudio del grado de avance hacia la convergencia y de los posibles impactos en la implementación de los criterios contables allí previstos. Actualización del cuadro ya elaborado con el fin de evaluar los avances registrados. Brasil comentó la reciente emisión de diversas Resoluciones de adhesión a las NIIF en los siguientes aspectos: Baja de Activos Financieros Procedimientos aplicables en el reconocimiento medición y divulgación de previsiones, contingencias pasivas y contingencias activas, Definición de términos relacionados con instrumentos financieros. Además, la representante de ese país efectuó una presentación respecto del Régimen Informativo al que están obligadas las entidades financieras, en la que explicitó su alcance, frecuencia y una explicación de cómo se divulga dicha información. También, presentó su Plan de Convergencia con las NIIF, manifestando que ya comprometió la adhesión a éstas en el año 2010 para los Estados Contables Consolidados y que posteriormente continuarán con la reducción de asimetrías para Estados Contables Individuales. Atento la implicancia que tiene esta norma internacional en la operatoria de las entidades financieras se trató en forma especifica el efecto que tendría en materia de exposición en el Modelo de Información Financiera a que se refiere el punto uno de la presente acta. Al respecto, se convino que se revisaría la exposición de los activos y pasivos financieros a fin de alinearla con las NIIF.

4 III Transparencia Pilar III Disciplina de mercado del Nuevo Acuerdo de Capitales del Comité de Basilea: Actualización del cuadro referido a información de carácter prudencial Se revisaron las actualizaciones que se efectuaron al cuadro. Uruguay comentó las adecuaciones realizadas a las normas respecto de la determinación de los requisitos mínimos de capital por riesgo de crédito y de mercado. En lo referido a la divulgación, se continúa trabajando para mejorar esta información. A solicitud de Uruguay, Argentina se compromete a enviar material respecto de la divulgación de información que efectúa vinculada con regulaciones prudenciales. Se acuerda que se incorporará a la agenda de la próxima reunión el análisis de la divulgación de información vinculada con las regulaciones prudenciales que rigen en cada país. Los integrantes resaltaron la importancia de promover el máximo grado de difusión de datos con el objeto de posibilitar la mejor toma de decisiones. Por otra parte, se destacaron los beneficios que se obtienen en la calidad de los datos como consecuencia de la designación de responsables de la información remitida por parte de los intermediarios financieros. Información para el consumidor bancario: Elaboración de un cuadro comparativo a fin de analizar la información que se pone a disposición del consumidor bancario. La representación Argentina expuso sobre su Régimen Informativo de Transparencia, resaltando los productos involucrados, los datos relacionados que se ponen a disposición del consumidor bancario. Se destacó la importancia de publicar masivamente esta información que ayuda a mejorar la calidad por control por oposición y ayuda a educar a la comunidad en cuanto a la utilización de los productos bancarios. Se repartió la folletería preparada por el BCRA para publicitar el Régimen de Transparencia y el Portal del Cliente Bancario a los efectos de satisfacer el interés que mostraron los demás países para la implementación de un sistema similar de educación al cliente bancario.

5 Uruguay comentó que, en el marco de la ley de Relaciones de Consumo y de la Ley Tasas de Interés y Usura, ha elaborado dos proyectos normativos para avanzar en ese sentido: Relacionamiento con los clientes y transparencia en la información Servicios relacionados con instrumentos financieros emitidos por terceros. Brasil demostró la divulgación que efectúa acerca de estos aspectos en la presentación abarcativa de todo su Régimen Informativo. IV Consideración de las normas relativas a Auditores Externos: actualización del cuadro respecto de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo y auditoria informática. El tema se trató en forma conjunta con la Comisión de Lavado de Dinero. La representación Argentina expuso las modificaciones que se encuentran en proyecto próximo a ser aprobado respecto de las Normas Mínimas sobre Auditoría Externa y Controles Internos. Este proyecto tiene como eje hacer extensiva la labor del auditor externo vinculada con este tema a las filiales y subsidiarias de la entidad financiera. Este nuevo alcance quedará plasmado en un Informe Especial que éstos deberán emitir sobre el cumplimiento de las normas sobre Prevención del lavado de dinero y otras actividades ilícitas y Prevención del Financiamiento del Terrorismo sobre bases consolidadas. En ese sentido, el proyecto de norma prevé, entre los aspectos mas relevantes, que los auditores deberán supervisar que las filiales y subsidiarias de la entidad financiera cuenten con procedimientos escritos de control interno y para el reporte de operaciones sospechosas, que éstos sean actualizados periódicamente, que se designe un responsable de las políticas de prevención, que reporte a la casa matriz y que se apliquen programas de capacitación del personal en el tema. Además, se destacó que estas modificaciones normativas fueron consensuadas con los auditores externos e internos a fin de obtener informes de superior calidad. Se manifestó que el modelo de informe que finalmente se acordó con los auditores externos, subsanó las resistencias que éstos ofrecieron en primera instancia en cuanto a dar una opinión acerca de la razonabilidad de los procedimientos que se aplican en la materia. El modelo de informe detallará los procedimientos que llevarán a cabo y una ponderación de las observaciones encontradas. Los representantes del resto de los países coincidieron en la necesidad de emitir normas que avancen sobre el tema.

6 V Análisis y consideraciones de las informaciones complementarias a la información financiera básica, como forma de estimular la adopción de las mejores prácticas internacionales. El tema fue tratado en forma conjunta con el primer tema de la agenda. (Ver punto 1 de la presente Acta) VI Exposición, análisis y comparación de la situación de los integrantes de la Subcomisión respecto de la adopción de las normas internacionales de información financiera y de las normas internacionales de auditoria (NIAS). Los representantes de cada país presentaron la situación actual en relación con la alineación con las NIIF y las NIAS. Se comentó la evolución que sufrió el tema en cada uno de los países para las empresas con carácter general y para las entidades financieras en particular. Brasil manifestó que a pesar de que ya existe una decisión formal de esta adopción, tienen que superar una serie de escollos para su plena adopción. Por otra parte, Uruguay destacó que está trabajando con el apoyo de una consultoría- en la alineación de la normativa bancocentralista contable para entidades financieras a las NIIF. Paraguay destacó la importancia del tema y que iniciará como una primera etapa siguiendo el modelo argentino- una evaluación de las asimetrías entre las normas regulatorias y las normas internacionales para la discusión en ámbitos de dirección. La representación Argentina narró los esfuerzos que esta realizando con los organismos técnicos profesionales a los efectos de adoptar el citado cuerpo normativo internacional. Central de Balances Por invitación de la Comisión del Sistema Financiero, se asistió a una presentación respecto del Proyecto Central de Balances llevada a cabo por el Grupo de Trabajo que está impulsando la estandarización de los Balances de las empresas del sector privado no financiero. Esta presentación tuvo por objeto difundir las ventajas del proyecto para que se haga extensivo al resto de los países integrantes del MERCOSUR teniendo como referente la experiencia europea.

7 VII Elaboración de la agenda para la próxima reunión 1. Revisión permanente de los modelos de información financiera sobre la base de las recomendaciones internacionales y armonización de los criterios de información financiera. Revisión del Modelo Integral consensuado por los integrantes de la Subcomisión conformado por los cuatro estados contables básicos e información complementaria. 2. Análisis de la Norma Internacional de Contabilidad 39, mediante el estudio del grado de avance hacia la convergencia y de los posibles impactos en la implementación de los criterios contables allí previstos. 3. Transparencia Pilar III Disciplina de mercado del Nuevo Acuerdo de Capitales del Comité de Basilea. Se analizará el grado de avance en materia de información vinculada con las regulaciones prudenciales que rigen en cada país. Información para el consumidor bancario: Revisión de las conclusiones del cuadro comparativo integrado por los países de la Subcomisión a fin de analizar la información que se pone a disposición para el consumidor bancario. 4. Consideración de las normas relativas a Auditores Externos: Actualización del cuadro con el fin de evaluar los avances registrados. 5. Comentarios de novedades y avances registrados respecto de la situación de los integrantes de la Subcomisión en lo referido a la adopción de las normas internacionales de información financiera y de las normas internacionales de auditoria.

8 VIII Anexos Los anexos que forman parte de la presente Acta se exponen a continuación: Anexo N 1 Anexo N 2 - Lista de Participantes - Resumen Ejecutivo Por la delegación de Argentina Por la delegación de Brasil Por la delegación de Paraguay Por la delegación de Uruguay

9 ANEXO I LISTA DE PARTICIPANTES Banco Central de la República Argentina Ricardo O. Maero Stella Maris Falcón Mariana Diaz Clarisa Ferreira Diego de Brito Ferra Banco Central do Brasil Sílvia Marques de Brito e Silva Banco Central del Uruguay Cristina Senyszyn Banco Central de Paraguay Hugo Centurion

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