REFLEXIONES DE LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA ANTE LA IMPLANTACIÓN DEL GAS NATURAL EN CANARIAS

Transcripción

1 REFLEXIONES DE LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA ANTE LA IMPLANTACIÓN DEL GAS NATURAL EN CANARIAS Jorge Rodríguez Díaz Viceconsejero de Industria y Nuevas Tecnologías

2 INTRODUCCIÓN

3 Introducción Antecedentes La apuesta estratégica por el gas natural en Canarias no es reciente. La primera referencia data de un estudio de 1987 recogido posteriormente en el PECAN 89. PECAN 89 Apostaba por la introducción del gas natural, abandonando la idea del carbón. Hizo pionera a Canarias, a nivel estatal, en su apuesta por las centrales eléctricas de ciclo combinado a partir de gas natural. Esta propuesta no se ha materializado en gran medida por: La falta de interés por parte de Endesa y otras iniciativas privadas durante los primeros 10 años. El cambio normativo registrado en la década de los noventa y la consiguiente pérdida de la capacidad de establecer orientaciones de planificación firmes por parte del Estado. Las dificultades logísticas que imponía el gas natural a nivel de Canarias.

4 Introducción Nuevo PECAN (borrador) Se comprueba que la solución elegida por el PECAN 89 (gas natural + grupos de ciclo combinado) ha constituido durante los años transcurridos desde 1989 la opción estrella en la política energética de los Estados en lo referente a los planes sobre nuevas instalaciones de generación térmica. El número de instalaciones en servicio ha seguido una tendencia exponencial. Se corrobora la necesidad de la implantación del gas natural en Canarias.

5 VENTAJAS DE LA IMPLANTACIÓN DEL GAS EN CANARIAS

6 Ventajas de la implantación del gas Ventajas de diversificación energética y de aumento de la seguridad en los aprovisionamientos de energía Ventajas medioambientales Ventajas económicas Ventajas de desarrollo tecnológico y de introducción de nuevos vectores energéticos

7 Ventajas de diversificación energética y de aumento de la seguridad del suministro La introducción del gas natural se encuadra dentro de los objetivos de política energética del Gobierno de Canarias que persiguen mejorar nuestro balance energético, con la siguiente jerarquía: 1º Maximizar la eficiencia energética (URE) 2º Conseguir la máxima participación de las fuentes endógenas (energías renovables). 3º En la parte que no pueda ser cubierta por las anteriores diversificar la oferta de combustibles fósiles con gas natural. Dicha introducción parte también con la directriz muy clara de buscar un equilibrio entre petróleo y gas natural así como favorecer su intersustituibilidad cuando ello sea posible.

8 Ventajas de diversificación energética y de aumento de la seguridad del suministro En este sentido se enmarca dentro de las directrices del Libro Verde Estrategia europea para una energía sostenible, competitiva y segura. Comisión Europea, (marzo de 2006): Un objetivo posible sería intentar que un nivel mínimo de la combinación energética global de la UE se obtuviese mediante fuentes de energía seguras y con bajas emisiones de carbono.

9 Ventajas de diversificación energética y de aumento de la seguridad del suministro Consumo de combustibles para generación eléctrica. Situación actual

10 Ventajas de diversificación energética y de aumento de la seguridad del suministro Evolución previsible de los combustibles destinados a generación eléctrica COMBUSTIBLES DESTINADOS A GENERACIÓN ELÉCTRICA PECAN OTROS PRODUCTOS PETROLIFEROS GASOIL Tep GAS NATURAL FUEL OIL/DIESEL OIL AÑO

11 Ventajas de diversificación energética y de aumento de la seguridad del suministro Repercusión en el balance de energía primaria de Canarias Situación actual AÑO 2005 Previsión del PECAN para el año 2015 AÑO 2015 PETRÓLEO; 99,3% PETRÓLEO; 71,9% RENOVABLES; 0,7% RENOVABLES; 8,1% GAS NATURAL; 20,0%

12 Ventajas de diversificación energética y de aumento de la seguridad del suministro Capacidad de almacenamiento Las instalaciones de gas natural deben contar con unas existencias mínimas de seguridad equivalentes a 35 días de consumo, de acuerdo con el RD 1716/2004 por el que se regula la obligación de mantenimiento de existencias mínimas de seguridad, la diversificación de abastecimiento de gas natural y la CORES. La introducción del gas redundaría en una menor presión sobre la capacidad de almacenamiento de productos petrolíferos instalada actualmente, que es también necesaria para el transporte terrestre, usos industriales y residenciales, la navegación marítima y aérea nacional e internacional.

13 Fuente: Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en Canarias. SODECAN por encargo de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial. Ventajas medioambientales Visión general de las emisiones de gases de efecto invernadero en Canarias RESIDUOS 7,9% USO DE LA TIERRA -3,2% AGRICULTURA 2,9% DISOLVENTES 0,7% INDUSTRIA 1,2% ENERGÍA + TRANSPORTE 90,5% 90,5% -10,0% 10,0% 30,0% 50,0% 70,0% 90,0% 110,0% PORCENTAJE DE EMISIONES

14 Fuente: Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en Canarias. SODECAN por encargo de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial. Ventajas medioambientales Emisiones de gases de efecto invernadero en el sector energía INDUSTRIAS DE LA ENERGÍA; 47,41% EMISIONES FUGITIVAS; 0,03% TRANSPORTE; 43,48% SECTORES SIN DEFINIR; 5,54% PESCA; 1,41% INSTITUCIONAL- COMERCIAL; 0,24% RESIDENCIAL; 1,90%

15 Ventajas medioambientales El gas natural emite un 27% menos de CO 2 en la combustión que el fuel-oil (por unidad de energía) Reducción de emisiones de un grupo de ciclo combinado quemando gas natural con respecto a un grupo de vapor convencional consumiendo fuel-oil en Canarias COMPUESTO REDUCCIÓN CO 2 54 % SO 2 98% Partículas 98%

16 Ventajas medioambientales Menores emisiones de CO 2 en el subsector de industrias de la energía debido a la introducción del gas natural. (escenario de máximo ahorro y alta penetración de energías renovables) Tm de CO Escenario tendencial -13 % -35 % -45 % Medidas de reducción emisiones Ahorro y eficiencia energética + Implantación energías renovables + Implantación gas natural Año Escenario Tendencial Repercusion de las medidas de ahorro+renovables Repercusión de las medidas de ahorro Repercusion del ahorro+renovables+gas natural

17 Ventajas medioambientales Emisiones totales de CO 2 en Canarias respecto al año de referencia para el Protocolo de Kioto. Previsión PECAN en elaboración , ,0 miles de Tm de CO , , , , ,0 Año de referencia: ,4% + 46,7% + 29,4% + 25,4% 6.000, , ,0 0, Año

18 Ventajas medioambientales Emisiones totales de CO 2 en Canarias según sectores. Previsiones PECAN Tm de CO Año Aviacion nacional Navegacion nacional Sector energetico Combustibles Interior

19 Ventajas medioambientales Reducción de emisiones totales de SO 2 en Canarias en el sector de industrias de la energía (escenario de máximo ahorro y alta penetración de energías renovables)

20 Otras ventajas de índole medioambiental y energética Cogeneración La disponibilidad de gas natural propiciaría la construcción de nuevas instalaciones de cogeneración, estancada actualmente por su falta de rentabilidad ante los costes de los productos petrolíferos. El potencial en Canarias es limitado y principalmente radicado en el sector servicios. La cogeneración traería consigo varias ventajas: - Reducción de emisiones con respecto a lo que supondría generar la electricidad y el calor por separado. - La generación distribuida supone disminuir el porcentaje de carga de las infraestructuras de transporte y aumentar la seguridad de suministro.

21 Otras ventajas de índole medioambiental y energética Secado térmico Como caso especial dentro de la cogeneración se destaca por su incidencia medioambiental el secado térmico de lodos mediante cogeneración. Ello permitiría contribuir a resolver un problema medioambiental como es el tratamiento y destino final de los lodos de depuradora, que supone por su cantidad y características, un problema medioambiental de primer orden en algunas islas. Estas actuaciones están contempladas en documentos de planificación de diverso ámbito en materia de residuos.

22 Ventajas económicas La indisponibilidad del gas natural incrementa el coste del kwh en generación y aumenta la cuantía de las actuales compensaciones a Canarias por parte del Sistema Eléctrico Nacional Integrado. Ello podría significar presiones para incrementar la tarifa eléctrica en Canarias.

23 Ventajas de desarrollo tecnológico Hoja de Ruta Europea sobre la implantación de una economía de hidrógeno. Reflexiones: Pasar del actual sistema basado en los combustibles fósiles a una economía del hidrógeno no puede ser inmediato. Un cambio demasiado rápido podría poner en dificultades a la economía. Actualmente el hidrógeno y las pilas de combustible no ofrecen suficientes ventajas a corto plazo para usos finales que justifiquen su alto coste en relación con los sistemas convencionales. Se propone maximizar los beneficios de las tecnologías de transición como los motores de combustión interna y explorar vías como la tecnología del metano para posibilitar que vehículos con pilas de combustible puedan utilizar las actuales infraestructuras de los derivados del petróleo y el gas.

24 Ventajas de desarrollo tecnológico Hoja de Ruta Europea sobre la implantación de una economía de hidrógeno. Calendario

25 Ventajas de desarrollo tecnológico Hoja de Ruta Europea sobre la implantación de una economía de hidrógeno. Acciones a corto plazo (2010) Intensificar el uso de fuentes de energía renovables para producción de electricidad. Incrementar la utilización de combustibles de síntesis obtenidos a partir de gas o biomasa, que puedan ser utilizados tanto por sistemas convencionales como por las pilas de combustible. Introducir aplicaciones tempranas del hidrógeno y las células de combustible en nichos de mercado interesantes. Se considera fundamental que durante esta fase se produzca un importante desarrollo tecnológico que solvente los aspectos actualmente no resueltos.

26 Ventajas de desarrollo tecnológico Hoja de Ruta Europea sobre la implantación de una economía de hidrógeno. Acciones a medio plazo (2020) Continuar incrementando el uso de combustibles líquidos obtenidos a partir de la biomasa. Continuar utilizando combustibles obtenidos a partir de combustibles líquidos y gaseosos de origen fósil directamente en las células de combustible y transformando combustibles de origen fósil para obtener hidrógeno. El hidrógeno así producido puede ser utilizado perfectamente en sistemas de combustión convencionales, turbinas de hidrógeno y pilas de combustible, reduciendo así los gases de efecto invernadero y las emisiones contaminantes. Desarrollar e implementar la producción de hidrógeno a partir de electricidad proveniente de fuentes renovables y biomasa.

27 Ventajas de desarrollo tecnológico Según la Hoja de Ruta Europea sobre la implantación de una economía de hidrógeno, uno de los primeros pasos es explorar vías de producción del mismo utilizando la tecnología del metano El gas natural (que en su mayor parte es metano) es básico para dar arranque a la implantación de una economía de hidrógeno

28 ASPECTOS COMPETENCIALES

29 Competencias Delimitación de competencias y sujetos implicados LA COMPETENCIA EN MATERIA DE AUTORIZACIÓN DE INSTALACIONES COMPRENDIDAS EN LA RED BÁSICA DE GAS NATURAL ES ESTATAL Promotor: Compañía Transportista de Gas Canarias (GASCAN) Órgano sustantivo: Dirección General de Política Energética y Minas, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Órgano ambiental: Ministerio de Medio Ambiente

30 Procedimiento de autorización Intervención del Gobierno de Canarias en el proceso de autorización El Gobierno de Canarias interviene en el proceso de autorización en varios momentos: Aportando observaciones para la redacción del Estudio de Impacto Ambiental. En la fase de petición de informes a Administraciones y organismos afectados. En la fase de evaluación: emisión de un informe preceptivo que se remite al Ministerio de Medio Ambiente.

31 CONCLUSIONES

32 QUÉ DEBE APORTAR LA IMPLANTACIÓN DEL GAS NATURAL A CANARIAS? Reducir las emisiones de CO 2 y otros gases para converger con el Protocolo de Kioto Abaratar el coste de producción de electricidad Diversificar la dependencia exterior Favorecer el desarrollo de tecnologías energéticas

33 QUÉ SE LE DEBE EXIGIR A LA SOLUCIÓN DEL GAS NATURAL EN CANARIAS? 1. Obligación de cumplir con TODA la normativa autonómica, estatal y europea, particularmente la referida a los sistemas eléctrico y gasista y la medioambiental (incluido 35 días de stock) 2. MÁXIMAS garantías de seguridad para las personas (trabajadores de la planta y habitantes del entorno) y para los bienes, ante accidentes de funcionamiento y desastres naturales o provocados 3. Al tratarse de sistemas aislados, una logística que ofrezca las MÁXIMAS garantías de continuidad del suministro

34 QUÉ SE LE DEBE EXIGIR A LA SOLUCIÓN DEL GAS NATURAL EN CANARIAS? 4. Un ESTRICTO RESPETO al medioambiente, particularmente en temas como impacto sobre las aguas y la flora y fauna terrestre y marina, así como el impacto visual 5. Una estructura de costes, tanto de inversión como de operación, ADMISIBLE por el sistema energético estatal 6. Que la opción sea apoyada por el Estado e INCLUIDA en su Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas.

35 MUCHAS GRACIAS