III. Consolidar una gestión participativa cuyas metas centrales sean la eficiencia y la democracia en la decisión y la acción.

Transcripción

1 Objetivo General y Ejes Estratégicos Objetivo General y Ejes Estratégicos Venado Tuerto requiere integrarse plenamente a los procesos económicos y sociales que se están desarrollando a nivel nacional y mundial con base firme en sus propias cualidades y capacidades como ciudad intermedia. Sin embargo, esta integración no puede llevarse a cabo de cualquier forma. Ha requerido de la definición de un objetivo y de una estrategia que potencien los aspectos positivos y minimicen los factores negativos que todo proceso de crecimiento conlleva. En base a los análisis desarrollados en las distintas etapas del Plan General se ha perfilado como Objetivo General a perseguir durante la puesta en marcha de los proyectos estratégicos de acción, el siguiente: Venado Tuerto, centro regional que promueve el desarrollo económico diversificado, la equidad social y la sustentabilidad ambiental en un marco de gobernabilidad eficiente y participativa. El Objetivo General propuesto se basa en los siguientes criterios: I. Reforzar el carácter de centro regional de la ciudad; II. Aspirar a constituir a Venado Tuerto en un modelo para las demás ciudades pampeanas del mismo porte en materia de lo que Naciones Unidas llamó el "desarrollo humano sustentable", es decir, en el paradigma de una ciudad que articula inteligentemente crecimiento económico, equidad social y sustentabilidad ambiental; III. Consolidar una gestión participativa cuyas metas centrales sean la eficiencia y la democracia en la decisión y la acción. Asimismo el planteo de un Objetivo General, establece la priorización de cinco Ejes Estratégicos, Objetivos Particulares y perfiles de Proyectos y Líneas de Acción correspondientes a cada eje, a partir de los cuales se basará el futuro desarrollo de la ciudad en el contexto regional. En este sentido no resulta en vano resaltar que las estrategias, objetivos, programas y proyectos propuestos se han basado en una profunda reflexión y debate originados en distintas oportunidades. Plan General de Venado Tuerto

2 Eje Estratégico Económico Regional Consolidación de Venado Tuerto, como una ciudad líder, potenciando el desarrollo regional con una economia diversificada. Potenciar el liderazgo como ciudad, fomentando el desarrollo regional. Propiciar la concreción de una estrategia regional de desarrollo. Desarrollar una estrategia de promoción de Venado Tuerto en el país y en el exterior. Impulsar la presencia de dirigentes locales y regionales en organismos provinciales y nacionales. Estrechar la vinculación entre las asociaciones intermedias y los poderes públicos para concretar los programas de acción de desarrollo de la economía urbana y regional. Contribuir a acelerar el proceso de descentralización de los organismos provinciales. Mejorar la accesibilidad y las comunicaciones de la ciudad y de la región. Diversificar la base económica de la ciudad. Promover la atracción y generación de nuevas actividades priorizando el desarrollo de un sector industrial ambientalmente "limpio". Ampliar la vinculación entre las Universidades, Institutos Terciarios, escuelas técnicas y las empresas locales. Fomentar la capacitación de recursos humanos innovadores en materia empresarial. Impulsar la creación de actividades especializadas, tendientes a la prestación de servicios de alta calificación y orientadas a dinamizar preferentemente a las PyMEs. Impulsar políticas de protección del suelo como recurso básico de la economía agropecuaria de la región. Mejorar la dotación de infraestructura y la accesibilidad dirigidas a las actividades económicas. Revalorizar los atractivos recreativo-turísticos (especialmente aquellos con orientación deportiva y/o cultural) de la ciudad y de la región. Desarrollar servicios financieros acordes a las necesidades de las PyMEs. Fortalecer acuerdos nacionales e internacionales con otras regiones

3 Eje Estratégico Urbano Ambiental Preservación de la calidad ambiental, recuperando los espacios vacantes, modificando las pautas de conducta de la población y actuando sobre los focos de contaminación. Preservar la calidad ambiental Generar una política ambiental para el desarrollo humano sostenido y sustentable. Preservar, ampliar y renovar el arbolado público en función de su carácter de recurso y patrimonio ambiental. Preservar el patrimonio arquitectónico. Preservar los ámbitos rurales naturales y restablecer los urbanos. Recuperar los espacios vacantes Ampliar la oferta de espacios verdes públicos y recreativos de escala urbana y regional, a través de la recuperación y reordenamiento de los predios vacantes, incorporando asimismo la oferta de espacios e infraestructura de las instituciones deportivas privadas y semipúblicas. Modificar las pautas de conducta ambiental de la población. Estimular los principios de la educación ambiental para desarrollar una mayor sensibilidad y conciencia, dirigida a la participación responsable. Actuar sobre los focos de contaminación. Preservar la salud de la población y mejorar la competitividad de la ciudad a través de la construcción definitiva del servicio de agua potable y ampliando la red cloacal. Promover la radicación y reubicación en el Parque Industrial o zona de uso conforme, las industrias conflictivas para el tejido urbano. Disminuir los riesgos de anegamiento y/o inundación a partir de la programación integral del sistema. Erradicar el basural y transformar el actual servicio de disposición final de residuos domiciliarios en una gestión integral de residuos, que contemple también los fitosanitarios, tóxicos e industriales. Regular la emisión de contaminantes urbanos y rurales.

4 Eje Estratégico Urbano Infraestructuras Extensión de la calidad urbana del area consolidada privilegiando las acciones sobre la periferia, ampliando la cobertura de las infraestructuras y regulando la expansión de la urbanización. Extender las cualidades espaciales y ambientales del sector consolidado de la ciudad y las infraestructuras, para densificar y estructurar la periferia mejorando los niveles de habitabilidad. Crear un plan director de infraestructuras que a escala regional brinde los criterios para el desarrollo de las políticas de provisión de las mismas; y que a nivel urbano compatibilice los planes directores de las distintas infraestructuras contemplando las redes básicas y las estructurantes. Desarrollar mecanismos de financiamiento, ejecución y gestión de las infraestructuras y servicios. Ampliar la oferta de espacios verdes a escala barrial. Impulsar la construcción de viviendas y equipamiento para resolver la problemática habitacional de los sectores con recursos insuficientes y demandas insatisfechas. Promover un desarrollo eco-eficiente de la ciudad a través de la modernización y adecuación de las normas y reglamentaciones urbano ambientales y de la participación institucional y ciudadana. Elaborar instrumentos de tipo normativo y reglamentario. Limitar la expansión de la urbanización, especialmente en las áreas bajas e inundables. Promover la creación de ámbitos de participación institucional y ciudadana para el análisis, promoción y concientización del uso correcto del espacio urbano. Desarrollar políticas de obtención de suelos urbanos orientadas a optimizar la utilización de los mismos. Jerarquizar la red vial mejorando la conectividad urbana y la accesibilidad regional. Integrar los espacios verdes y su conectividad con fines culturales, recreativos y deportivos. Analizar los diseños de los accesos a la ciudad contemplando la problemática del tránsito. Profundizar la gestión de los sistemas de transporte público de pasajeros. Definir una política de tránsito que contenga la jerarquización de vías y usos basada fundamentalmente en brindar seguridad al usuario. Promover la concertación interjurisdiccional e institucional tendientes a optimizar la accesibilidad regional y provincial.

5 Estimular la cualificación urbana y ambiental de las áreas comercial e institucional de la ciudad. Diversificar las actividades comerciales. Promocionar los usos residenciales con densidad y con edificación en altura determinada. Mejorar el espacio público. Definir una política de localización de equipamientos.

6 Eje Estratégico Social Priorización de políticas integrales de inserción y de promoción social (vivienda, salud, educación, empleo, cultura y deportes) en forma focalizada sobre sectores desprotegidos. Mejorar la eficacia, coordinación y eficiencia de los programas de contención social. Elaborar un diagnóstico en base a una investigación coordinada que de cuenta de las problemáticas sociales de la ciudad. Disminuir el déficit de viviendas y adecuar los procesos de construcción a las necesidades locales mediante políticas integrales de hábitat que tiendan a la integración socio-espacial y la reactivación del empleo. Mejorar la seguridad ciudadana impulsando programas y acciones de prevención. Alcanzar el efectivo funcionamiento de un sistema de salud zonificado y regionalizado que incluya la atención médica integral, accesible y oportuna. Optimizar el sistema de administración financiera de los servicios de atención de salud, basado en la solidaridad social e integrando los recursos provenientes de los distintos subsectores. Fortalecer el nivel de Atención Primaria de Salud. Priorizar políticas de prevención tanto sanitarias como de promoción social en general Sostener la equidad a través de una justa distribución de servicios educativos. Impulsar las transformaciones científicas - tecnológicas en el conocimiento de la realidad y en el contexto socio-cultural, promoviendo la interacción de los sectores educativos y productivos. Promover procesos de calificación laboral formal y no formal, implementando programas de capacitación que se ajusten a los requerimientos del mercado de trabajo, con el impulso de la actividad pública y privada. Generar programas coordinados para la promoción de la cultura local. Preservar y difundir el patrimonio cultural local. Desarrollar una estrategia cultural.

7 Eje Estratégico Institucional Reforma del modelo de gestión municipal acompañada de la integración y coordinación de los esfuerzos públicos y privados y de la institucionalización de los canales de participación. Promover una estructura más vinculada con la planificación y gerenciamiento de procesos de desarrollo local, difundiendo el planeamiento estratégico a las instituciones. Mejorar la asignación de los recursos económicos y los niveles de capacitación de los recursos humanos difundiendo el pensamiento estratégico al interior de la administración municipal. Incluir a los distintos sectores de la organización municipal para participar en la formulación del presupuesto, mejorando la eficacia de su gestión. Aumentar la participación y responsabilidad del agente de la administración pública. Promover un sistema de capacitación permanente. Mejorar los servicios ofrecidos al contribuyente, introduciendo cambios en cada una de las etapas del proceso administrativo. Ordenar y coordinar las funciones que cumplen los distintos agentes. Reformular la base de aplicación de las tasas y derechos municipales para ser acordes a la prestación de servicios de un municipio moderno. Estructurar una administración pública eficiente y profesionalizada que pueda dar respuestas ágiles, acordes a la dinámica de una ciudad moderna. Simplificar y optimizar las distintas normas administrativas y legales de aplicación en el ámbito de la ciudad. Conseguir que la administración desarrolle una gestión racional, basada en criterios de objetivos de funcionamiento. Ampliar los niveles de participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones fortaleciendo las instituciones de la sociedad civil. Establecer mecanismos de consulta con la comunidad. Permanecer abiertos a las opiniones críticas o propuestas, y dar respuestas ágiles a ellas. Crear un consejo consultivo de ciudadanos especialistas para cada temática de ínteres. Institucionalizar la Junta Promotora del Plan General de la ciudad. Acercar la administración al ciudadano.

8 Mantener una estrecha comunicación con las asociaciones civiles de vecinos, grupos sociales, gremiales o de servicio y propiciar su intensa participación. Diseñar mecanismos de participación ciudadana en la formulación, implementación y seguimiento de los programas municipales.

9 Cartera de Proyectos Prioritarios A través de distintas fases, los actores intervinientes Equipo Técnico; informantes clave; especialistas y representantes de entidades de todos los ámbitos sociales delinearon estrategias a seguir y presentaron propuestas consideradas estructurales para el desarrollo integral de la ciudad. Finalmente las ideas y proposiciones vertidas fueron analizadas, relacionadas, integradas y priorizadas conformando la Cartera de Proyectos que se presenta a continuación y que señala el cierre del proceso de elaboración del Plan General. No obstante, cabe aclarar que el presente documento contiene perfiles de proyectos, los cuales requerirán de un desarrollo, coordinación y seguimiento concretos de acuerdo a la realidad preponderante durante la etapa de ejecución de las acciones a implementar. Al respecto, es necesario recordar que el Plan General es una herramienta de gestión y desarrollo flexible y que debe adaptarse a las condiciones internas y externas que se presenten a través del tiempo. Con respecto a la metodología utilizada para la presentación de las propuestas, éstas se exponen de acuerdo a los 5 Ejes Estratégicos descriptos en las páginas anteriores: Económico Regional; Urbano Ambiental; Urbano Infraestructuras; Social e Institucional. Asimismo se encuentran categorizadas de acuerdo a Programas, Planes y Proyectos en concordancia con cuestiones de contenido, interrelación y alcance de las mismas. Así también, se procuró sintetizar la extensión de los proyectos descriptos para operativizar la lectura de los mismos, exceptuándose algunos ejemplos, que dada la complejidad de éstos así lo requerían.

10 CARTERA PRIORIZADA DE PROYECTOS Plan General VENADO TUERTO

11 INTRODUCCION Introducción A lo largo del proceso de elaboración del Plan General de Venado Tuerto, se fueron generando nuevos espacios de acuerdos y consenso en torno a las problemáticas estructurales de la ciudad en el contexto actual y a la luz de escenarios factibles. A través de distintas fases, los actores intervinientes Equipo Técnico; informantes clave; especialistas y representantes de entidades de todos los ámbitos sociales delinearon estrategias a seguir y presentaron propuestas consideradas estratégicas para el desarrollo integral de la ciudad. Finalmente las ideas y proposiciones vertidas fueron analizadas, relacionadas, integradas y priorizadas conformando la Cartera de Proyectos que se presenta a continuación y que señala el cierre del proceso de elaboración del Plan General. No obstante, cabe aclarar que el presente documento contiene perfiles de proyectos, los cuales requerirán de un desarrollo, coordinación y seguimiento concretos de acuerdo a la realidad preponderante durante la etapa de ejecución de las acciones a implementar. Al respecto, es necesario recordar que el Plan General es una herramienta de gestión y desarrollo flexible y que debe adaptarse a las condiciones internas y externas que se presenten a través del tiempo. Con respecto a la metodología utilizada para la presentación de las propuestas, éstas se exponen de acuerdo a los 5 Ejes Estratégicos planteados oportunamente: Económico Regional; Urbano Ambiental; Urbano Infraestructuras; Social e Institucional. Asimismo se encuentran categorizadas de acuerdo a Programas, Planes y Proyectos en concordancia con cuestiones de contenido, interrelación y alcance de las mismas. Así también, se procuró sintetizar la extensión de los proyectos descriptos para operativizar la lectura de los mismos, exceptuándose algunos ejemplos, que dada la complejidad de éstos así lo requerían. De igual modo, los gráficos expuestos al comienzo de cada Eje Estratégico, responden sólo a la finalidad de simplificar y facilitar la comprensión de las propuestas desarrolladas. Por último, el éxito de la instancia de implementación que se inicia en el presente dependerá, en gran medida, de la continuidad del proceso participativo implantado y de la flexibilidad y adaptación de los proyectos definidos, de acuerdo al contexto. Venado Tuerto, diciembre de Plan General Proyectos Prioritarios