turismo ecológico y cultural Comarca Kuna Yala Panamá

Transcripción

1 Seguimiento al proyecto de promoción de turismo ecológico y cultural en la Comarca Kuna Yala Panamá Proyecto ejecutado de diciembre de 2000 a julio de 2001 Fundación para la promoción del conocimiento indígena Enrique Inatoy Panamá, agosto 2001 PROARCA/CAPAS

2 Acerca de esta publicación Esta publicación y el trabajo descrito en ella fueron financiados por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través de una pequeña donación de PROARCA/CAPAS, como apoyo a la agenda de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), en el contexto de CONCAUSA, la declaración Conjunta entre Centroamérica y Estados Unidos (Miami, octubre de 1994) sobre la conservación del ambiente en Centroamérica. Las opiniones e ideas presentadas aquí no son necesariamente respaldadas por USAID, PROARCA/CAPAS, o CCAD, ni representan sus políticas oficiales. About this publication This publication and the work described in it were funded by the U.S. Agency for International Development (USAID) through a PROARCA/CAPAS small grant, as support to the agenda of the Central American Commission on Environment and Development (CCAD), in the context of CONCAUSA, the Joint Central America USA declaration (Miami, October 1994) on conservation of the environment in Central America. USAID, PROARCA/CAPAS, and CCAD do not necessarily endorse the views and ideas presented here, nor do these views and ideas represent their official policies. 1

3 Presentación CAPAS es uno de los componentes del Programa Ambiental Regional para Centroamérica (PROARCA), que responde a la necesidad de apoyar la agenda de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y es financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Por sus siglas en inglés, CAPAS significa Sistema Centroamericano de Áreas Protegidas. En Centroamérica la responsabilidad de conservar y manejar adecuadamente los recursos naturales de la región recae tanto en entidades de gobierno así como en organizaciones de la sociedad civil. Se ha comprobado que las organizaciones no gubernamentales (ONGs) mantienen protagonismo constante en propuestas y acciones para conservar los recursos del área. Consciente de este esquema y como parte fundamental del proyecto, PROARCA/CAPAS tiene como uno de sus objetivos fortalecer la participación de organizaciones, profesionales y comunidades -que conforman el sector ambientalista y social no gubernamental de Centroamérica- en actividades que beneficien a la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales de la región. Para alcanzar este objetivo, PROARCA/CAPAS a partir de 1997 ha brindado a las ONGs financiamiento bajo el esquema de pequeñas donaciones. Para el período , PROARCA/CAPAS por medio de un proceso de competencia seleccionó a 12 ONGs de la región centroamericana para la ejecución de proyectos específicos. Dichos proyectos cubren uno o más de los siguientes temas: áreas protegidas ecoturismo CITES tierras privadas agricultura y forestería proambiental coordinación transfronteriza cambio climático Para PROARCA/CAPAS es de mucha satisfacción presentar el informe Seguimiento al proyecto de promoción de turismo ecológico y cultural en la Comarca Kuna Yala, Panamá entre los informes técnicos finales presentados por las ONGs. PROARCA/CAPAS desea agradecer a todas las organizaciones y personas que participaron en la elaboración de este trabajo. Pequeñas Donaciones PROARCA/CAPAS/USAID 2

4 Contenido I. Resumen ejecutivo 4 II. Objetivos 5 III. Resultados y logros más importantes del proyecto 5 IV. Evaluación del proyecto 7 V. Conclusiones y recomendaciones para el futuro 8 VI. Bibliografía 8 3

5 I. Resumen Ejecutivo La Comarca Kuna Yala está ubicada en la parte noreste de la República de Panamá. Limita al este con la República de Colombia, al oeste con la Provincia de Colón, al norte con el Mar Caribe y al sur con la Provincia Panamá y Darién. Comprende 3,206 km 2, con una extensión de 375 kilómetros de largo con más de 265 islas coralinas y unas 320,600 hectáreas de bosque tropical húmedo. Para las comunidades kunas el término turismo implica muchos connotaciones y los ancianos recurren a sus memorias como una mala experiencia de turismo. En ese sentido el proyecto tuvo ciertos problemas de aceptación y de participación de las comunidades involucrados al principio. La primera tarea para solucionar este problema fue reuniones para sensibilizar a los Dirigentes del Congreso General Kuna sobre el tema de ecoturismo. Durante el ciclo de donaciones del Programa de Pequeñas Donaciones de PROARCA/CAPAS la Fundación para la Promoción de Conocimiento Indígena fue beneficiada por una donación. El proyecto durante el ciclo en mención fue enfocado principalmente en la divulgación del proyecto y obtención de información base en el tema de ecoturismo del área. Ahora con esta nueva donación y los problemas detectados durante el primer proyecto, este se reorganizó y el equipo técnico decidió realizar investigaciones y documentarse sobre del tema de ecoturismo. Las propias experiencias vividas y las comunidades son el instrumento fundamental para realizar las diferenciaciones de turismo tradicional que se desarrollan y el turismo que se puede implementar por medio del rescate y difusión de sus valores culturales ancestrales. Este siempre debe contemplar las experiencias y las necesidad del pueblo kuna en el manejo de sus recursos naturales dentro de su territorio para el bienestar de su nueva generación sin desviar la esencia de su patrón cultural. Durante esta donación se dio continuidad al proyecto y se logró la difusión del Plan Estratégico de Desarrollo de Ecoturismo de Kuna Yala, se capacitó a 10 jóvenes indígenas en actividades de ecoturismo, Se elaboraron los manual sobre el Plan de Manejo de Recursos ecoturísticos de Kuna Yala y Manejo Sostenible de Basura, La experiencia de este Proyecto nos señala rediseñar en el futuro los Proyectos de Promoción de Turismo en las comunidades indígenas, tomando como base fundamental el Plan Estratégico de Desarrollo de ecoturismo de Kuna Yala. En nuestro caso, los Indígenas Kuna de Panamá, que tiene su propio territorio y sus recursos naturales debe partir de una actividad turística propia. Es decir partiendo de la administración y la difusión de su propia historia cultural-,de su religiosidad y así del concepción del mundo. Cuando la instituciones de turismo del Gobierno habla del patrimonio cultural histórico, inicia su historia a partir de las ruinas de la colonización a los turistas y nosotros iniciaremos a partir de nuestra propia concepción de la historia filosofía y de sus recursos naturales. 4

6 II. Objetivo(s) Objetivo General del Proyecto Consolidar el proceso de desarrollo ecoturismo de Kuna Yala con el fin de contribuir al desarrollo socioeconómico de la población y a la conservación de la cultura y los recursos naturales. Objetivos específicos: 1. Validar el Plan Estratégico de Desarrollo de Ecoturismo en Kuna Yala con las comunidades involucradas y sus correspondientes autoridades tradicionales. 2. Promover la participación de las comunidades Ailigandí, Ustupu y Muladup en las actividades de ecoturismo de Kuna Yala. 3. Aumentar el flujo de turistas a través de la promoción del ecoturismo en el área. III. Resultados y logros más importantes del proyecto 1. Difusión del Plan Estratégico de Desarrollo de Ecoturismo de Kuna Yala a comunidades Se dio la validación de este documento, por medio del Seminario-Taller de consulta, a 8 comunidades. Durante este evento participaron 20 representantes de dichas comunidades, quienes dieron su opinión y sugerencias sobre el documento. Luego de esta validación se dio la etapa de divulgación a diferentes entidades como: Organizaciones No Gubernamentales indígenas y no indígenas., Asociación de Hoteleros de Kuna Yala, Congreso General Kuna, IPAT, Universidad de Panamá, entre otras. 2. Capacitaciones Se han capacitado a 10 jóvenes indígenas en actividades de ecoturismo Con la ampliación de la participación de otras comunidades indígenas se busco el despertar el interés por la actividad ecoturístico en sus respectivos comunidades. Contamos con la participación de 4 comunidades de la Comarca Gnobe-Bugle, 1 comunidad de la Comarca Embera Wounan y 5 comunidades Kunas. 3. Manual sobre el Plan de Manejo de Recursos ecoturísticos de Kuna Yala. Este documento representa un esfuerzo útil que posibilitará el crecimiento del sector ecoturístico y contribuirá al logro del desarrollo de la comarca Kuna Yala y por ende a los objetivos nacionales de desarrollo. El documento del Plan de manejo de recursos 5

7 ecoturísticos naturales y culturales es para analizar y evaluar las diferentes actividades turísticas que se pueden realizar en el área. Al haber realizado este plan, se ha comprobado que el ecoturismo representa una de las alternativas para conservar las riquezas naturales y preservar el conocimiento cultural del pueblo Kuna. Asimismo, se ve como uno de los principal fuente de divisas y por lo tanto constituye una de las mejores y mas rápidas alternativas de desarrollo económico y social en la comarca. Este trabajo ha sido el esfuerzo conjunto entre el equipo técnico de la Fundación, a través de las consultas permanentes a sus miembros, con las autoridades locales y comarcales. Esto ha hecho posible la elaboración de un plan basado en la realidad Kuna y factible de ejecutar por parte del Congreso General Kuna y muy particularmente del sector privado empresarial Kuna. 4. Manual sobre Manejo Sostenible de Basura. El objetivo de este manual es ayudar y apoyar las iniciativas de manejo adecuado de los desechos, que se dan a nivel de las comunidades, producto de la actividad de ecoturismo. Asimismo, este documento servirá para establecer un marco de referencia para el programa de educación ambiental en la Comarca Kuna Yala. Hasta el momento no se ha manejado en forma responsable e inteligente este problema que afecta a la salud de todos. 5. Planes piloto de desarrollo de ecoturismo Estos se realizaron para las comunidades de Akuanusadup y Ustupu. Este es el inicio de una nueva experiencia concreta sobre el manejo de los recursos ecoturísticos. Este debe ser implementado y ejecutado por la misma comunidad. Se base en la utilización de las ventajas que ofrece los atractivos locales de cada comunidad. Asimismo esta herramienta es útil en el reforzamiento de la preservación de los valores culturales y la conservación de recursos naturales. 6

8 IV. Evaluación del proyecto Indicadores Resultado y producto Análisis de los Resultados Validar el Plan Estratégico Difusión del Plan Estratégico de A través de un seminario taller de de Desarrollo de Desarrollo de Ecoturismo de Kuna consulta a 8 comunidades se realizo Ecoturismo en Kuna Yala Yala a comunidades y a diferentes la difusión del documento del Plan con las comunidades Organizaciones No Gubernamentales Estratégico de Desarrollo de involucradas y sus indígenas y no indígenas. Ecoturismo de Kuna Yala y si mismo correspondientes se dio a conocer a diferentes, autoridades tradicionales. organizaciones no gubernamentales Promover la participación de las comunidades Ailigandí, Ustupu y Muladup en las actividades de ecoturismo de Kuna Yala. Aumentar el flujo de turistas a través de la promoción del ecoturismo en el área. Capacitación de 10 jóvenes indígenas en la actividad de ecoturismo Manual sobre el Plan de Manejo de Recursos ecoturísticos de Kuna Yala. Manual sobre Manejo Sostenible de Basura. Un plan piloto de desarrollo de ecoturismo de la comunidad de Ustupu Difusión de la información sobre las experiencias del Proyecto de ecoturismo en la Comarca Kuna Yala por medio de la Línea ECO-INDEX ( Construcción del sitio Web para el programa de promoción de turismo en la Comarca Kuna Yala. indígenas y no indígenas. Fueron capacitados 10 jóvenes indígenas en actividades de ecoturismo por cinco días (4 comunidades de la Comarca Gnobe- Bugle; 1 de la Comarca Embera Wounaan y 5 Kunas Por medio del documento del Plan de Manejo de los Recursos ecoturísticos de la Comarca Kuna Yala y cuadernillos para manejo de ecoturismo para las comunidades se reconoce la situación actual de los recursos ecoturísticos naturales y culturales Por medio del Documento sobre el Manejo Sostenible de Basura y cuadernillos para manejo de basura para las comunidades se pretende llevar a cabo la Educación Ambiental Plan piloto de ecoturismo para las comunidades de Ustupu y Acuanusadup serán primeramente consultados y posteriormente ejecutados. A través de la información del proyecto colocados en la línea ECO- INDEX por internet se haga la promoción del ecoturismo en el área. Así misma la construcción de la sitio Web de la Fundación sobre el programa de turismo en la Comarca Kuna Yala sea promovido por internet. 7

9 V. Conclusiones y Recomendaciones para el futuro La ejecución del proyecto nos ha demostrado la complejidad de utilizar al turismo como un instrumento al servicio de la conservación de los recursos naturales y la estrategia para generar el desarrollo socio-económico para las comunidades. Actualmente, existen un gran interés por el tema de un turismo étnico o cultural cuando se refiere a las comunidades indígenas y esto tiende afectar a su esencia cultural cuando se transforman la cultura indígena en un bien comercializable. Ocurre esto cuando su vida cotidiana cultural son tratados como si fuera productos para comprar, cambiar o vender. Y aquí donde se encuentra la diferenciación de llevar a cabo las actividades turísticas en las comunidades indígenas y las actividades de conservación de los recursos naturales y ambientales deben partir de los conocimientos indígenas. Para esto se requiere realizar investigación, recuperación y la difusión del conocimiento indígena para implementar realmente el turismo Ecológico en sus territorios. Recomendaciones para el futuro Definir la asistencia técnica y financiera para impulsar, fomentar la capacidad de los pueblos indígenas para emprender investigaciones en turismo que contribuyan al fortalecimiento de su conocimiento. VI. Bibliografía Perfil de los Pueblos Indígenas de Panamá. Banco Mundial RUTA. Eligio Alvarado (mayo,2000) Katrina Brandon ( Ecoturismo y Conservación : Una Reseña de temas Claves, abril de 1996) Filosofía y práctica del ecoturismo. Marcos V. Garcia. San José, Costa Rica 1995 Memorias del Primer Congreso Indígena Interamericano de Conservación de Recursos Naturales y Medio Ambiente. (Panama, oct.1989) Ceballos- Lascuráin., H. Mexico s National Ecotouirsm Strategy- UICN,1994 Guía para las mejores prácticas de ecoturismo en las áreas protegidas de Centro América. Ana Báez y Alejandrina Acuña.Julio,1998. Turismo & Conservación Consultores, S.A. 8