Experiencia en el uso de Dispositivos Móviles de captura (DMC) Censo Venezuela

Transcripción

1 Experiencia en el uso de Dispositivos Móviles de captura (DMC) Censo Venezuela

2 ECONOMICO I.PORQUE DMC? CENSO 2011 VENEZUELA CALIDAD Y OPOTUNIDAD ECOLOGICO DISEÑO

3 II. Cronología de los Censos y el uso de la Tecnología La digitalización de los datos fue a través del lector óptico con lecturas de marcas, las variables literales se transcribían y codificaban manualmente (OMR) 2001 La digitalización de los datos fue a través del lector óptico con lecturas de marcas, imágenes y caracteres alfanuméricos. OMR y OCR 2011 La digitalización de los datos se realizo mediante el uso de Dispositivos Móviles de Captura

4 III. QUÉ SIGNIFICO PARA EL PERSONAL DEL INE El uso de los DMC significó un cambio de paradigmas en distintos aspectos de la actividad Censal Cambiar la forma de diseñar el Cuestionario Censal, en papel se diseña sin diagramar solo enfatizando la secuencia de las preguntas Cambiar la forma de organizar el trabajo de campo, respetando el flujo y la secuencia de los procesos automatizados Perfil del personal de campo con mayores habilidades y destrezas Cambiar la forma de capacitar al personal de campo en el uso del cuestionario electrónico El diseño de los Chalecos a ser utilizados por el personal de campo Fortalecer las estructuras organizativas de las Oficinas y/o Gerencias del INE comprometidas en la actividad Censal

5 IV. PROPUESTA DE OPERATIVA INICIAL CON USO DMC. VENEZUELA 2011 Inicialmente siguiendo la secuencia de operaciones de campo de Censos anteriores se propuso una solución que operaba en cinco (5) niveles: Gerencia Estadal Aprueba/Rechaza INTERNET INE Central Consolida Jefe de Circuito Censal Aprueba/Rechaza BD. Supervisor de Campo Aprueba/rechaza/ corrige/reenvía.... Actualizadores/ Empadronadores Captura Datos

6 VENEZUELA AREA km 2 23 ESTADOS, 1 DTO. CAPITAL, DEPENDENCIAS FEDERALES 335 MUNICIPIOS 1085 PARROQUIAS MAS DE 40 MIL COMUNIDADES

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8 V. DESVENTAJAS DE LA PROPUESTA INICIAL Se incrementa el presupuesto para la adquisición de Bienes y Servicios Informáticos por: Dispositivos Móviles de Captura (DMC) con especificaciones técnicas más robustas Necesidad de adquirir estaciones de trabajo para los niveles de Supervisores de Campo y Jefes de Circuito Adquisición de mayor cantidad de dispositivos de acceso a la red de telefonía móvil para la transmisión de la data Incremento de gastos recurrentes por concepto del uso de dispositivos de acceso a la red de telefonía móvil para la transmisión de la data Definir y Administrar gran cantidad Usuarios de Redes Virtuales Privadas (VPN) Dificulta el control y seguimiento diario al avance del empadronamiento, así como también, en la detección y corrección de problemas que afecten el mismo Incrementa el riesgo de la perdida de datos en los distintos niveles de transmisión

9 VI. SOLUCION. ESQUEMA FINAL CENSO 2011 Con Base a la experiencia adquirida de Brasil, se cambió el esquema inicialmente propuesto a una solución que opera en tres (3) niveles: Gerencia Estadal Control y Seguimiento INTERNET Oficina Ppal. INE Central Control/ Seguimiento/ Consolidación Centro de Recolección y Transmisión Censal Asigna/Recibe /Evalúa/Transmite BD.. Cable USB.. Supervisor Acompañamiento y Seguimiento Actualizadores/ Empadronadores Captura Datos

10 VII.VENTAJAS CON RESPECTO A LA PROPUESTA INICIAL. Se reduce el presupuesto para la adquisición de Bienes y Servicios Informáticos por: Dispositivos Móviles de Captura (DMC) con especificaciones técnicas menos robustas No es necesario adquirir estaciones de trabajo para los niveles de Supervisores de Campo y Jefes de Circuito Adquisición de menor cantidad de dispositivos de acceso a la red de telefonía móvil para la transmisión de la data Disminuye los gastos recurrentes por concepto del uso de dispositivos de acceso a la red de telefonía móvil para la transmisión de la data Se reducen significativamente la cantidad de Usuarios de Redes Virtuales Privadas (VPN) que se deben definir y administrar Se minimiza el tiempo para la transmisión de los datos capturados desde el origen hacía el Nivel Central, lo que facilita: El control y seguimiento diario al avance del empadronamiento La detección y corrección de problemas que afecten el mismo El riesgo de la perdida de datos en los distintos niveles de transmisión

11 VIII. ESTRUCTURA DE PERSONAL DE CAMPO CENSO 2011 COORDINADOR NACIONAL GERENCIAS SUSTANTIVAS Y APOYO 24 GERENTES ESTADALES 24 COORDINADORES ESTADALES 166 J E F E S MUNICIPALES 945 J E F E S DE CRTC 239 ASISTENTES TECNICOS A CRTC SUPERVISORES DE CAMPO ENCUESTADORES

12 IX. PRINCIPALES RETOS EN CAMPO 1. Instalación de los Centros de Recolección y Transmisión Censal (CRTC) y personal en campo. 2. Bases de datos y No Respuesta 3. Rendimiento en campo (viviendas empadronadas x empadronador) 4. Control de calidad y seguimiento en campo 5. Indicadores de Status del Empadronamiento y Demográficos. 6. Viviendas Desocupadas, ocasionales y en construcción.

13 ACCIONES TOMADAS Cantidad de Centro de Recolección y Transmisión Censal transmitiendo por día En el 8vo día se logro que 99% de los CRTC transmitieran J V S D L M M J V S D L M M J

14 ACCIONES TOMADAS 2. Bases de Datos y No Respuesta Lo importante fue visualizar como estaban llegando los datos al sistema, es decir si variables como edad, sexo y fecha de nacimiento estuviesen completas y observar la no respuesta en el resto de la variable. Por otro lado verificamos que la estructura de la base de viviendas, hogares y personas estuviesen completas desde el punto de vista de integridad de las bases (ni variables corridas ni datos fuera de rango) Soluciones 1. tructura, que permitió sustituir rápidamente.

15 ACCIONES SOLUCIONES TOMADAS 3. Rendimiento en campo (viviendas empadronadas x empadronador) A finales de la segunda semana una de las preocupaciones mas importantes (una vez que se contó con la instalación completa de los CRTC y personal completo en campo), era el número de viviendas empadronadas por empadronador. a) Observamos empadronadores con muy alto rendimiento,(más de 20 diarias) y muy bajo rendimiento ( menos de 3 diarias).

16 ACCIONES SOLUCIONES TOMADAS Alrededor 50 empadronadores en todo el país presentaron muy alto rendimiento, aplicando la siguiente acciones: a) Se realizó un seguimiento en la Base de Datos de los cuestionarios levantados (se tomo todas las viviendas, hogares y personas que levanto el empadronador, se observo: tipo de viviendas, materiales de construcción, sexo, edad, profesión, actividad económica, pudiéndose constatar que los datos no presentaba corridas que permitiera sugerir que los datos fueron creados) b) Supervisión en campo (se visito las viviendas ya empadronadas)

17 SOLUCIONES ACCIONES TOMADAS 4. Control de calidad y seguimiento en campo. Comenzando la tercera semana se activaron los controles a nivel de los CRTC, se generaron dos reporte uno a nivel de CRTC y otro a nivel del Empadronador, a los mismos se le elaboraron reglas de decisión para la supervisión de campo. a. Indicadores por CRTC (IQ1) (martes y viernes) b. Indicadores por Empadronador (IQ2) (martes y viernes)

18 N Indicador Definición I1 Pers/hogar Número de personas por hogar Objetivo del Indicador No omitir personas en el hogar Pregunta en el Cuestionario (PER) Composición del Hogar I2 Hogar/vivienda Número de hogares por vivienda No omitir hogares en la vivienda (VIV) P18 qué mantienen gastos separados- I3 Niños/Mef < de 5 años por mujer de edad entre 10 y 49 años x 100 No omitir los niñ@s en el hogar (PER) Composición del Hogar y fecha de nacimiento I4 Mujhij/Mef mujeres que declararon tener hijos por mujer de edad entre 10 y 49 años x 100 No omitir mujeres con hijos en el hogar (PER) P34 Hij@s nacidos vivos - I5 Ind.masc hombres por cada 100 mujeres No omitir ni hombres ni mujeres (PER) Composición del Hogar - Sexo I6 Actividad personas de 10 años y más ocup. y deso. entre la población de 10 años y más No omitir personas que están dentro de la actividad económica (PER) P23 La semana pasada se encontraba - Cant. de Viv. Empadronadas Empadronador en el CRTC N/A Ir con lo planificado N/A N/A LO PLANIFICADO N/A

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20 ACCIONES SOLUCIONES TOMADAS 5. Indicadores de Status del Empadronamiento y Demográficos. a) Se contó con un SISTEMA DE SEGUIMIENTO EN LINEA que permitió observar diariamente: seguimiento de empadronamiento Viviendas, Hogares y Personas, status de la vivienda (Totalmente empadronada, desocupada, ocasional, en construcción, iniciada, rechazada entre otra) a) Se montó semana a semana en Redatam las bases de datos de la población empadronada, para ir construyendo todos los indicadores básicos (se tiene registro histórico de 14 semanas).

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23 SOLUCIONES ACCIONES TOMADAS 6. Viviendas Desocupadas, ocasionales y en construcción. Hasta la tercera semana se recibían reportes de total de viviendas, hogares y personas empadronadas, el número de CRTC que estaban instalado y viviendas rechazadas. Se comenzó a observar un número de viviendas de estatus desocupada que para las semanas que se llevaba de levantamiento era un poco elevado, y más cuando la instrucción en campo es que no se declaraba como desocupada o rechazada hasta la 3era visita, eso obligo a modificar a un reporte que diera cuenta de:

24 ACCIONES SOLUCIONES TOMADAS Se genero un reporte a nivel de Parroquias, CRTC y Manzana Censal a fin de ubicar donde se concentraban las viviendas desocupadas, en construcción y ocasionales, para su respectiva supervisión en campo. En un 90% se constato su status inicial

25 Cifras Preliminares: Viviendas : Hogares : Personas : Indicadores: 1,03 Hog / Viv 3,82 Pers / Hog Transmisión de CRTC: A la Fecha : 949 Dia de Hoy : 64 Hora: 20:00 / Fecha: 13/11/ Otros Estatus: Viviendas Rechazadas : Viviendas Ocasionales : Viv. Desocupadas(Construidas) : Viv. Desocupadas(En Construcción) : Mensaje automatizado del Centro de Datos de la Oficina de Tecnología de Información Proyecto Censo Instituto Nacional de Estadística

26 X. Sistemas de Información Desarrollados Oficina tecnología INE. Venezuela

27 1. Sistema de Gestión y Captura Está conformado por: Subsistema de Gestión de Oficina Ppal. OP Subsistema de Gestión de CRTC Subsistema de Captura 2. Sistema de Seguimiento y Control: Brinda soporte tecnológico para el control y seguimiento a nivel de cobertura y demográfico 3. Sistema Registro de Elegibles: Brinda soporte tecnológico en el proceso de reclutamiento del personal que laborarán en el Censo Sistema Gestión de Pagos: Brinda soporte tecnológico en el proceso generación de pagos por productos al personal de empadronadores Adecuación de los Sistemas Administrativos del INE 5. Sistema de Recursos Humanos y de Gestión Administrativa: Consistió en incorporar a los Sistemas Firma electrónica de documentos (contratos, puntos de cuenta) Generación de contratos automatizados documentos.

28 Seguridad y Respaldo de Datos En cuanto a este punto se aplicaron las medidas de seguridad comúnmente utilizados para garantizar el respaldo de los datos, algunos de los cuales se enumeran a continuación: Uso de claves de acceso para desbloquear los DMC Uso de claves de acceso para ingresar a los Sistemas Automatizados Encriptación de los datos una vez finalizado el cuestionario electrónico Transmisión de los datos encriptados mediante Redes Privadas Virtuales (VPN) Se mantenían copias de los datos en los tres (3) niveles de la Plataforma (DMC, CRTC y OP) Respaldo diario a medios magnéticos de los Datos almacenados en los servidores de Ubicados en INE Central Al Cierre de los CRTC Cada JCRTC realizó un respaldo de la Base de Datos y archivos.dat y lo remitió a la OP, esto permitió realizar un proceso de verificación y rescate de aproximadamente un 3% de cuestionarios que no subieron de forma automática durante los procesos de transmisión

29 Principales Problemas En la instalación y arranque de los CRTC: Tiempo mayor al previsto originalmente Carga de Trabajo incompleta o mal asignada en algunos CRTC Solicitudes de asistencias técnicas debidas a : limitaciones o fallas en el Sistema de Gestión y Captura que no fueron detectadas en las pruebas Incumplimiento o errores en el flujo y secuencia de los procesos automatizados JCRTC no actualizaron la versión de arranque del Sistema de Gestión y Captura Análisis de los datos recibidos desde los CRTC, se detecto que: Los JCRTC al momento de registrar a los empadronadores colocaron números de cédula de identidad inválidos o con errores, lo que representa un problema a la hora de generar los pagos Errores en respuestas por incumplimiento o errores de Instrucciones de Campo Empadronadores que estaban fuera de los parámetros de cantidad de viviendas empadronadas aceptados

30 Lecciones Aprendidas No existen recetas predefinidas, cada país organiza un Censo utilizando DMC con base a las experiencias propias o de terceros y tomar de ellas los aspectos que condijeron al éxito y adaptarlas a sus propias realidades Estructurar con personal interno de nuestras Oficinas de Estadística equipos multidisciplinarios comprometidos con el logro del objetivo, con distintos grados de experticia en los temas que comprenden la organización de un Censo utilizando DMC Ajustar los planes de acción definidos a las realidades que se presenten en un momento dado en cada región o espacio en que se realice la operación estadística La Tecnología es una Herramienta más que contribuye a Mejorar y Optimizar la Calidad de la Información de la Operación Estadística Censal, pero no es el único factor

31 FRASES. Tenemos un plan estratégico. Se llama hacer las cosas bien Herb Kelleher La única parte donde el éxito aparece antes que el "trabajo" es en el diccionario". Vidal Sasoon La perfección se alcanza, no cuando no hay nada más que añadir, sino cuando ya no queda nada más que quitar. Antoine de Saint-Exupery Si la raza humana quiere irse al infierno en un cesto, la tecnología puede ayudarla a ir en reactor. No cambia ni el deseo ni el destino, pero puede acortar muchísimo el viaje. Anonimo. 9 de julio de 2012 Gerencia del Sistema de Información Geográfica y Estadística

32 Tenemos La única parte un plan donde estratégico. el éxito Se aparece llama antes hacer que las cosas el "trabajo" bien es Herb en Kelleher diccionario". Vidal Sasoon WILLIAM FERREIRA INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA VENEZUELA TELEFONO: ,