Ministerio de Gobernación y Policía Dirección General de Migración y Extranjería -REPÚBLICA DE COSTA RICA-

Transcripción

1 MEMORIA INSTITUCIONAL 2010 PERÍODO COMPRENDIDO DEL 1 DE MAYO 2010 AL 28 DE FEBRERO 2011 A continuación se presenta la Memoria Institucional 2010 de la Dirección General de Migración y Extranjería, para el período comprendido entre el 1 de mayo de 2010 al 28 de febrero de Los logros están articulados en las áreas siguientes: Área Institucional Área Control Migratorio Área Gestión y Servicios Migratorios Área Regional Área Integración Área Proyección Nacional e Internacional ÁREA INSTITUCIONAL: Gestión de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes La asumió a nivel institucional la Unidad de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes. El traslado de esta dependencia del Ministerio de Gobernación a la DGME permite reforzar el posicionamiento del Estado Costarricense en materia de trata y tráfico, al concentrar los esfuerzos de la DGME como entidad ejecutora de la política migratoria que dicta el Poder Ejecutivo. Este proceso de reorganización administrativa permitirá optimizar los recursos, al disminuir la duplicación de esfuerzos y mejorar la coordinación interinstitucional. Equipo para Situaciones Migratorias Especiales Se creó el Equipo para Situaciones Migratorias Especiales (ESME), conformado por la Policía Profesional de Migración, la Unidad de Refugio y la Unidad sobre Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes. El objetivo del Protocolo de actuación del ESME es definir los procedimientos generales que debe seguir la en torno a situaciones migratorias vinculadas con el tráfico ilícito de migrantes, la trata de personas, la temática de refugio o cualquier otra situación migratoria especial que requiera pronta atención. El Protocolo de actuación del ESME contempla, entre otras acciones, la coordinación para la atención de personas en situación de vulnerabilidad, como son las víctimas del delito de trata de personas, víctimas del tráfico ilícito de migrantes, solicitantes de la condición de refugiado, refugiados, naufragios, entre otros. Reglamentación Ley 8764 Se elaboraron los reglamentos de la Ley General de Migración y Extranjería, Ley 8764, contemplando procesos de coordinación a nivel técnico y la consulta pública, como parte de un ejercicio democrático, de transparencia y de rendición de cuentas. ÁREA GESTIÓN Y SERVICIOS MIGRATORIOS: En el 2010 se amplió la sala de espera de la Gestión de Migraciones y del Subproceso de Personas Menores de Edad, las cuales mejorarán el área de atención a usuarios y usuarias. También se inauguró la Sala de las Culturas, en la Gestión de Migraciones.

2 A continuación, la producción de pasaportes del mes de mayo a diciembre del año 2010 y el primer trimestre del A destacar que en octubre de 2010 se descentralizó el servicio de pasaportes de lectura mecánica en el Consulado de Costa Rica en Los Ángeles, Estados Unidos. OFICINA MAYO A DICIEMBRE 2010 ENERO A MARZO 2011 BCR SAN JOSÉ LIBERIA PUNTARENAS MADRID NUEVA YORK LOS ÁNGELES (Inicio Oct 2010) TOTAL También, se debe señalar que los documentos de permanencia para extranjeros emitidos (cédulas de residencia), correspondientes a primera vez, renovación y duplicados de mayo a diciembre del 2010 fue de y durante primer trimestre del 2011 se emitieron Asimismo, inició el Plan Piloto del proyecto de ampliación de servicios migratorios en once oficinas de Correos de Costa Rica. Visas y Refugio Se conformó la Comisión de Visas Restringidas y Refugio y se creó el Departamento de Refugiados como un subproceso independiente al de visas. En el mes de noviembre, la DGME realizó una misión técnica a Beijing, China, con el objetivo de fortalecer el proceso de emisión de visas a nacionales de China. Se capacitó a las nuevas autoridades consulares en materia migratoria (nueva Ley de Migración, control migratorio, ingreso y permanencia), procedimientos de visas. Además, se sostuvieron reuniones con el Embajador de Costa Rica en China, Consejo Chino para el Comercio Internacional (CCPIT), Cancillería China y la oficina de PROCOMER en China. Se instaló el sistema de visas consulares, el cual, además de implementar medidas de seguridad informática, permite la impresión de la visa en adhesivos especiales y seguros. En el 2010 se otorgaron 533 visas a nacionales de China, contribuyendo al desarrollo del país en el marco de los proyectos del Gobierno con el establecimiento de relaciones diplomáticas con el gigante asiático. En lo que va del 2011 se han autorizado 185 visas a nacionales de China, de un total de 380 expedientes. ÁREA INTEGRACIÓN: Diagnóstico de las Delegaciones y Oficinas Regionales Este análisis se llevó a cabo para diagnosticar las necesidades y potencialidades de las oficinas regionales de cara al diseño de la futura Dirección de integración que contempla la Ley Dicha investigación se realizó con base en información recopilada por medio de giras a sedes regionales, se coordinaron reuniones con los funcionarios de

3 dichas oficinas, así como con autoridades de las zonas visitadas. Este estudio mostró aspectos relevantes como la necesidad de especializar algunas sedes regionales en ciertos servicios, dotarlas de la tecnología necesaria para agilizar procesos así lograr un mayor control de éstos y con ello alcanzar mayor eficiencia en la prestación de servicios. Por otro lado, demostró cuáles son las áreas prioritarias de intervención tanto en zonas como servicios. A partir de este diagnóstico, se inicia la formulación de la propuesta orgánica de la Dirección de Integración dentro de la estructura de la Dirección General de Migración y Extranjería. Programa de Desarrollo Comunitario Intercultural En octubre la DGME suscribió un acuerdo de cooperación con la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO), para la implementación de un programa permanente de integración de la población nacional, migrante y refugiada a nivel local comunal. Las acciones derivadas de esta alianza estratégica estarán también reflejadas en las metas del sector social del Ministerio de Gobernación y Policía, ya que ambas instituciones forman parte de esta cartera. Mediante esta alianza, se creará un programa permanente de promoción de la integración de la población nacional, migrante y refugiada a través del tejido asociativo nacional. ÁREA CONTROL MIGRATORIO: Se implementaron 122 operativos y se realizaron 264 traslados al Centro de Aprehensión: 264, de los cuales 170 eran nicaragüenses, 32 eritreos y 11 colombianos, entre otras nacionalidades. Se realizó una visita técnica al Consulado de Santo Domingo para investigar sobre Visas y Documentos falsos. Por otro lado, en cuanto a control migratorio se ejecutaron 571 deportaciones en el Creación de la CIIM A lo interno, se conformó la Comisión de Investigación de Irregularidades Migratorias (CIIM), integrada por Planificación Institucional, Dirección Regional, Policía Profesional de Migración, Gestión de Migraciones, Dirección Técnica Operativa y el Despacho de la Dirección General, con el fin de dar seguimiento a los casos en los que se detecta la portación de un documento de identidad o viaje de la DGME fraudulento o con sospecha de fraude. Para tal efecto, se elaborarán los respectivos protocolos y planes de contingencia, contemplando además la coordinación con los consulados. ÁREA REGIONAL: Puesto Fronterizo de Peñas Blancas Se reforzaron las plazas del puesto fronterizo de Peñas Blancas, con el fin de ampliar los horarios y mejorar la atención a usuarios y usuarias. Asimismo, se han realizado una serie de reuniones a nivel legal para concretar el inicio de las obras de mejora y remodelación de la infraestructura de dicho puesto fronterizo. Proyecto piloto de frontera inteligente en Peñas Blancas

4 Se implementó el proyecto piloto MigraFácil, el cual consiste en un sistema de control biométrico para ingresos y egresos del país en Peñas Blancas, dirigido a la población extranjera residente en el país que poseen su cédula DIMEX. Mediante este servicio, los extranjeros poder realizar el ingreso y egreso de forma digital en la frontera, a lo cual se unirá la lectura digital de sus huellas dactilares. Este servicio agilizará los procesos migratorios, lo cual además generará una mejoría sustancial en la calidad del servicio. Población Ngöbe-Buglé Se está formulando el proyecto para documentar a la población indígena migrante ngöbe. La Dirección Regional y Planificación Institucional han participado en reuniones con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y otros actores, con el fin de concretar el proyecto. La Dirección Regional realizó un censo a la población ngöbe e inició, junto con la CCSS y el apoyo de la OIM, un proyecto para documentar a esta población indígena migrante. Diagnóstico oficinas y delegaciones regionales Como se mencionó en el Área de Integración, se elaboró un diagnóstico de las oficinas y delegaciones regionales para un mejor desempeño de las funciones de la DGME, en cuanto a servicios, control migratorio e integración. ÁREA PROYECCIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL: Campañas publicitarias Se implementaron campañas publicitarias en prensa escrita, radio, televisión y MUPIS sobre los trámites de pasaportes y permisos de salida de personas menores de edad. Participación a nivel internacional La Dirección participó en el Foro Centroamericano sobre Migración y Desarrollo y en el Foro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo, realizados en la Ciudad de San Salvador y el Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo, realizado en México. De igual forma, la nueva administración entró en contacto con los organismos regionales para el oportuno seguimiento de los proyectos en ejecución, entre ellos, la Conferencia Regional sobre Migración (CRM), la Comisión Centroamericana de Directores de Migración (OCAM) y sus respectivas Secretarías Técnicas. La DGME ha participado en importantes foros a nivel de OCAM. Tiene especial relevancia el proceso de implementación del proyecto Apoyo a la integración regional a través del fortalecimiento de la gestión migratoria en Centroamérica, financiado por la Unión Europea y administrado y coordinado por la OIM. Negociaciones Comerciales La DGME participa activamente en las rondas de negociación de los tratados de libre comercio, coordinados por el Ministerio de Comercio Exterior, asesorando en materia de

5 entrada temporal de personas de negocios: Acuerdo de Asociación Centroamérica-Unión Europea, TLC CR-China, TLC Centroamérica-Perú y TLC Centroamérica-México. Cooperación Internacional Se gestionaron importantes alianzas de cooperación para el proyecto de integración de la comunidad migrante y refugiadas. Entre esas alianzas, podemos citar UNFPA, UNICEF y la TRUST, que brindará asistencia técnica a los proyectos de integración.