Discapacidad Año y norma aprobatoria del

Transcripción

1 Tema Discapacidad Año y norma aprobatoria del informe Jurisdicción Nacional Organismo de control Auditoria General de la Nación Organismo auditado SECRETARIA DE TRANSPORTE (ST) COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE (CNRT) Objetivo Verificar los controles ejercidos sobre el cumplimiento de la normativa relacionada con el Sistema de Protección Integral de los Discapacitados (SPID)1, en el transporte público automotor de pasajeros que presta servicio en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). Período analizado Desde el 01/06/2008 Y EL 30/03/2009 Año en que se realizó 2008/2009 Fuente rmespdf2010/2010_029.pdf OBJETIVO La Auditoría General de la Nación efectuó una auditoría de gestión en la Secretaría de Transporte y en la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT) con el objetivo de verificar los controles ejercidos sobre el cumplimiento de la normativa relacionada con el Sistema de Protección Integral de los Discapacitados (SPID), en el transporte público de pasajeros Automotor que presta servicio en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). Las tareas se desarrollaron entre junio/2008 y marzo/2009 y el informe fue aprobado en SINTESIS La Ley Nº (B.O. 20/03/81) -Sistema de Protección Integral de los Discapacitados- y sus modificatorias5 1, determinaron las condiciones de accesibilidad, comunicación y seguridad, entre otras cosas, que debe suscitarse en el transporte público de pasajeros. Esta Ley instituye un sistema de protección integral de las personas discapacitadas, tendiente a asegurar su atención médica, su educación y su seguridad social, así como a concederles las franquicias y estímulos que permitan en lo posible, neutralizar la desventaja que la discapacidad les provoca y 1 Leyes Nº , del 8 de abril de 1994 (B.O 12/04/94), Nº y la Nº ambas del 27 de agosto de 2002 (B.O. 27/08/02) y el Decreto Reglamentario 914/97, del 11 de septiembre de 1997 (B.O. 18/09/97), modificatorio del Decreto Nº 498/83 del 1º de marzo de 1983 (B.O. 04/03/83).

2 les den oportunidad, mediante su esfuerzo, de desempeñar en la comunidad un rol equivalente al que ejercen las demás personas. Observaciones efectuadas por AGN: La AGN ha inspeccionado 65 estaciones de todas las líneas de subte sobre un total de 76. Entre el 26 de agosto y el 10 de septiembre de 2008se visitaron las líneas H, E, C, D y B. Las inspecciones de la línea A se han realizado entre los días 15 y 16 de Octubre de 2008, y, particularmente, las estaciones Puán y Carabobo el día 4 de febrero de El organismo de control señala que la Red de Subterráneos no cuenta con la infraestructura necesaria para que las personas que poseen dificultades para su desplazamiento, puedan hacer uso de ella en forma autónoma e integral. 1. Para acceder a la red de subtes La principal dificultad para las personas que sufren distintas discapacidades (en especial a los que poseen movilidad reducida y los que se desplazan en sillas de ruedas), radica en que el acceso a la Red está restringido por la falta de medios de elevación adecuado para salvar los grandes desniveles existentes tanto para acceder a los andenes, como para realizar las combinaciones entre las distintas líneas. Esta situación ya había sido expuesta en el informe AGN Nº 144/04 y los auditores señalan que la red de subterráneos continúa sin ser accesible como sistema. Al momento de hacer las verificaciones en cada una de las estaciones, los auditores han considerado accesibles aquellas que poseen: medios mecánicos de elevación (Ascensor, Salva Escalera y/o Medio Automático de Elevación-MAE), para acceder desde la vía pública al andén y viceversa. apoyos isquiáticos, bancos con apoyabrazos, delimitadores perimetrales de objetos o guardas y solados guías. Se debe tener en cuenta que los medios de accesibilidad no sólo procuran la circulación con autonomía del discapacitado, sino que también deben brindarle la seguridad de que ante una eventual evacuación o situación de riesgo, podrá contar con ellos para resguardar su integridad física. Y si bien la implementación de estos elementos no es garantía exacta de seguridad, cooperan para que estos usuarios puedan sentirse seguro al momento de utilizar este medio de transporte.

3 A continuación los resultados de las verificaciones: Línea A: (18,75%) Posee actualmente tres (3) estaciones accesibles: Acoyte, Púan y Carabobo (todas con ascensores para acceder a ambos andenes). Estas dos últimas estaciones habilitadas (como ampliación de la Línea) a fines del Las estaciones Primera Junta, Congreso, Perú y Plaza de Mayo tienen obras en ejecución (contarán con ascensores para ambos andenes), por el momento son inaccesibles. Las estaciones Castro Barros y Loria tendrán ascensores para uno sólo de los andenes por lo tanto se las considera inaccesibles o parcialmente inaccesibles. En la estación Miserere el baño para discapacitados está ubicado en una zona de imposible acceso, debido a la existencia de escaleras y falta de rampas adecuadas. En la Estación Perú no puede realizarse la combinación debido a la falta de adaptación en los pasillos que comunican con las otras líneas. Línea B: (14,28%) La línea posee dos estaciones accesibles Tronador y Los Incas, pero a la fecha de relevamiento in situ no funcionaba el ascensor de salida desde zona de boleterías a la vía pública de la estación Tronador. Las estaciones Callao y Uruguay estaban siendo remodeladas al momento de la verificación y se contempla la instalación de ascensores. Las demás estaciones poseen acceso desde la vía pública a través de escaleras fijas de varios tramos, sin la adecuada señalización háptica y/o demarcación preventiva. Los pasillos de acceso a boletería no poseen

4 solados guías ni de prevención ante escaleras. No se han implementado delimitadores perimetrales para los objetos que accesoriamente se encuentran en el pasillo, como ser basureros, cartelería, etc., importantes para la orientación y seguridad de personas con visión reducida o nula. No poseen baños adaptados para el uso de personas con movilidad reducida. Línea C: Son inaccesibles todas las estaciones de la línea C. El acceso desde la vía pública se realiza a través de escaleras fijas de varios tramos, sin la adecuada señalización háptica y/o demarcación preventiva. Los pasillos de acceso a boletería no poseen solados guías ni de prevención ante escaleras (con excepción de la estación Constitución, que en su parte nueva, combinación con la estación Constitución de la Línea del Ferrocarril Roca, en la que se han colocado solados guías en los pasillos, pero sólo desde ésta hasta el acceso al hall de boleterías del subterráneo). Tampoco se han implementado delimitadores perimetrales para los objetos que accesoriamente se encuentran en el pasillo, como ser basureros, cartelería, etc. LINEA D: (43,74%) Es la línea con mayor cantidad de estaciones adaptadas, pero con más problemas de mantenimiento. En la estación Juramento se implementó una puerta con candado a los baños públicos, por lo que aparentan estar clausurados, también se constató la falta de mantenimiento de escalera mecánica. En la Estación Facultad de Medicina y en Tribunales el ascensor del andén ascendente estaba fuera de servicio.

5 En la estación Catedral, el ascensor sólo conduce al anden ascendente, por lo que ante un eventual descenso de un pasajero con movilidad reducida, en silla de ruedas, no podrá salir de la estación en forma autónoma. Línea E: Todas las estaciones de la línea son inaccesibles Las estaciones no poseen medios adecuados para el acceso de personas discapacitadas y/o con movilidad reducida a la zona de boleterías y a los andenes respectivos. Tampoco están equipadas con apoyos isquiáticos, bancos con apoyabrazos, delimitadores perimetrales, solados guías y solados de prevención en escaleras y circulaciones. Los accesos desde la vía pública se realizan a través de escaleras fijas de varios tramos, sin la adecuada señalización háptica y/o demarcación preventiva. Ninguna estación posee baños adaptados o exclusivos para discapacitados. Línea H: (100%) Si bien todas las estaciones (Caseros, Inclán, Humberto 1º, Venezuela y Once) cuentan con ascensores se constataron algunas deficiencias por falta de mantenimiento de su equipamiento. Por ejemplo, se verificó que: o No funciona el salva escalera existente en la estación Humberto I º, que posibilitaría la combinación con la estación Jujuy de la línea E. o No funcionan los dos ascensores de la combinación de la estación Once (línea H), con la estación Miserere (línea A). o Desde esta línea no es posible realizar combinaciones con la línea E.

6 Se verificó que de los distintos dispositivos instalados, al momento de la verificación los mismos se encontraban fuera de servicio, lo cual torna a la estación en inaccesible temporalmente mientras dure el desperfecto. 2. Para acceder a los coches de la formación Señala el informe que el mayor obstáculo constatado, que se presenta a un usuario que se desplaza en silla de ruedas al momento de acceder a los coches de la formación, es la separación existente entre el piso del salón del material rodante y el piso del andén de la estación, así como la diferencia de niveles entre ambos, superando en gran cantidad de las estaciones los cinco (5) centímetros. A modo de ejemplo se puede mencionar a las estaciones Lacroze (Línea B), San Juan, Independencia, Moreno, Lavalle y San Martín (Línea C), Tribunales (Línea D) y Belgrano (Línea E), y la totalidad de las estaciones que componen la Línea A. Conclusión del informe Si bien paulatinamente se están incluyendo reformas en la infraestructura de las estaciones de las distintas líneas del subterráneo 2, estas obras distan en gran medida de tornar al sistema accesible en su conjunto; más aún cuando estas adaptaciones se realizan sobre una línea en particular sin intervenir en las combinaciones con otras, lo que posibilitaría el uso de la red como un verdadero sistema. La incorporación de la Línea H, la cual está totalmente adaptada, y mediante la remodelación de las estaciones de la línea A y otras obras que se realizaron y las que están en ejecución puntualmente en otras líneas, deja ver que el sistema gradualmente va en miras de adecuarse, pero en la actualidad continúa sin ser accesible. 2 Por ejemplo, hay que destacar las obras (finalizadas y/o en ejecución) de la sustitución e incorporación de 29 escaleras mecánicas en distintas estaciones y líneas. Si bien el tipo de dispositivo no brinda posibilidad de uso a la totalidad de personas que presentan problemas de desplazamiento, favorece a otro gran número de usuarios con discapacidades transitorias/temporales. También encuentra en ejecución (etapa de Ingeniería) la obra de reparación y remodelación de 150 coches de las líneas C y E, las que contemplarán facilidades para personas que se movilizan en sillas de ruedas, apoyos isquiáticos y sistema de información para discapacitados sensoriales.