RELEVAMIENTO DE INSTITUCIONES QUE ATIENDEN PERSONAS CON DISCAPACIDAD

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2 RELEVAMIENTO DE INSTITUCIONES QUE ATIENDEN PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTRODUCCIÓN Acerca de la Comisión Continuidad Educativa y Socio-profesional de los alumnos egresados de escuelas especiales del CEIP. Con fecha 17 de junio del año 2011, comenzó a trabajar en la órbita del MEC, la Comisión de Continuidad educativa y socio-profesional de los alumnos de escuelas especiales del CEIP, integrada por representantes de diferentes instituciones. La misma se reunió periódicamente durante el transcurso de ese año y en 2012, siendo creada oficialmente por Resolución Nº 238/2013 del Ministro de Educación y Cultura, del 11 de marzo de En la actualidad, la Comisión Continuidad Educativa y socio-profesional de los alumnos egresados de las escuelas especiales del CEIP se encuentra integrada por representantes de la Dirección de Educación del MEC, la Administración Nacional de Educación Pública (Consejo de Educación Inicial y Primaria, Consejo de Educación Secundaria, Consejo de Educación Técnico-Profesional y Dirección Sectorial de Educación para Adultos), PROCLADIS-INEFOP y PRONADIS (MIDES). El principal objetivo de esta Comisión es realizar las gestiones que permitan facilitar y suministrar a las personas con discapacidad - en forma permanente y sin límite de edad - los medios para el pleno desarrollo en materia educativa, física, recreativa, cultural y social, cumpliendo con el mandato de la Ley de Protección Integral de Personas con Discapacidad - Nº y la Ley General de Educación - Nº Asumiendo el mandato legal, la ANEP y el MEC, conformó dicha Comisión estableciendo paulatinamente los nexos correspondientes con las instituciones y organizaciones estatales que pueden intervenir proactivamente para brindar soluciones, sugerir o posibilitar trayectos socioeducativos post-escolares que acojan a alumnos desde los 15 ó 16 años, y que prevean alternativas socio-laborales desde los 18 años. La misma tiene entonces, como principal orientación de trabajo la búsqueda de alternativas que aseguren a los jóvenes con discapacidad, trayectorias socioeducativas que respeten las características personales, edades, y capacidades de los alumnos, definiendo como prioritario el grupo de personas comprendidas en el rango etario de los 18 a 25 años, para iniciar el proceso de salida de las escuelas especiales a otras instituciones y propuestas educativo-laborales. Como parte de los Objetivos específicos planteados en esta Comisión, que orienten la planificación estratégica de acciones concretas, se encuentran: Identificar y proponer trayectos socio-educativos al egreso de las escuelas especiales, Relevar, facilitar y/o diseñar trayectos socio-laborales que permitan la formación profesional e inserción laboral de los alumnos egresados, y Construir un registro de Instituciones privadas que puedan atender jóvenes y adultos con discapacidad. 2

3 Relevamiento de Instituciones Privadas (incluidas las ONG) que puedan atender jóvenes y adultos con discapacidad. A partir de la propuesta del Programa Nacional para la Discapacidad (PRONADIS) del Ministerio de Desarrollo Social, se resolvió realizar un relevamiento con el objetivo de contar con información actualizada sobre las instituciones que brindan una propuesta educativa o socio-profesional para personas que presentan diferentes tipos de discapacidad, para conocer sus enfoques de trabajo, las actividades que desarrolla, la población que atienden y el perfil de egreso, entre otros aspectos. La información obtenida por este relevamiento resultará de gran utilidad a la hora de orientar el egreso de los alumnos de las Escuelas Especiales del CEIP, definir políticas hacia las instituciones y se abre la posibilidad de generar un futuro registro. Con este objetivo, la Comisión Continuidad Educativa elaboró un instrumento de relevamiento de instituciones, a ser aplicado en forma autoadministrada, on line, accediendo a un link disponible en la página web de cada una de las organizaciones que forman parte de la misma. Para la difusión del mismo, también fue presentado el día jueves 6 de diciembre de 2012, en el atrio de la Intendencia Municipal de Montevideo, por parte del Programa Nacional de Discapacidad (PRONADIS), junto con otro formulario de relevamiento para personas con discapacidad interesadas en su inserción laboral. Dicha presentación se realizó en el marco de la Semana Nacional de la Discapacidad, contando con la presencia de más de 20 instituciones dedicadas a la atención de personas con algún tipo de discapacidad, que se encontraban en la exposición de trabajos organizada en coordinación con la IMM, Montevideo Integra, actividad que tuvo lugar del 3 al 7 de diciembre de Asimismo, cada organismo (CEIP, DSEA, PRONADIS) divulgó la existencia del relevamiento entre las instituciones con las que se relaciona en forma directa. El relevamiento se realizó en primera instancia, en forma voluntaria para las instituciones del departamento de Montevideo, para luego extenderlo al resto del país. Se concretó una primera etapa de recogida de información y procesamiento, a fines de marzo del presente año RESULTADOS DEL RELEVAMIENTO A pesar de la divulgación brindada al formulario de relevamiento en cuestión, por parte de los organismos integrantes de esta Comisión, la participación de las instituciones fue bastante escasa y solamente 17 (diecisiete) de un universo mucho mayor en el departamento de Montevideo accedieron a completar el formulario. En primera instancia es necesario destacar que los resultados obtenidos no son generalizables ni absolutos, dado que el llenado de los formularios con la información de cada institución fue totalmente voluntaria, por lo que, además de ser un porcentaje pequeño del universo, no constituye una muestra representativa. No obstante, constituye un aporte significativo y establece una tendencia a tener en cuenta respecto de las características y funcionamiento de las instituciones con las que sus integrantes mantienen mayor contacto. Cabe señalar que muchas instituciones invitadas a participar en el relevamiento no llenaron el formulario dado que su autopercepción es que no constituyen instituciones educativas. Por otra parte, el registro de la información no establece el funcionamiento real de las mismas. 3

4 Sobre las instituciones De acuerdo con los datos proporcionados, la mayoría de las instituciones no tienen una antigüedad mayor a 25 años. Un alto porcentaje constituye ASOCIACIONES CIVILES (82 %), mientras que las otras formas jurídicas declaradas corresponden a Empresa unipersonal, Persona pública de derecho privado y Sociedad de Responsabilidad Limitada. FORMA JURÍDICA DE LAS INSTITUCIONES 100% 80% 60% 40% 20% Asociación Civil Empresa unipersonal Persona pública de derecho privado S.R.L. 0% 1 En relación con las fuentes de financiamiento de las instituciones relevadas, se puede observar que los fondos provienen principalmente de fuentes de origen nacional, por convenio con instituciones públicas (BPS, INAU, otras), a través de cuotas sociales, convenios con privados y otras. Una sola institución manifiesta recibir donaciones desde el extranjero FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 ORIGEN DE LOS FONDOS Convenio con instituciones públicas BPS Cuota socios Tutela Policial y militar INAU Otras Rentas Generales Licitaciones públicas ANDA Donaciones internacionales 4

5 Entre los aspectos relevados en el formulario se encuentra el referido al personal con que cuenta cada institución para la atención de la población con discapacidad. De acuerdo con lo informado por las mismas, se destaca la presencia en el 100 % de 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 56% Asistentes sociales PERSONAL EN LAS INSTITUCIONES 100% 50% 94% 94% 100% Psicólogos Médicos Maestros Educadores Auxiliar de servicio las instituciones, de Licenciados en Psicología, y en el 94 % la presencia de Maestros y/o Educadores. Por otra parte, además del apoyo médico-sanitario permanente en la mitad de las instituciones, se destaca un alto porcentaje de Asistentes Sociales trabajando en las mismas. De acuerdo con los objetivos de cada institución y de las necesidades concretas de la población atendida, se releva la presencia de especialistas en Fonoaudiología, Fisioterapia, Profesores de Danza, de Educación Física, entre otros. En relación con los OBJETIVOS que persiguen estas instituciones, la mayoría plantea tener varios en forma simultánea. Educativo: 88 % Social: 76 % Formación laboral: 53 % Rehabilitación: 53 % El 88 % de las instituciones que participaron del relevamiento declara realizar trabajo con las familias de las personas atendidas, a través de reuniones, talleres, campamentos, visitas conjuntas, orientación, asesoramiento, seguimiento, asistencia social y psicológica. Todas las instituciones relevadas manifiestan realizar alguna o varias de las siguientes actividades relacionadas con el trabajo comunitario: Coordinaciones interinstitucionales: 88 % Participación de la población atendida y flias.: 47 % En redes con otras organizaciones: 47 % 5

6 Sobre la población atendida: Entre los aspectos relevados en el formulario se encuentra la edad de las personas que son atendidas. De acuerdo con lo informado, y tomando en cuenta los rangos etarios que se establecieron en las categorías, la población se distribuye de la siguiente manera: EDAD DE LA POBLACIÓN ATENDIDA 6,20% 1,70% 9,60% 29,10% 26,50% 26,90% 0 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 18 a 29 años 30 a 64 años 65 y más años Realizando la sumatoria de las personas atendidas de acuerdo con lo declarado por las instituciones relevadas, se llega a un total de 1157 personas. Como puede observarse, en un primer análisis surge que más de la mitad de la población atendida (53,4%) se trata de personas jóvenes de 12 a 29 años, y por tanto se corresponde con la población-objetivo de esta Comisión, es decir, los egresados de las escuelas especiales del CEIP. El 11,3 % corresponde a niños en edad escolar y preescolar, mientras que el 35,3 % corresponde a personas adultas. DISTRIBUCIÓN POR TIPOS DE DISCAPACIDAD Cantidad de Personas Mujeres; 375 Mujeres; 200 Hombres; 300 Hombres; 311 Mujeres; 19 Hombres; 27 Mujeres; 17 Mujeres; 2 Hombres; 17 Hombres; 6 Intelectual Mental Motriz Sensorial Por enfermedad 6

7 Si se toma en cuenta el tipo de discapacidad atendida resulta evidente que en estas instituciones predomina ampliamente la población con discapacidad intelectual, seguida de la discapacidad mental. También surge que de acuerdo con las cantidades expresadas algunas personas presentan más de un tipo de discapacidad en forma simultánea, probablemente potenciándose un tipo como consecuencia de otro. LINEAMIENTOS DE TRABAJO Los lineamientos que plantean las organizaciones se pueden agrupar en cuatro grandes áreas, las cuales dan cuenta de los aspectos fundantes de la tarea realizada: 1- Búsqueda de inserción y apoyo en la educación formal: a través de diferentes áreas de trabajo en torno al apoyo pedagógico y profundización en determinados saberes y áreas de conocimiento, con propuestas de formación en este sentido. 2- Talleres de capacitación, actividades en torno a lo laboral y desarrollo de capacidades en este sentido. Aquí se contemplan talleres laborales en forma protegida, producción y talleres específicos. 3- Rehabilitación desde diferentes niveles: comunitaria, familiar y laboral, a través de diversas actividades y apoyos en este marco. 4- Lo vincular: esto refiere al trabajo con participantes y familias en torno a los vínculos internos y al logro de la inserción en las redes comunitarias, sociales e institucionales. Como elemento transversal a estas áreas, la mayoría de las organizaciones hacen énfasis en la búsqueda y construcción de autonomía individual y familiar de los participantes, así como el trabajo definido como integral, esto es, apoyo, contención y trabajo en los diferentes aspectos y dimensiones de las personas con discapacidad atendidas y de sus familias. ALGUNAS REFLEXIONES En líneas generales, este relevamiento permite establecer algunas características importantes de las instituciones que accedieron a ofrecer sus datos. En primer lugar puede considerarse que las mismas se encontrarían dentro del grupo de instituciones que presentan propuestas de trabajo aparentemente adecuadas para la atención de los jóvenes con discapacidad que egresan de las escuelas especiales del CEIP, en virtud que los objetivos que manifiestan tener son acordes a las necesidades de continuidad educativa y socio-profesional de los mismos. Asimismo, si se toma en cuenta las características de la población atendida por estas instituciones, en cuanto a las edades y tipos de discapacidad que presentan, resulta evidente que la mayoría de la población es egresada de las escuelas especiales, en caso de haber pasado por la educación formal. También es de destacar que el 53,4 % de la población atendida se trata de personas jóvenes de 12 a 29 años, y por tanto se corresponde con la población-objetivo de esta Comisión, es decir, los egresados de las escuelas especiales del CEIP. El predominio de la discapacidad intelectual sobre el resto de los tipos de discapacidad en la población atendida en estas instituciones, podría explicarse por el hecho que las discapacidades sensoriales y motrices 7

8 generalmente tienen mayores probabilidades y mejores mecanismos de inclusión en instituciones educativas de tipo formal. Esta Comisión ha tomado la decisión de mantener un registro abierto para ampliar la información con que se cuenta acerca de las instituciones educativas que atienden personas jóvenes con discapacidad. 8