LÍNEAS DE ACCIÓN PRIORITARIAS

Transcripción

1 Decenio de las personas con discapacidad en el Perú Año Internacional de la Quínua Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria PROGRAMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA AMBIENTAL LÍNEAS DE ACCIÓN PRIORITARIAS Lima, Junio del

2 INDICE I. Introducción 3 II. Aspectos Generales 3 III. Diagnóstico e Identificación de Problemas 4 IV. Objetivos 5 V. Líneas de Acción Prioritarias Componente 1: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica Componente 2. Calidad ambiental 6 2

3 PROGRAMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA AMBIENTAL LÍNEAS DE ACCIÓN PRIORITARIAS 1. INTRODUCCIÓN La vida se basa en un complejo intercambio de información, materia y energía, una red de equilibrios que solo pueden comprenderse si se contemplan desde una perspectiva global. Así, las ciencias ambientales o ciencias medioambientales, surgen como una forma racional de aplicar disciplinas diversas como las ciencias exactas, ciencias naturales y sociales en el estudio y comprensión de la delicada interacción entre el planeta y la biosfera. Las ciencias ambientales son una disciplina integradora que se proyecta a la sociedad moderna para dar respuestas a los grandes problemas de nuestro planeta, y a través de ellas, alcanzar soluciones. Por otro lado, el desarrollo económico vinculado al desarrollo científico y tecnológico, no puede ser sustentable si es que no va acompañado de políticas ambientales que permitan proveer a la sociedad de servicios ambientales que mantengan y mejoren el bienestar humano, haciendo óptimo el uso de los recursos naturales, evitando la destrucción de los recursos no renovables, y reduciendo al máximo la cantidad de residuos generados por las actividades económicas y domésticas. En ese sentido, el principal objetivo de desarrollo económico del Perú, es depender menos de nuestros recursos naturales y generar mayor bienestar a partir de nuestro capital humano. Esto es particularmente importante si consideramos que somos un país con una amplia diversidad geográfica, que define una multiplicidad de regiones y zonas de vida, y que ha permitido el desarrollo de una enorme variedad de climas, oferta biológica, de recursos naturales y de culturas que posibilitan múltiples oportunidades de desarrollo. En tal sentido, este documento, se constituye en el instrumento que orientará las acciones promotoras de los procesos de investigación ambiental. Para esto, se han definido las áreas temáticas y líneas de investigación de acuerdo a las necesidades, y sobre los cuales deberían de desarrollarse las futuras investigaciones en materia ambiental. 2. ASPECTOS GENERALES En el marco de lo dispuesto por el artículo 14 de la Constitución Política del Perú, por los compromisos internacionales asumidos por la República, y tomando como base el 3

4 Plan Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación Tecnológica para la Competitividad y el Desarrollo Humano , las políticas del Acuerdo Nacional, las políticas de extensión tecnológica del D.S PCM, y el D.S ED, el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica CONCYTEC, como ente rector del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, ha realizado una serie de actividades con el objetivo de formular el Programa Nacional de Ciencia y Tecnología Ambiental. Para este fin, el Ministerio del Ambiente fue designado como entidad coordinadora por el comité técnico de formulación, conformado por instituciones del gobierno, y en la que han participado universidades y centros de investigación vinculados a la temática ambiental. En función a ello, tanto el Ministerio del Ambiente como las instituciones miembros del comité técnico han buscado que las acciones del Programa Nacional de Ciencia y Tecnología Ambiental estén articuladas con la normativa e instrumentos establecidos para el sector ambiental. Este programa impulsará a través de líneas de acción el desarrollo de proyectos de investigación científica, tecnológica y de innovación, la generación de conocimiento estructurado y tecnología en los temas identificados como prioritarios a nivel nacional, principalmente aquellos que afecten a un mayor número de personas. De esa manera, se espera articular conocimiento y acción entre las distintas esferas de la sociedad, para lograr empresas más competitivas utilizando materiales modernos y eficientes. Para la consulta de las lineas de acción se realizaron talleres, dos regionales en Cajamarca e Iquitos, uno local en Lima y uno nacional también en Lima. Los productos de estos talleres fueron integrados a la propuesta inicial del Programa Nacional de Ciencia y Tecnología Ambiental presentado por el comité de formulación, el cual incluye los objetivos así como las lineas de acción del programa según los componentes conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica y calidad ambiental. Este documento, fue sometido a consulta publica virtual, recibiendo e incluyendo los aportes de la comunidad científica. 3. DIAGNÓSTICO E IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS El Perú es uno de los 16 países megadiversos del mundo, tiene el segundo bosque amazónico más grande después de Brasil, la cadena montañosa andina más extensa, 28 de los 32 climas del mundo, el 71% de los glaciares tropicales del mundo y 84 de las 117 zonas de vida identificadas en todo el planeta. Las 72 millones de hectáreas de 4

5 bosques tropicales del Perú mantienen cautivas al menos 9,900 millones de toneladas de carbono en la biomasa (150 toneladas/hectárea). 1 Más del 60% de las emisiones de GEI del Perú se generan de actividades de uso de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura (USCUSS), y de la agricultura. El área total deforestada en la selva amazónica, durante el periodo , representa el 10,36% de la superficie de los bosques amazónicos, siendo la región de San Martín la que presenta la mayor superficie deforestada con ,52 ha (18,51%). 2 Según el MINAM, en los últimos 25 años se ha perdido el 22% de la superficie de nuestros glaciares, que equivale al consumo de agua de la ciudad de Lima en 10 años, lo que es grave si consideramos que aproximadamente el 70% de la electricidad del país es generada por centrales hidroeléctricas. Asimismo, a nivel nacional, el sector sur del país será quien experimente un mayor calentamiento, así como reducción de lluvias del orden del 20% en promedio, lo cual es grave pues la agricultura es el principal sustento de vida para la población rural. En efecto, en las últimas doce campañas agrícolas, se perdió la producción de has de cultivos, valorados en S/ millones en el período Las regiones con mayores pérdidas económicas por fenómenos climáticos en los últimos años fueron Puno y Apurímac en el sur; Junín y Huánuco en el centro, Cajamarca y Piura en el norte. Mientras que en el oriente fue San Martín. Todas estas regiones se encuentran en la línea de pobreza y pobreza extrema. 3 Por otro lado, la presencia del cambio climático está aumentando la gravedad de daños que genera el Fenómeno El Niño, aumentando la vulnerabilidad de los pobres de Perú y dañando las infraestructuras de riego con tecnología simple y los cultivos agrícolas. Asimismo, las repercusiones económicas por efecto de cambio climático que causa la aparición de plagas como el tizón tardío en los cultivos de papa nativa en el norte del país son de US$ 2.1 millones por campaña agrícola. 4 De acuerdo al SENAMHI, los cambios en la temperatura máxima anual para el año 2030, alcanzarán máximos de +1.6ºC. Estos valores máximos se ubican principalmente en la zona de selva y sierra. En este sentido, según el MINAM una de las especies más sensibles al cambio climático son las orquídeas, y la variedad más conocida de ellas, la Cathaleia Rex, estaría en peligro de desaparecer. 1 Fuente: MINAM Fuente: Mapa de la Deforestación, Fuente: MINAG, Fuente: Beraun,

6 A pesar de que el Perú es un país que cuenta con una amplia diversidad biológica, de recursos naturales, de climas y de culturas, y con una geografía que define una multiplicidad de regiones y zonas de vida, existe poca o escasa información sobre la investigación y la inversión en ciencia y tecnología en temática ambiental. El actual desarrollo tecnológico y de investigación en el país aún no es suficiente para conocer, conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los grandes y variados recursos naturales, ni para realizar una adecuada gestión de la calidad ambiental. Las razones para este escaso desarrollo científico y tecnológico en materia ambiental, están vinculadas generalmente a la debilidad del marco normativo impulsor de la investigación ambiental, a la debilidad de los sistemas de gestión para apalancar procesos, a la poca sostenibilidad financiera, y a la debilidad de mecanismos que articulen la generación e intercambio de conocimientos como aporte en la formulación de instrumentos de gestión y política pública. Frente a esta situación, los esfuerzos desde el Estado para promover investigación y desarrollo tecnológico y científico en materia ambiental son limitados, dispersos y desarticulados, y no están integrados a un programa de desarrollo científico y tecnológico nacional en materia ambiental. En ese sentido, la creación de mecanismos apropiados para la generación de desarrollo científico y tecnológico en materia ambiental, se vuelve fundamental y estratégico, tanto en los sectores productivos como en los sociales y ambientales. Por tal motivo, el Programa Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Ambiental pretende impulsar, a través de líneas de acción el desarrollo de proyectos de investigación científica, tecnológica y de innovación ambiental, la generación de conocimiento estructurado y tecnología en los temas identificados como prioritarios a nivel nacional, principalmente aquellos que afecten a mayor número de personas. De esa manera, se espera articular conocimiento y acción entre las distintas esferas de la sociedad, en la búsqueda de un impacto positivo en la relación de ésta con su ambiente natural. 4. OBJETIVO Impulsar, promover y articular la generación, desarrollo y aplicación de conocimiento científico y tecnológico en materia ambiental, de modo que éste pueda ser utilizado de manera efectiva, en la mitigación y adaptación al cambio climático, el mejoramiento de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible, la conservación y protección de los recursos naturales, el crecimiento productivo y la competitividad del país, todo lo que redundará en la mejora de la calidad de vida de la población. 6

7 5. LÍNEAS DE ACCIÓN PRIORITARIAS Los componentes de investigación y desarrollo tecnológico y las líneas de acción planteadas en el Programa Nacional de Ciencia y Tecnología Ambiental, quedaron establecidos a partir de la identificación de prioridades de desarrollo científico y tecnológico en materia ambiental que realizaron las distintas instituciones que conformaron el Grupo de Trabajo de formulación del Programa, y en las sucesivas consultas realizadas: dos talleres regionales, un taller nacional y una consulta publica vía web. Estos componentes y líneas de acción están divididos en los dos primeros ejes de la Política Nacional del Ambiente, las cuales definen ejes temáticos prioritarios para la gestión ambiental, sobre los cuales se establecen lineamientos de política para temas particulares. En este sentido, los componentes y líneas de acción del Programa Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Ambiental son los siguientes: Componente 1. Cambio climático, conservación y uso sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica a) Predicción del cambio climático. b) Caracterización y predicción de riesgos ambientales c) Vulnerabilidad y adaptación frente al cambio climático. a) Mitigación de gases de efecto invernadero. b) Evaluación, monitoreo, conservación y uso sostenible de la diversidad biológica. Componente 2. Calidad Ambiental a) Prevención y reducción de los niveles de contaminación del agua, aire y suelos. b) Recuperación de suelos degradados. c) Reciclaje y transformación de residuos sólidos. d) Incremento de la disponibilidad, calidad, y mejora de la eficiencia del uso del recurso hídrico. e) Energías renovables y uso eficiente de la energía. 7