IDEPA, Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias Sector de actividad: Agencia de Desarrollo Regional

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1 ENCUESTADO Nombre, Apellidos: Isaac Pola Alonso / Inés Seijo Martínez Entidad: IDEPA, Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias Sector de actividad: Agencia de Desarrollo Regional DIAGNÓSTICO 1. Con qué recursos cuenta Asturias para el desarrollo de las actividades costeras y marítimas? En una primera aproximación, se perfilan posibilidades en ámbitos tales como los recursos naturales, las infraestructuras, el patrimonio cultural, la actividad económica relacionada y otros. Desde el punto de vista de la actividad económica y empresarial, y con el objetivo final de analizar las posibilidades de formación de un cluster marítimo en Asturias, se hace preciso determinar de forma concreta y fehaciente los recursos con los que cuenta la región. Para ello, el IDEPA realizará en los próximos tres meses un análisis previo del sector marítimo regional, con el fin de obtener la información necesaria para valorar la oportunidad de desarrollar un Cluster Marítimo en el ámbito del Principado de Asturias y definir con precisión sus características fundamentales, incluyendo una hoja de ruta para su puesta en marcha inmediata. Para el estudio de viabilidad, que definirá de forma concreta los recursos con los que contamos en la región, se entenderá el sector marítimo en una acepción tan amplia como sea posible, incluyendo, al menos, las siguientes actividades: actividades pesqueras (incluida la industria de procesamiento, transformación y comercialización de pescado), acuicultura y explotación de otros recursos marinos, transporte marítimo (navieras, puertos y usuarios del transporte marítimo), industria de la construcción, transformación y reparación naval de buques y artefactos offshore, industria offshore, náutica de recreo y deportiva, equipos y servicios portuarios, industria auxiliar dedicada a la fabricación de bienes de equipo, componentes, conjuntos y servicios demandados por compañías navieras, armadores pesqueros, astilleros, puertos, cultivos y explotaciones pesqueras, investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación (centros tecnológicos o de investigación marítima), formación marítima, seguridad marítima, prevención de la contaminación y medio ambiente marino, 1

2 servicios asociados al ámbito marítimo (entidades financieras, aseguradoras, etc. que presten servicio al sector). 2. Qué tipo de problemas o limitaciones tiene Asturias para el desarrollo o aprovechamiento de esos recursos? Desde el punto de vista del IDEPA, la empresa asturiana vinculada al sector marítimo, debe implantar medidas de mejora en los campos de la gestión de la organización, cooperación e internacionalización, innovación tecnológica e infraestructuras, todo ello compatibilizado con cuestiones ambientales; en definitiva llevar a cabo un desarrollo empresarial sostenible. Al objeto de facilitar la orientación de estas medidas de mejora, el estudio comentado anteriormente analizará los siguientes aspectos: Descripción detallada del sector marítimo regional y cuantificación económica para cada una de las actividades identificadas. Identificación de los principales activos en los que se apoya la fortaleza del sector en la región. Identificación de las especificidades del sector, señalando las que se consideren de mayor peso. Determinación de campos de actuación prioritarios para la mejora de la competitividad de las empresas y de la vertebración del sector. Establecimiento de los plazos en los que deberían ser acometidas las distintas actuaciones para la consecución de los resultados esperados. Elaboración de la hoja de ruta para la creación de un Cluster Marítimo Regional. Asimismo, los trabajos se dirigirán de manera fundamental a identificar las limitaciones del sector, de cara a establecer las mejoras oportunas: 1) Se realizará un análisis interno del sector, en el que además del trabajo descriptivo, se incluirá la identificación de experiencias y mejores prácticas existentes, así como un diagnóstico que señale debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades para el sector y el desarrollo de un cluster en la región. Análisis de la demanda e identificación de necesidades específicas. Será necesario incluir un análisis de la demanda del desarrollo de un Cluster Marítimo regional por parte de los agentes integrantes del sector marítimo asturiano, con el fin de identificar sus necesidades concretas, susceptibles de ser cubiertas por el futuro cluster, y las características específicas que serían deseables para el mismo según dichos agentes. Cuantificación e impacto económicos del sector marítimo regional. 2

3 La cuantificación de la actividad del sector marítimo regional se realizará a través de un análisis input-output en base a la última Tabla Input/Output (TIO) regional disponible, ya que constituye el mejor esquema de consistencia y coherencia para cualquier cuantificación y análisis sectorial, y es el marco contable para las cuentas nacionales de oferta, demanda y rentas, estando totalmente homogeneizado a nivel Europeo. 2) Se realizará un análisis externo sobre clusters marítimos regionales o nacionales ya existentes, tanto en España como en otros países del entorno europeo. Conoceremos su modelo de organización, recogiendo sus principales características y recursos asignados, así como el perfil de las empresas y organizaciones que componen su estructura. El objetivo será la identificación de experiencias de interés y buenas prácticas susceptibles de ser tomadas como modelo, y el análisis de su aplicabilidad al desarrollo de un futuro Cluster Marítimo en el Principado de Asturias. Asimismo, ha de servir para determinar, en posteriores etapas, las posibilidades de cooperación con otros clusters regionales y/o su potencial integración en clusters marítimos de ámbito nacional e internacional. Algunas de las limitaciones que en buena medida pueden haber condicionado hasta el momento el aprovechamiento de los recursos y potencialidades del sector marítimo en general, pueden tener buena parte de su fundamento precisamente en el tradicional enfoque sectorial y específico de los problemas y sus soluciones, sin que hasta el momento se haya abordado de forma explícita un enfoque integrado del conjunto. Es precisamente este enfoque holístico y su potencial generador de sinergias el que se pretende explotar, en lo referido al ámbito de la actividad económica, con la promoción y constitución de un Cluster Marítimo regional. ACTIVIDADES 3. Qué tipo de actividades (nuevas o existentes) relacionadas con el uso de los recursos marinos o costeros asturianos, deberían impulsarse con el fin de contribuir al desarrollo económico y social de Asturias? A partir de los resultados obtenidos en el proceso descrito anteriormente, se han de determinar los campos prioritarios de actuación que constituyan el plan estratégico de un futuro Cluster Marítimo regional. Como mínimo, se tendrán en cuenta los siguientes ejes o aspectos horizontales a todas las actividades del sector: legislativos, financieros y fiscales, imagen y comunicación, promoción internacional, tecnología e innovación, formación. 3

4 Los objetivos y actuaciones que de ellos se deriven deberán redundar en la potenciación del sector y, en definitiva, en la conformación de un posible futuro Cluster Marítimo regional, cuyos diferentes aspectos deben quedar definidos: ámbito geográfico de actuación, actividades económicas y sectores incluidos, composición (empresas, asociaciones, organizaciones, instituciones y administración), estructura y organización interna, financiación (% de participación pública y privada), misión, etc.. En el proceso de definición del cluster, deben quedar recogidas las posibilidades de una posterior cooperación con asociaciones, foros y otros clusters regionales del sector, así como su futura integración en clusters marítimos de ámbito nacional e internacional. La ejecución de proyectos de innovación por parte de las empresas asturianas del sector será apoyada por las convocatorias de ayudas gestionadas, entre otros Organismos, por el IDEPA, y que abarcan actuaciones tan diversas como aquellas dirigidas a mejorar la productividad industrial, apoyos en la implantación y/o ampliación de nuevos proyectos, proyectos de diseño industrial, implantación de TIC s (tecnologías de la información y la comunicación), implantación de sistemas de calidad y medio ambiente, etc.. Asimismo, el IDEPA trabajará en la búsqueda de posibles vías de financiación, preferentemente europea, para la realización de proyectos empresariales, con un especial interés por aquellos que impliquen colaboración entre empresas. En conclusión, no estamos tratando de nuevos programas a definir, sino de concebir mejores proyectos que puedan enmarcarse en las líneas de apoyo ya existentes a nivel regional, nacional y europeo, optimizando los resultados en los distintos ámbitos. 4. Qué efectos sobre el medio ambiente cabe prever de la puesta en práctica de estas propuestas? Las medidas a proponer una vez finalizado el estudio, deberán estar lo suficientemente moduladas para que su impacto medio ambiental sea el mínimo posible o incluso positivo, en cuanto a ordenación de actividades y prevención y minimización de dichos efectos. En cualquier caso, el respeto a la normativa medio ambiental vigente será un punto de partida suficiente como para garantizar la sostenibilidad de las medidas adoptadas. MEDIDAS 5. En su opinión, Qué tipo de medidas deberían llevar a cabo las administraciones públicas para el desarrollo de estas actividades? Desde el punto de vista del IDEPA, en lo concerniente al ámbito de las actividades económicas y en coherencia con su Plan de actividades, consideramos dos vertientes: 4

5 a) Infraestructuras. En este sentido, ya se han iniciado medidas de impacto en el sector. Buena parte de ellas, están relacionadas o se derivan de la ampliación del Puerto de Gijón. Así destacamos el proyecto para la implantación de planta regasificadora en El Musel que incidirá sobre el conjunto de la economía regional, además de otros proyectos relacionados con las energías renovables. La constitución de ZALIA presenta en su concepción, no solamente una vocación logística sino también una significativa componente industrial. Remarcar que desde su constitución ha priorizado los aspectos de desarrollo sostenible, con especial interés en las energías renovables. Así mismo, en coherencia con tal planteamiento y en un ámbito geográfico global, el IDEPA gestiona el Programa de Promoción de Suelo Industrial del Principado de Asturias, a través del cual se trata de proveer infraestructuras industriales de calidad para el desarrollo de las actividades económicas, entiendo que tal medida se encuentra en la base misma de la estrategia de promoción económica. Tal desarrollo, que comprende un notable conjunto de actuaciones de suelo y techo industrial, está diseñado bajo la perspectiva del equilibrio entre las políticas de promoción económica y de ordenación y equilibrio territorial. Tratándose de un desarrollo abierto y adaptable a necesidades, podría contemplar la adopción de medidas específicas relacionadas con líneas de actuación derivadas del presente Proyecto o especialmente adaptadas a ellas. b) Innovación. En general la política a llevar a cabo en este sector debe girar de nuevo en torno al cluster regional. Desde el IDEPA presentaremos el cluster marítimo a la convocatoria de AEI s (Agrupaciones Empresariales Innovadoras: ) del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ( La consideración de AEI excelente por parte del MITYC, da lugar a mejores valoraciones en líneas de financiación nacional de I+D+i (Profit, Cdti, Medio ambiente, Créditos ICO..). Estas AEI tendrán que ser reconocidas por el Ministerio y estar incluidas en un Registro Específico para poder acceder a las diferentes vías de apoyo. La convocatoria estará en vigor hasta el año Se trabajará con el cluster para crear lazos de conexión con otras regiones europeas y posibilitar el acceso a proyectos del 7º Programa Marco de I+D de la Unión Europea, siempre en colaboración con la Fundación INNOVAMAR, con la que se gestó inicialmente el proyecto. El IDEPA otorga una importancia creciente a las posibilidades ofrecidas por el marco de cooperación que ofrece la integración de la región asturiana en el área europea Arco Atlántico, reforzada por el hecho de ostentar Asturias actualmente la presidencia de la esta Comisión dentro de la Conferencia de Regiones Periféricas y Marítimas (CRPM). Sirva como ejemplo de esta línea de trabajo la reciente visita llevada a cabo en enero de este año 2007 a la región de Baja Normandía, organizada en el marco del Grupo de trabajo de Innovación de esta Comisión Arco Atlántico, que sirvió para intercambiar buenas prácticas e impulsar interesantes iniciativas y sinergias entre ambas regiones en materia de innovación. 5