DESAFIOS QUE REPRESENTA AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO LA COOPERACION AL DESARROLLO: EJES PARA EL DEBATE.

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1 DESAFIOS QUE REPRESENTA AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO LA COOPERACION AL DESARROLLO: EJES PARA EL DEBATE. Diputada Minou Tavárez Mirabal El Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki Moon, en un informe reciente dirigido a evaluar los logros alcanzados de cara a la meta de los objetivos del Milenio en el 2015, ha dicho en tono esperanzador: Mantengamos la Promesa. Ese llamado parece un grito de alerta ante la dificultad que tienen los países subdesarrollados para alcanzar estos 8 objetivos centrales del desarrollo humano conocidos como Objetivos del Milenio, que fueron adoptados por 188 Estados miembros en la Declaración del Milenio del Ese fue un momento fundamental para la cooperación global. Para la cooperación con el desarrollo. Para el compromiso y la reafirmación del apoyo y la solidaridad de los países desarrollados con los países más pobres y vulnerables del planeta. Sin embargo, un Grupo de Trabajo de la misma Organización de las Naciones Unidas, ha analizado en su informe de 2009 el desfase en el logro de los Objetivos de desarrollo del Milenio, considerando que aunque la asistencia al desarrollo se elevó a niveles record en 2008, los donantes se están quedando cortos en millones de dólares norteamericanos cada año, respecto al compromiso fijo anual de ayuda. 1

2 A pesar de que la Ayuda Oficial al Desarrollo se incrementó de 0,28 en 2007 a 0,30 en 2008, este incremento está muy lejos del objetivo acordado de 0.7 por ciento que se debe alcanzar antes del año Entonces, debemos preguntarnos: Cooperación para el Desarrollo para quiénes y cuándo. Cuál ha sido el destino de los fondos que otorgan tanto organismos multilaterales como estatales y qué impacto ha tenido en las áreas vulnerables de nuestros países, cuando, como señala Joseph Stiglitz en su obra el Malestar de la Globalización, el mayor porcentaje de esa ayuda va dirigida a pagar consultores internacionales y no llega a los verdaderos beneficiarios. Nuestro país, como otros países subdesarrollados, aporta ingentes recursos a dichos organismos, pero la pregunta que nos hacemos es cuál es la eficacia de la ayuda al desarrollo. Es claro que la Cooperación Internacional y la Asistencia Oficial para el Desarrollo juegan un rol fundamental como complemento de otras fuentes de financiamiento para el desarrollo, en especial en los países donde la capacidad de atraer inversiones directas privadas es reducida. La cooperación internacional y la ayuda oficial al desarrollo permiten movilizar un volumen considerable de recursos internos, mejorando con ello el capital humano y aumentando en algunos casos la capacidad productiva. En la Republica Dominicana la cooperación internacional ha constituido fuente importante en algunos campos como la educación, la salud, el desarrollo de infraestructura pública, la agricultura y el 2

3 desarrollo rural y del medio ambiente y sobre todo el aumento de la seguridad alimentaria. En el 2005 la preocupación por establecer criterios y normativas que permitan una cooperación para el desarrollo efectiva, llevó a los ministros responsables de cooperación internacional de los países desarrollados a presentar la Declaración de Paris, mediante la cual acordaron emprender acciones de largo alcance y supervisables, en pro de reformar la manera en que se suministra y se gestiona la ayuda, aumentando su eficacia, y apoyando el esfuerzo que realizan los países socios, reforzando sus gobiernos. Esta Declaración llama nuestra atención a reforzar las estrategias de desarrollo nacional de los países socios y sus marcos evaluativos; a aumentar la alineación de la ayuda con las prioridades ayudando a incrementar sus capacidades nacionales; a eliminar la duplicación de esfuerzos y racionalizar las actividades de los donantes para alcanzar un máximo rendimiento posible. Asimismo, a simplificar las políticas y procedimientos de los donantes para favorecer un comportamiento de colaboración con los países socios y, finalmente, a definir medidas y estándares de desempeño y responsabilidad en gestión de finanzas publicas y de evaluación medioambiental, aplicándolos de manera rápida y extensa. Estos criterios anteriormente definidos buscan que la cooperación 3

4 sea alineada, apropiada, armonizada, de mutua responsabilidad; orientada a resultados. En el caso de la República Dominicana, la aplicación de estos instrumentos ha llevado al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo a establecer Mesas Sectoriales de Cooperación Internacional con la presencia de los ministerios correspondientes y representantes de la sociedad civil. Valoramos la definición de estrategias internacionales que procuran hacer más eficiente la ayuda y la cooperación al desarrollo. Sin embargo, llaman la atención dos aspectos: Primero, cada vez más se fortalece la Cooperación Sur Sur, ante la creciente disminución de la cooperación Norte Sur. Recientemente, los días 1 y 3 de diciembre 2009 tuvo lugar en Nairobi, Kenya, la Conferencia de Alto Nivel sobre Cooperación Sur Sur de las Naciones Unidas con el propósito de identificar un marco en el cual realizar la cooperación entre países subdesarrollados. Segundo, cada vez más se reduce la cooperación al desarrollo y la ayuda oficial al desarrollo a países cuya gestión económica es eficiente y controlada, especialmente en los países llamados de Renta Media, entre los cuales se encuentra la República Dominicana. 4

5 En torno a este aspecto, cabe preguntarnos, a quién conviene que los países permanezcan en los límites de la pobreza o en la pobreza extrema, si cuando sus economías mejoran y logran estabilidad macroeconómica, crecimiento económico y mejor desempeño de los indicadores económicos, son penalizados por los países desarrollados al excluirlos de sus programas de ayuda, aunque los indicadores sociales de pobreza, salubridad, educación, sigan con niveles bajos. Con estos cuestionamientos podemos iniciar la participación de este Panel: El entorno de la cooperación internacional en materia de ciencia, tecnología e innovación: nuevas oportunidades y nichos para la cooperación bilateral y multilateral, donde se analizarán los mecanismos existentes de cooperación científica y tecnológica como parte de la cooperación técnica y financiera al desarrollo, y cuáles son las opciones y oportunidades para su fortalecimiento. 9 de marzo, 2010 Conferencia de la Unión Iberoamericana de Ciencia y Tecnología 5