Un nuevo modelo de crecimiento y empleo para afrontar las desigualdades en la Comunidad de Madrid

Transcripción

1 Un nuevo modelo de crecimiento y empleo para afrontar las desigualdades en la Comunidad de Madrid La responsabilidad del gobierno está en la mejora del bienestar social. El crecimiento económico puede mejorar el bienestar de una sociedad pero no es la única condición necesaria para que éste aumente. Depende también de cómo se repartan las ganancias en el nivel de renta entre los distintos grupos sociales. El Gobierno es responsable tanto de implementar políticas redistributivas y de desarrollar servicios básicos de bienestar social como de canalizar el crecimiento económico hacia resultados más justos. Existe una Economía alternativa a favor del bienestar de los madrileños que cambie el actual modelo económico y empresarial, hacia otro medioambientalmente sostenible y socialmente responsable. Que ponga el acento en la creación de empleo y en la reducción de la desigualdad y la pobreza, así como en las inversiones eficaces en educación, investigación e innovación, y que reconstituya el tejido industrial madrileño recuperando la política industrial. La alternativa económica, dentro de las competencias de la Comunidad de Madrid (CM), debe basarse en los siguientes principios: 1. Un crecimiento económico que aumente el bienestar de todos los madrileños. Son necesarias estrategias redistributivas que traten de mejorar el bienestar social de los ciudadanos, ausentes en la actual política económica madrileña, para centrarse especialmente en la mejora de las rentas más bajas. A través de un programa efectivo de rentas mínimas en la Comunidad de Madrid que garantice esa renta mínima a las familias madrileñas más vulnerables, ya que el número de beneficiarios de la renta mínima de inserción de la CM respecto al número de hogares sin ingresos es inferior al 25% (muy por debajo de la media nacional, que llega al 36%). A la vez, es necesaria la redefinición de la renta mínima como un subsidio activo de mayor cobertura, el establecimiento de procedimientos que impidan la acumulación de retrasos en su cobro y la redefinición completa de las medidas de inserción que acompañan a la prestación, desde la óptica de la promoción más que de la contraprestación. Y un Plan de seguimiento y evaluación de las políticas sociales contra la desigualdad, la pobreza y la exclusión social en la CM, que mejore la eficacia de los programas de bienestar social aprendiendo de la experiencia de otras Comunidades Autónomas. Desde la vertiente del gasto, la política de recortes en servicios de bienestar social básicos es una de las razones del incremento de la desigualdad en la Comunidad de Madrid. Es necesario un aumento de los recursos invertidos, junto a la definición de criterios redistributivos claros en su diseño y un plan de monitorización de la desigualdad del gasto sanitario, educativo y para la dependencia que concilie las necesidades de mejora de la eficiencia de estos servicios con la reducción de las desigualdades en su acceso y sus resultados. 2. Es urgente la lucha contra el fraude y la economía sumergida. El gobierno regional debe contribuir en la lucha contra el fraude fiscal y la ocultación que existe en materia laboral y prestar su total apoyo al gobierno de España en dicha lucha dentro de la CM, para aflorar la economía sumergida.

2 En el ámbito autonómico se debe poner en marcha un Plan de lucha contra el fraude, e inspeccionar y comprobar la veracidad de la información y valores declarados en los tributos de gestión propia. Para conseguir ventajas directas, por el descubrimiento de deuda y la recaudación que se consigue, e inducidas, por el incremento voluntario de las obligaciones tributarias. Reforzando la Dirección General de Tributos para que, de forma coordinada con la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, cuente con una dotación de medios humanos y materiales suficientes para combatir el fraude fiscal en la Comunidad. Es preciso además un cambio cultural y mejorar la educación cívica contra el fraude y a favor de la transparencia. 3. Una profunda reforma fiscal que reduzca las desigualdades y mejore la redistribución, aliviando la carga fiscal a las clases medias y desfavorecidas. Es necesaria una reforma fiscal profunda en la Comunidad de Madrid que busque la justicia y la suficiencia, una propuesta alternativa a los recortes como única forma de garantizar estabilidad financiera. Una reforma integral del sistema fiscal que aumente su equidad y su capacidad recaudatoria, haciendo que paguen más las élites económicas; y que simplifique el sistema. Se debe proponer a la Administración Central una equiparación de la imposición efectiva de las rentas del trabajo y del capital, y promover un predominio de la imposición directa frente a los impuestos indirectos. En el ámbito autonómico, en concreto: - En el tramo autonómico del IRPF, hay que definir una estructura de tipos del impuesto más progresiva, que haga recaer mayor tributación en los tramos más altos de renta y mejore la fiscalidad de las rentas bajas. Asimismo revisar las deducciones, manteniendo o aumentando las que tengan una justificación social y suprimiendo las que no son progresivas. - Es urgente contemplar la imposición sobre la riqueza como un recurso redistributivo imprescindible. o Se deben aumentar los tipos del impuesto de sucesiones y donaciones, fijando límites de bonificación amplios por abajo y tipos más elevados para las grandes herencias y donaciones. o Se debe recuperar el impuesto sobre el patrimonio, bajo un diseño en el que haya una amplia base exenta y un mayor gravamen de los grandes patrimonios. - Se deben introducir tributos vinculados a determinados bienes y servicios de lujo que están sólo al alcance de las élites económicas. - También se debe revisar la fiscalidad sobre el juego, que ha sido objeto de reiteradas rebajas. - En relación con las tasas, en la actualidad hay un número excesivo, que debería revisarse para eliminar posibles duplicidades, y racionalizar el hecho imponible de las mismas. 4. Un nuevo modelo productivo sostenible y generador de empleo de calidad en la Comunidad de Madrid La creación de empleo debe ser el objetivo prioritario de la política económica del nuevo gobierno. La Comunidad de Madrid debe liderar la recuperación económica desarrollando políticas de estímulo al crecimiento económico y a la generación de empleo de calidad. Con mayor actividad económica y menor paro, la recaudación aumenta y es la mejor manera de cumplir los objetivos de estabilidad presupuestaria. 2

3 El Gobierno de la Comunidad debe poner en marcha una renovada política industrial, dedicando recursos públicos a políticas sectoriales que dinamicen nuestro tejido productivo y subsanen sus carencias: - Apoyando una industria innovadora que aporte valor añadido desde el desarrollo tecnológico y la cualificación de los trabajadores. - Dedicando especial atención al desarrollo de la nueva economía y sus servicios avanzados (Tecnologías de la Información, la Comunicación y los contenidos, biomedicina, agrobiotecnología, tecnologías verdes, nanotecnología, robótica, 3D ). - Promoviendo un plan para revitalizar los Parques Industriales y Tecnológicos existentes que hayan quedado obsoletos. - En colaboración con los ayuntamientos se debe promover suelo industrial y acceso a infraestructuras, con nuevas inversiones. - Se deben establecer líneas de apoyo fiscal y financiero, dentro del marco de la UE, para nuevos proyectos industriales. - Se deben implantar líneas de apoyo específicas para pequeñas y medianas industrias y para proyectos de investigación y desarrollo y favorecer el aumento de su tamaño y la mejora de su productividad. Es preciso favorecer la innovación, la investigación y el desarrollo, con una política universitaria y de investigación que esté al servicio del desarrollo de nuevos sectores económicos de alto valor añadido. Con el fin de impulsar y seguir todas estas medidas y singularmente la consolidación de la industria existente y la captación de nuevas inversiones, se debe crear un renovado Instituto Madrileño para el Desarrollo Económico (IMADE) disuelto por el gobierno del PP en 2010, que preserve la actividad industrial que en estos momentos existe, en régimen de supervivencia, en la Comunidad de Madrid y que impulse la creación de empresas fomentando el emprendimiento en los sectores donde Madrid puede ofrecer mayores oportunidades, como por ejemplo en las empresas de base tecnológica y en las que prestan servicios especializados a la industria y otros sectores económicos. 5. Facilitando la financiación del emprendimiento en la Comunidad El Gobierno autonómico debe facilitar el acceso más fácil al crédito, mediante la creación de una Agencia financiera especializada que sirva de palanca para desarrollar la política económica anti-cíclica y para financiar inversiones productivas y proyectos empresariales de pymes y emprendedores, fomentando al propio tiempo la economía social madrileña. Dicha Agencia debe además asesorar sobre la viabilidad de los proyectos e intermediar entre las empresas y las entidades financieras, de forma que avale las calificaciones crediticias que permitan que fluya la financiación con intereses razonables. Ampliando las funciones de la actual Sociedad de Garantía Recíproca madrileña Avalmadrid, que se integrará en esta Agencia financiera. La Agencia financiera regional deberá ser desarrollada con la dimensión y la especialización suficientes para apoyar la actividad y la innovación, y con una gestión profesionalizada que garantice el rigor en la toma de decisiones. 6. Fomento del emprendimiento basado en I+D+i Madrid cuenta con la mayor concentración de investigadores de España, provenientes de Universidades, Organismos Públicos de Investigación (OPIs) y centros de investigación privados. Aunque se hace investigación de mucha calidad, no funciona la transferencia de sus resultados a las estructuras productivas. 3

4 Por eso se debe desarrollar una política activa de creación de empresas de base tecnológica contando con medidas como las siguientes: - Programas de identificación de ideas con contenido empresarial, en empresas, Universidades y OPIs, para descubrir los proyectos con potencial, lo que implica ofrecer financiación para iniciativas conjuntas entre centros de investigación y empresas. Las redes de transferencia de tecnología darían a conocer y ayudarían a comercializar la innovación producida. - Programas de formación empresarial para los innovadores, que fracasan normalmente porque éstos no conocen cómo llevar a cabo en la práctica procesos de producción y comercialización a través de entidades empresariales. - Ayudas económicas, mediación ante las entidades de crédito y otras facilidades de financiación para los proyectos seleccionados. El gobierno de la Comunidad de Madrid debe implicarse en la tutela de los proyectos que han generado empresas, para ayudarlas a superar las etapas de mayor vulnerabilidad de las entidades. - Promoción de funciones de innovación en la actividad de las empresas medianas y grandes, para conseguir que implanten mejoras tecnológicas en sus procesos y productos. - Incorporar las funciones de prospectiva y supervisión tecnológica en el sistema, promoviendo la innovación empresarial y facilitando el acceso de las pymes a la I+D+i. En materia de I+D, la Comunidad de Madrid no puede permitirse una fuga de cerebros como la que se está produciendo en la actualidad. Debe emprender con carácter urgente programas para atraer y retener más y mejor talento investigador, y para atraer y retener a los emprendedores. Los proyectos innovadores de emprendedores madrileños deben recibir apoyo de la Administración para que puedan ponerse en marcha. Todo ello para facilitar la transición hacia una economía madrileña del conocimiento y la innovación. 7. Un crecimiento sostenible y respetuoso con el medio ambiente El Gobierno regional debe promover un uso sostenible y eficiente de los recursos naturales, que permita la conservación, la protección de la biodiversidad el aprovechamiento económico racional y la innovación tecnológica. Debemos reformar nuestro sector energético para mejorar nuestra capacidad de autoabastecimiento, reducir la dependencia de los combustibles fósiles importados, y cumplir ambiciosos objetivos en materia de reducción de dióxido de carbono. Las energías renovables nos permitirían subirnos al tren del progreso, de la recuperación de la competitividad de la economía madrileña, del cambio del modelo productivo que necesitamos para salir de esta crisis, al tiempo que se afronta la mayor amenaza que gravita sobre nuestro planeta, el cambio climático. Por ello, la Comunidad de Madrid debe desarrollar un Plan de energías renovables, de industria verde y de recuperación y reciclado, y fomentar un desarrollo agrario sostenible. Dando lugar a un Plan de Empleo Verde. Se debe dar también un impulso al ahorro energético, al uso racional y de calidad de los recursos, implementando un nuevo modelo sostenible de gestión de los residuos y promoviendo la mejora progresiva de la calidad del aire. Se debe poner en marcha un Plan de Rehabilitación de Viviendas. Para ello a través de la imposición ecológica, debería modificarse el tipo autonómico del Impuesto sobre hidrocarburos y estudiarse la posible introducción de nuevos 4

5 impuestos ambientales, en el marco de la tributación ambiental central, teniendo en cuenta el potencial de modificación del comportamiento ambiental que se pretenda corregir, su capacidad de recaudación y los costes que puedan suponer la puesta en funcionamiento. 8. El objetivo prioritario de la política económica es generar empleo de calidad La prioridad es generar empleo y para lograrlo es preciso potenciar las políticas de formación, tanto las destinadas a personas desempleadas como las destinadas a personas ocupadas, priorizando las que llevan unido un compromiso de contratación. Las dramáticas cifras de desempleo ponen de manifiesto la urgente necesidad de desarrollar un Plan de Empleo que se base en, al menos, estos puntos: - Después de los recortes en servicios públicos esenciales, fundamentalmente sanidad, educación, investigación y dependencia, es necesario recuperar gradualmente y de manera racional y eficaz los empleos que se han destruido en dichos servicios públicos esenciales. - Favorecer la creación de empleo en el sector privado, a través de: o Plan de conservación, rehabilitación y mantenimiento del patrimonio natural, histórico, infraestructuras, equipamientos e inmuebles del sector público de la Comunidad de Madrid, con el doble fin de garantizar el mejor estado de cada uno de ellos y favorecer la creación de empleo e impulsar la economía madrileña. o Líneas de ayuda al sector privado con el mismo objetivo, con especial atención a las Inspecciones Técnicas Edificios y al mantenimiento de pequeñas y medianas empresas y comercios. o Subvención parcial de la cuota empresarial a la Seguridad Social para la contratación de parados menores de 30 años, mayores de 45 y de larga duración, que generen empleo neto en las empresas. Primando las contrataciones fijas que se mantengan en el tiempo. Se deben reforzar con recursos suficientes los servicios de formación y orientación a parados, priorizando la utilización de centros públicos, incluidos los de formación reglada en horario extraescolar, incorporando ayuda personalizada, haciendo hincapié en programas más específicos y de mayor duración, y realizando evaluación y seguimiento de los programas. Dentro de las directrices de la UE, y del plan para impulsar el empleo juvenil, se debe reforzar la cofinanciación para el Plan de Empleo y Garantía Joven que incluirá formación, prácticas remuneradas en empresas, incentivos a la contratación indefinida y ayudas para el emprendimiento y el autoempleo. En tanto no se adopte una medida en el ámbito del Estado que garantice la cobertura permanente con algún ingreso a todos los desempleados de larga duración con cargas familiares, la CM debe establecer una prestación equivalente a la Renta Activa de Inserción, para los desempleados mayores de 45 años con cargas familiares que hayan agotado su derecho a cualquier prestación por desempleo y no tengan reconocida ninguna otra percepción pública o ingresos superiores al Salario Mínimo Interprofesional. Conviene proponer un nuevo Plan Garantía 45 para parados mayores de 45 años y de larga duración, con el fin de promover empleos -a través de las administraciones públicas y el tercer sector-, con contratos de seis meses a tiempo parcial, con un 80% de jornada laboral para tareas de interés general, y un 20% dedicado a formación, reciclaje y reconversión profesional. 5