14. Cooperación Técnica Internacional

Transcripción

1 14. Cooperación Técnica Internacional Yadira Peña Marín Coordinadora Programa de Productividad y Competitividad Agropecuaria del Huila. Convenio IICA-Gobernación del Huila

2 Programa de Productividad y Competitividad Agropecuaria del Huila Gestión de proyectos internacionales Como parte de los objetivos de la agenda técnica del IICA al departamento para fortalecer y optimizar la gestión y los resultados del Programa de Productividad y Competitividad Agropecuaria del Huila para el 2011, se planteó la búsqueda de articulación con instancias y actores del orden nacional e internacional para la gestión de recursos técnicos y económicos que complementaran la inversión del departamento. En este sentido el IICA-Colombia gestionó cooperación técnica internacional a través de sus oficinas en Perú, Canadá y España, para adelantar acciones de transferencia tecnológica, fortalecimiento agroempresarial, acuerdos comerciales y búsqueda de recursos para el fortalecimiento competitivo del sector agropecuario del departamento. Los principales proyectos de cooperación internacional se describen a continuación: A través de la Oficina Permanente para Europa (OPE) en España se adelantó con la Federación de Cooperativas Agrarias de Cataluña (FCAC) el proyecto de fortalecimiento de capacidades cooperativas y comerciales de 6 asociaciones frutícolas del sur, centro y occidente del Huila, mediante el intercambio de experiencias y buenas prácticas en gestión cooperativa, transferencia tecnológica y generación de negocios. El proyecto contó con una inversión financiera de $ euros. En la sección siguiente se detallan los resultados obtenidos con la ejecución del proyecto. Con la Oficina de Perú, Colombia, Ecuador, Bolivia y el Instituto Ítalo Latinoamericano (IILA), entidad de cooperación técnica Italiana, se viene desarrollando el proyecto Articulación social y productiva por medio del agroturismo en territorios rurales de la región andina a tres años, con una primera fase para el 2011 que incluye un diagnóstico agroturístico de la región sur (Pitalito, Palestina, San Agustín, Isnos) y Garzón, así como la identificación de líneas estratégicas a implementar en las siguientes fases del proyecto. La inversión total corresponde a US$ Bajo la articulación de la Oficina IICA en Perú, Colombia y Canadá, se implementó el Proyecto Instrumentos para desarrollar sinergias entre agricultura y minería, en territorios rurales de países de la Región Andina, con el objetivo de desarrollar conocimiento sobre arreglos institucionales e instrumentos tecnológicos que se hayan implementado en Colombia, Perú y Canadá, y que sirvan como base para formular planes de desarrollo territorial en donde se generen sinergias positivas entre agricultura y minería, sobre la base de un uso eficiente y sostenible de los recursos agua y suelo. Esta iniciativa se articuló con la cadena agrominera del departamento para los municipios de Iquira, Tesalia y Campoalegre. La inversión ascendió a US $ Con el apoyo del Programa de Biotecnología y Bioseguridad en Costa Rica, las Oficinas de Colombia, Ecuador y Perú están implementando el proyecto Hacia el desarrollo de una industria de semillas de calidad con pequeños productores, con el cual se busca hacer un diagnóstico de la producción y el aprovechamiento de semillas de buena calidad por los pequeños y medianos productores agrarios en cultivos seleccionados, con miras a desarrollar iniciativas de producción de semillas de calidad que permitan mejorar la productividad y

3 Informe Técnico y de Gestión competitividad del sector agropecuario. Este proyecto se implementará particularmente en el occidente del Departamento del Huila Cooperación técnica con España La Federación de Cooperativas Agrarias de Cataluña-España (FCAC), la Secretaría de Agricultura y Minería de la Gobernación del Huila-Colombia (SEDAM), y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), con el apoyo de la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo, ACC1O, ejecutaron en el año 2011 el Proyecto Fortalecimiento de las capacidades cooperativas y comerciales de asociaciones de productores rurales del Sur de Huila (Colombia) mediante el intercambio de experiencias y buenas prácticas en gestión cooperativa, transferencia tecnológica y generación de negocios, como parte de un proceso de cooperación técnica internacional, entre España y Colombia, para apoyar el fortalecimiento al sector frutícola colombiano a través de una dinámica de parternariado con cooperativas frutícolas españolas. Para el desarrollo del proceso se seleccionaron las siguientes organizaciones de productores de frutas del sur del Huila: Asofruhor, Apropit, Frutosaza, Amigos del Roble, SAT Fruticultores del Occidente y Serankwa. Por su parte, las cooperativas españolas estaban representadas por: Actel, Fruits de Ponent, Soses, Cooperativa Albatarrec y Trecoop, especializadas en la producción y comercialización de manzanas, peras, duraznos, nectarinas y otras frutas en España y Europa. Si bien las seis organizaciones de productores huilenses se destacaban en la región por sus desarrollos productivos, comerciales y socio empresariales, con lo cual lograron ser beneficiarias de programas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de Colombia, aún presentaban debilidades en sus estructuras organizacionales, mecanismos de toma de decisiones, cultura empresarial, cohesión y compromiso de sus asociados, elementos clave para acceder a mercados internacionales. Consecuentemente con lo anterior, se hacía necesario fortalecer sus esquemas administrativos, operativos y de gestión empresarial para mejorar sus niveles de productividad y competitividad. El proyecto planteó un proceso de cooperación entre pares, específicamente entre asociaciones de productores de frutas del sur del Departamento del Huila y cooperativas catalanas, para promover procesos de desarrollo e intercambio de experiencias en favor de su fortalecimiento empresarial. Cabe mencionar que Cataluña es una región competitiva a nivel europeo, en parte gracias a su modelo de cooperativismo agrario que se ha venido implementando con éxito desde haces más de medio siglo. Por su parte, para el Departamento del Huila es importante conocer los factores de éxito de este modelo y que puedan ser transferidos a las asociaciones y también a las instituciones públicas, para que pueda ser replicado en otras instancias. Para lograr los objetivos propuestos, el proyecto se fundamentó en cuatro elementos principales: i) Transferencia del modelo cooperativista Catalán, ii) Generación de negocios entre las cooperativas catalanas y asociaciones de productores del Huila, iii) Transferencia de tecnología para la mejora de sus procesos de producción basada en la agricultura sostenible, y iv) Sistematización de la experiencia para la transferencia metodológica a las asociaciones e instituciones huilenses, a asociaciones de otros territorios, a instituciones nacionales y a otros países de Latinoamérica.

4 Programa de Productividad y Competitividad Agropecuaria del Huila 202 En el primer componente, se buscó fortalecer socio-empresarialmente a las asociaciones frutícolas del Huila, que como se señaló, presentan debilidades en cuanto a su organización, gestión cooperativa, asistencia técnica; así como en acceso y sostenibilidad en los mercados. De esta manera, la transferencia de la experiencia catalana cooperativista se planteó como un modelo para fortalecer la base empresarial y el tejido social de las asociaciones beneficiarias. Por otra parte, se introdujeron herramientas de planeación estratégica conducentes a detectar las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas de los agricultores. El fortalecimiento de las capacidades para el acceso a mercados de manera competitiva y sostenible, se planteó como otro aspecto central en el proyecto. Las asociaciones del Huila que fueron seleccionadas se caracterizan por los avances significativos en el desarrollo productivo y por participar en otros procesos de fortalecimiento empresarial realizados por entidades públicas y de cooperación internacional. Para estas organizaciones, el comercio internacional es un objetivo en el mediano y largo plazo, pero no cumplen con los estándares de calidad del producto, continuidad, volúmenes que exige este tipo de mercado. Las organizaciones requieren implementar una estrategia de producción y comercialización que les permita aprovechar de manera adecuada los mercados tanto locales, nacionales como los internacionales. El componente de transferencia de tecnologías se consideró como un factor clave para inculcar en las organizaciones beneficiarias mejoras en la producción de sus cultivos, poscosecha y generación de valor, elementos definitivos para mejorar su rentabilidad y posicionamiento competitivo. Finalmente, el aspecto de sistematización y difusión del proyecto, se propuso para dar seguimiento, evaluar y socializar los resultados de la intervención, generando información que permita transferir la experiencia y trabajar en la definición de estrategias y políticas departamentales sobre cooperativismo e inclusión de pequeños productores en los mercados. Entre los resultados y recomendaciones generados con el proyecto se destacan los siguientes: El modelo de relacionamiento de cooperación entre pares permitió a las asociaciones huilenses y a las cooperativas catalanas intercambiar conocimientos y experiencias de una manera vivencial que permeó en diferente forma a los empresarios de ambos países. En efecto, desde la perspectiva de las organizaciones de productores del Huila, la misión a España fue determinante para que éstas cambiaran su visión del negocio y la proyección empresarial que pueden alcanzar en un mundo globalizado. Se identificaron las potencialidades de sus frutas exóticas en el mercado europeo y de cierta manera se perdió el temor a enfrentar estos mercados. Los empresarios catalanes les trasmitieron durante su visita a Colombia la importancia de asociarse para tener mayor poder de negociación con los proveedores y los clientes y así mismo generar economías de escala y mayor presencia en los mercados. Por su parte, para los empresarios catalanes el haber conocido la realidad del mercado colombiano insitu, los hizo reflexionar sobre la necesidad de generar alianzas estratégicas entre cooperativas para penetrar con mayores probabilidades de éxito nuevos mercados. Aunque existen posibilidades comerciales en Colombia para algunas de las frutas que producen (melocotones, nectarinas y manzanas), requieren analizar las estrategias a seguir. La visita técnica realizada a Huila y la posibilidad de compartir con los agricultores, se considera que los sensibilizó sobre su realidad social y económica, elemento que puede resultar clave

5 Informe Técnico y de Gestión para continuar con futuros lazos de cooperación para el beneficio de las asociaciones huilenses. En términos comerciales, si bien no se planteó de manera directa el interés de las cooperativas de comprar y distribuir fruta exótica huilense en España, se abrió la posibilidad de evaluar posteriormente opciones comerciales en frutas como la maracuyá y granadilla. De otro lado, se proyecta con gran optimismo el relacionamiento con Indulleida para la elaboración de purés y concentrados a partir de maracuyá y cholupa y la fabricación de colorantes y saborizantes naturales a partir de mora y cholupa. Las herramientas implementadas, la metodología usada y el proceso de formación logrado en materia de planeación estratégica tuvieron un impacto directo muy positivo para las asociaciones huilenses, les ayudaron a revisar sus procesos organizacionales y de gestión técnica, comercial y administrativa, permitiéndoles generar una visión de desarrollo de largo plazo, para fortalecer la base empresarial, el tejido social, y mejorar la calidad de vida de los asociados y sus comunidades. En este aspecto las asociaciones huilenses tienen enormes retos internos si quieren consolidarse de manera sostenible en los mercados. En materia de transferencia tecnológica, el asesoramiento y acompañamiento realizado por el Instituto de Investigación y Tecnología Agroalimentaria de Cataluña-IRTA, además de brindar recomendaciones prácticas a los agricultores para mejorar la calidad en los procesos de cosecha y poscosecha, planteó las bases para la implementación de un proyecto de transporte marítimo de fruta exótica fresca desde Huila hacia Europa. Se espera que en una siguiente fase se profundice en la implementación de éste proyecto. En relación a los procesos de articulación institucional, cabe resaltar que la experiencia en la implementación del proyecto permitió generar capacidades a nivel de la SEDAM en la gestión de cooperación internacional, la aplicación de nuevas herramientas y metodologías de desarrollo empresarial, con lo cual se espera darle continuidad y sostenibilidad a los resultados logrados. Por su parte para las instituciones acompañantes, FCAC e IICA, el proceso avanzado tiene un balance positivo en cuanto al logro de los objetivos institucionales propuestos de apoyo a pequeños productores para mejorar sus condiciones competitivas y de acceso a los mercados, el desarrollo de capacidades institucionales, el fomento de la intercooperación y la transferencia de conocimiento y tecnología entre cooperativas de diferentes países.