Mayo Experiencia Argentina en la Privatización de la Industria del Gas Natural

Transcripción

1 Mayo 2004 Experiencia Argentina en la Privatización de la Industria del Gas Natural

2 Indice Situación previa a privatización Principales implicancias de la Ley de Gas Natural 1992 año de inflexión Transportistas y distribuidores actuales Evolución de la industria desde privatización Capacidad sistema transporte Gas inyectado Expansión de redes de distribución Número de usuarios Inversiones realizadas 2 Mayo 2004

3 Indice (Cont.) Competencia-Situación del Mercado post privatización Situación actual Contexto General del País Efectos Específicos en la Industria Medidas Consideradas Desafíos Futuros del Mercado 3 Mayo 2004

4 Situación previa a privatización Producción de Gas Natural Mercado altamente concentrado (YPF) Precio regulado por Ministerio de Economía Organismo de contralor: Secretaría de Energía Transporte y Distribución de Gas Natural Gas del Estado: único comprador y vendedor de Gas Problemas de abastecimiento en períodos pico Contienen características de monopolio natural y requieren regulación Organismo de contralor: Secretaría de Energía 4 Mayo 2004

5 Principales implicancias de la Ley de Gas Natural Regula transporte y distribución de Gas Natural Desintegración vertical Desintegración horizontal Regimen tarifario en base a incentivos (tarifas máximas) Establece el libre acceso Exclusividad para distribución, no para transporte Crea el Ente Nacional Regulador del Gas Protege los derechos de consumidores Promueve competitividad, inversiones y eficiencia 5 Mayo 2004

6 Año de inflexión Producción de Gas Natural Se dispone desregulación precio gas en boca de pozo Regulación indirecta de Enargas por límites al pass-through de los distribuidores Organismo de contralor: Secretaría de Energía Transporte de Gas Natural Tarifas reguladas Acceso abierto Los transportistas no pueden comprar ni vender gas Dos empresas de transporte Organismo de contralor: Enargas Distribución de Gas Natural Tarifa regulada Acceso abierto Ocho empresas de distribución (9 actualmente) Organismo de contralor: Enargas 6 Mayo 2004

7 Transportistas y distribuidores actuales 2 empresas transportistas 9 zonas de distribución Cuenca Noroeste Gasnor Centro GASNEA TGN Litoral Cuenca Cuyana Cuenca Neuquina TGS Buenos Aires Cuyana Gas Natural BAN Metrogas Camuzzi Pampeana Cuenca Golfo de San Jorge Camuzzi Sur Cuenca Austral 7 Mayo 2004

8 Evolución de la industria desde privatización Capacidad del sistema de transporte MMm3/día Incremento acumulado desde Dic = 66% Año Fuente: Enargas 8 Mayo 2004

9 Evolución de la industria desde privatización Gas inyectado MMm3/día promedio Incremento acumulado desde Dic = 45,5% Año Fuente: Enargas 9 Mayo 2004

10 Evolución de la industria desde privatización Expansión redes de distribución Km Incremento total país = km Fuente: Enargas Año 10 Mayo 2004

11 Evolución de la industria desde privatización Número de usuarios Miles de usuarios Incremento acumulado = 31,7% Fuente: Enargas Año 11 Mayo 2004

12 Evolución de la industria desde privatización Inversiones realizadas Transportistas Distribuidores Total Promedio anual Inversiones Mandatorias ( ) Categ. I, II, III Inversiones Factor K ( ) En millones de dólares estadounidenses. Fuente: Enargas 12 Mayo 2004

13 Competencia - Situación del mercado post privatización Desregulación total del segmento de producción Desintegración vertical y horizontal del transporte y distribución de gas Sistema tarifario bajo el régimen de tarifa máxima Traslado de costos de compra de gas a tarifa de distribución Acceso abierto Posibilidad de realizar by pass comerciales y físicos Mecanismo de reventa de capacidad firme de transporte Introducción de comercializadores Indicadores de calidad de servicio 13 Mayo 2004

14 Situación Actual Contexto General del País Ciertos efectos de la crisis de fines de 2001 y 2002 Sanción de la Ley de Emergencia Económica. Salida de la Convertibilidad Devaluación. Incumplimiento del pago de los servicios de la deuda externa (default). Incremento de los precios internos. Propuesta de renegociación de la deuda en default con alta quita. 14 Mayo 2004

15 Situación Actual Efectos Específicos en la Industria Pesificación del precio del gas en boca de pozo. Tarifa Residencial de Gas Comparativa Internacional (Valores expresados en U$S/m3) Año 2003 Argentina 0,072 Caida de las reservas gasíferas % % Año 2001 Argentina 0,206 Estados Unidos 0,307 Alemania 0,348 Canadá 0,366 Francia 0,326 España 0,414 Italia 0,407 Fuente: Stone & Webster Overseas Inc. Pesificación y congelamiento de tarifas a transportadoras y distribuidoras. 15 Mayo 2004

16 Situación Actual Efectos Específicos en la Industria (Cont.) Cuellos de botella en el transporte. Incremento de la demanda por crecimiento económico y distorsión de precios Crecimiento Demanda Interna 12% 2004 (1) 25% (1) Primer trimestre Precios Relativos de Diferentes Energéticos en la Argentina Diciembre 2003 Combustible Precio Monto Equivalencia Unidad ($) (U$S / MM BTU) Carbón Vegetal $ / kg 0,60 7,30 Leña $ / kg 0,22 6,30 Gasoil $ / Litro 1,45 14,40 Nafta $ / Litro 1,80 20,20 Querosén $ / Litro 1,50 15,50 GLP $ / kg 2,00 15,60 Gas natural resid. $ / m3 0,20 2,00 Electricidad $ / kwh 0,06 5,50 GNC $ / m3 0,45 4,60 Fuente: IAPG 16 Mayo 2004

17 Situación Actual Efectos Específicos en la Industria (Cont.) Incremento significativo del uso de GNC Aumento de exportaciones de gas natural. Aumento de producción de gas del 10,5% en Efectos en el sistema eléctrico. 17 Mayo 2004

18 Situación Actual Medidas Consideradas Recomposición del precio del gas en boca de pozo Incremento inmediato promedio del 40% (USD 0,45 a USD 0,60 por MMBTU) No afectará residenciales de bajos recursos y baja demanda Los principales aumentos recaerán en sector industrial exportador Sujeto a proceso de audiencia pública Limitación de exportaciones a países limítrofes Importación de gas natural de Bolivia Importación de fuel-oil y gasoil Incrementos en precio de GNC Creación del mercado electrónico mayorista del gas Premios y castigos en comportamiento de la demanda Renegociación de concesiones de transporte y distribución de gas Recomendaciones del Enargas 18 Mayo 2004

19 Desafíos futuros del mercado Inmediatos: Continuar con medidas para paliar la situación actual Mediatos: Disminuir concentración en la oferta gasífera Contener la presión impositiva Incrementar la utilización de reventa de capacidad Fomentar la actividad de comercializadores Incrementar acceso abierto a pequeños consumidores Expansiones caras El mercado regional 19 Mayo 2004