Consejo de la Magistratura

Transcripción

1 Consejo de la Magistratura RESOLUCION N 510/09 En Buenos Aires, a los 5 días del mes de noviembre del año dos mil nueve, sesionando en la Sala de Plenario del Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación Dr. Lino E. Palacio, con la Presidencia del Dr. Luis María Bunge Campos, los señores consejeros presentes, y VISTO: El expediente /08, Necesidad de: Proyecto de implementación de un sistema de videoconferencia entre Poder Judicial de la Nación y el Servicio Penitenciario Federal y; CONSIDERANDO: 1º) Que el Sr. Presidente de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional - Dr. Mario Filozof- solicitó que se arbitren los medios necesarios para la instalación de un sistema de teleconferencia para comunicar ese Fuero con unidades penitenciarias. 2º) Que en una primera intervención, la Dirección General de Tecnología expresó que el servicio requerido tiene como objeto permitir la ejecución de audiencias de diferente índole, sin necesidad de proceder al traslado físico de los internos que se encuentran alojados en las diferentes unidades de detención, a través de un enlace de comunicaciones que permita la transmisión y reproducción de imagen y video con el correspondiente registro en almacenamiento masivo. Con relación al costo de la implementación del servicio, el organismo técnico puntualizó que se requeriría la vinculación de 2 (dos) salas de audiencias de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional con 4 (cuatro) unidades penitenciarias. En este sentido, precisó que, además de los equipos de videoconferencia, se necesitaría contratar 4 (cuatro) enlaces dedicados con tecnología de comunicaciones MPLS 1

2 que permitan establecer el enlace mencionado entre los puntos con una velocidad de transmisión garantizada. Asimismo, aquella dependencia expresó que debería establecerse el mecanismo para afrontar las inversiones en bienes de uso por un lado y de servicios de comunicaciones por el otro, a fin de determinar en qué medida se harán cargo los organismos participantes en esta iniciativa. 3º) Que en una intervención más reciente, el Departamento de Ingeniería y Comunicaciones de la Dirección General de Tecnología formuló las especificaciones técnicas del equipamiento a adquirir y elaboró el Pliego de Bases y Condiciones que regirá el llamado a licitación destinado a contratar la provisión de ese equipamiento. Cabe destacar que en esta nueva intervención, ese organismo amplió la cantidad de nodos de comunicaciones, definiendo la instalación de 4 (cuatro) puntos de acceso en las unidades penitenciarias y 8 (ocho) nodos en el ámbito de este Poder Judicial de la Nación, de acuerdo al relevamiento efectuado en los tribunales con competencia penal con asiento en la Capital Federal. Además, de acuerdo a la nota de fojas 195/196, la contratación impulsada incluye el costo de la instalación y mantenimiento del equipamiento solicitado por el término de 36 (treinta y seis) meses, con asistencia dentro de los horarios hábiles. En ese sentido, calculó el monto necesario para adquirir el total del equipamiento, fijando el mismo en u$d (DÓLARES ESTADOUNIDENSES CIENTO SESENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS CUARENTA) que al tipo de cambio de u$d1 x $3,84 (UN DÓLAR ESTADOUNIDENSE POR CADA TRES PESOS CON OCHENTA Y CUATRO CENTAVOS) vigente al 2 de octubre representa una erogación de $ ,60 (PESOS SEISCIENTOS TREINTA Y OCHO MIL SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO CON SESENTA CENTAVOS). Del monto calculado debe escindirse el costo de los equipos a instalar en el Servicio Penitenciario Federal, que de acuerdo a la cláusula tercera del modelo de convenio a suscribir con el Ministerio de Justicia,

3 Consejo de la Magistratura Seguridad y Derechos Humanos de la Nación en cuya órbita funciona el Servicio Penitenciario Federal- estaría a cargo de esa jurisdicción. Consecuentemente, al Poder Judicial de la Nación le correspondería únicamente afrontar el pago de u$d (DÓLARES ESTADOUNIDENSES CIENTO NUEVE MIL CIENTO DIECISEIS) o su equivalente en pesos, $ ,44 (PESOS CUATROCIENTOS DIECINUEVE MIL CINCO CON CUARENTA Y CUATRO CENTAVOS). 4º) Que a fojas 197/198 se adjuntó el modelo de convenio a suscribir entre este Consejo de la Magistratura, el Servicio Penitenciario Federal y el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación, que prevé la implementación del sistema de videoconferencia entre los tribunales con competencia penal y algunas instalaciones del Servicio Penitenciario Federal. Cabe remarcar que ese convenio establece una implementación del sistema a cargo de ambas dependencias, en donde la adquisición de bienes de uso las realizará el Poder Judicial de la Nación de acuerdo a las especificaciones técnicas formuladas por su área de tecnología y aprobadas por el Servicio Penitenciario Federal. Sobre este punto, el convenio a suscribir estipula que previo a realizar la convocatoria a licitación pública el SPF deberá remitir los fondos necesarios para adquirir tales bienes, conforme al presupuesto estimado por el Poder Judicial de la Nación, que deberá rendir los gastos efectuados. Consecuentemente, cada parte resultará propietaria de los equipos instalados en sus dependencias -cláusula quinta-. Con relación a los enlaces entre los nodos de comunicación, la cláusula séptima estipula que las partes deberán contar con una red de comunicaciones con tecnología MPLS sincrónica o equivalente que garantice la correcta transmisión del audio y video. El modelo de convenio también dispone que serán las Cámaras Penales las encargadas de reglamentar qué tipos de audiencias podrán realizarse a través del sistema de videoconferencia, a fin de resguardar las 3

4 debidas garantías que deben regir todo procedimiento de índole penal. En la cláusula décimo primera se prevé la duración del convenio. Como puede observarse, existe una discordancia entre el número y el texto del plazo. Sin perjuicio de ello, teniendo en cuenta la envergadura de la inversión y que, asimismo, se exige un plazo de mantenimiento por parte de la adjudicataria de 36 (treinta y seis) meses, resulta conveniente fijar el plazo en 3 (tres) años. 5º) Que respecto al Pliego de Bases y Condiciones propuesto por la Dirección General de Tecnología, no existen observaciones que formular. Empero, debido a que aún no se ha sometido a consideración del Servicio Penitenciario Federal ni se ha dispuesto la afectación provisional de fondos pertinente y, teniendo en cuenta que aún no han intervenido ni la Unidad de Auditoría Interna ni la Secretaría de Asuntos Jurídicos, resulta conveniente que una vez que se aprueben las especificaciones técnicas y que hayan intervenido aquellas dependencias se proceda a dar cumplimiento con lo dispuesto por el artículo 41 in fine del Reglamento General del Consejo de la Magistratura, con relación a la intervención de la Comisión de Administración y Financiera en el procedimiento licitatorio. Por ello, y con acuerdo a lo propuesto por la Comisión de Administración y Financiera (dictamen 48/09); SE RESUELVE: 1 ) Encomendar al Sr. Presidente del Consejo de la Magistratura la suscripción del convenio entre este Cuerpo, el Servicio Penitenciario Federal y el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación que obra agregado como Anexo I de la presente por el término de 3 (TRES) años. 2 ) Encomendar a la Administración General del Poder Judicial de la Nación la ejecución del convenio suscripto.

5 Consejo de la Magistratura 3 ) Disponer que, una vez elaborado el proyecto de resolución que propicie la apertura del procedimiento licitatorio pertinente se de intervención a la Comisión de Administración y Financiera en los términos del artículo 41 in fine del Reglamento General del Consejo de la Magistratura. 4 ) Encomendar a la Cámara Nacional de Casación Penal la reglamentación de los supuestos en los que será procedente la utilización del sistema de videoconferencia a implementar. 5 ) Encomendar a la Dirección General de Tecnología la designación del personal técnico que supervisará el funcionamiento del sistema de videoconferencia. Regístrese y hágase saber Firmado por ante mí que doy fe.- Fdo: Luís María Bunge Campos - Hernán L. Ordiales (Secretario General) 5

6 ANEXO I CONVENIO ENTRE EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DEL PODER JUDICIAL, EL MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS Y EL SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL, PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO DE VIDEOCONFERENCIA ENTRE SALAS DE AUDIENCIAS DE TRIBUNALES PENALES Y UNIDADES PENITENCIARIAS Entre el MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS, representada en este acto por el Señor Ministro, Dr. Julio Cesar ALAK, constituyendo domicilio en Sarmiento N 329, de esta Ciudad, en adelante MJSDDHH ; el SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL, representada en este acto por su Director Nacional, Dr. Alejandro MARAMBIO AVARIA, constituyendo domicilio en la Lavalle N 2705, de esta ciudad, en adelante SPF ; y el Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación, representado en este acto por su Presidente, Dr. Luis María BUNGE CAMPOS, constituyendo domicilio en la calle Libertad N 731, 1 piso, de esta ciudad, en adelante CMPJN, celebran el presente CONVENIO de conformidad a las cláusulas que a continuación se detallan. PRIMERA: el objeto del presente convenio es instalar un sistema de Videoconferencia punto a punto entre las Salas d Audiencias de los Tribunales Penales del Poder Judicial de la Nación y las Salas de las Unidades Penitenciarias del SPF.

7 Consejo de la Magistratura SEGUNDA: El CMPJN se compromete a desarrollar el proyecto con las especificaciones técnicas y estimación presupuestaria necesarias para la implementación del servicio objeto del presente. TERCERA: El CMPJN se compromete a enviar al SPF las especificaciones técnicas y el presupuesto estimado. El SPF, una vez aprobadas dichas especificaciones técnicas y presupuesto, deberá remitir los fondos necesarios para la adquisición del equipamiento que se instalará en las Salas de las Unidades Penitenciarias del SPF. CUARTA: El CMPJN sustanciará el proceso licitatorio completo, comprendiendo el equipamiento necesario para dotar a la totalidad de las Salas de Videoconferencia de sendos organismos. El SPF podrá sumar los funcionarios especialistas técnicos a las Vocalías Técnicas del CMPJN, para la evaluación de las ofertas que se presenten en el trámite licitatorio, a fin de verificar el correcto cumplimiento de lo requerido para su organismo. QUINTA: Una vez adjudicado el proceso licitatorio, el CMPJN afrontará la parte que le corresponda al SPF con los fondos oportunamente aportados, realizando posteriormente la rendición de los gastos efectuados. De resultar necesario, el SPF remitirá, a solicitud del CMPJN, los fondos adicionales necesarios para realizar los ajustes de acuerdo a los montos efectivamente adjudicados. Los bienes y servicios adquiridos a favor del SPF y posteriormente recibidos, serán de propiedad de dicho organismo. SEXTA: La recepción y ejecución de los servicios de instalación, configuración y capacitación serán 7

8 verificados por cada parte en concordancia con el equipamiento y servicios que les correspondan, debiendo el SPF informar al CMPJN la correcta ejecución de todas las obligaciones del Adjudicatario, prestando e informando al CMPJN la conformidad a la provisión y el servicio contratado, a fin de viabilizar el libramiento de los pagos en la forma establecida. SEPTIMA: A los fines de disponer de una red de comunicaciones apta para la prestación del servicio en la modalidad de punto a punto, ambas partes se comprometen a adoptar las medidas necesarias a fin de contar con una red de comunicaciones digitales con tecnología MPLS sincrónica o tecnología QoS con un mínimo de 1 Mbps dedicado a la solución en cada tramo de fin de milla. La topología deberá prever enlazar las Unidades Penitenciarias del SPF con un nodo central del organismo. Las Salas de los Tribunales Penales deberán estar enlazadas con el nodo central del CMPJN. Asimismo ambos organismos estarán enlazados por un vínculo punto a punto de 2 Mbps, dedicados exclusivamente al uso en este proyecto, que una la sede central del CMPJN (Libertad 731) con el SPF (Lavalle N 2705). OCTAVA: Cada parte designará un responsable técnico del servicio a fin de que actúen coordinadamente ante la ejecución de una audiencia en la que sea de aplicación el equipamiento de Videoconferencia. NOVENA: Las partes responderán por toda vulneración al deber de confidencialidad que en forma directa o indirecta implicare la difusión de información resultante de las audiencias, que se produjere por consecuencia del

9 Consejo de la Magistratura accionar negligente, culposo y/o doloso de cualquiera de ellas, de conformidad con la normativa vigente en la materia. Las partes se obligan a notificar a todos los intervinientes en el proceso, de los alcances técnicos y legales del Deber de Confidencialidad y de las responsabilidades consiguientes que su incumplimiento generaría, como así también de las infracciones a que hubieren lugar. En caso de que se tenga conocimiento de la comisión de un delito o violación a este acuerdo, sin perjuicio de las acciones judiciales pertinentes, deberá ser inmediatamente comunicado a la otra parte de modo fehaciente. Fuera del caso previsto precedentemente, el Deber de Confidencialidad sólo podrá ser relevado por resolución judicial y/o cuando mediaren razones fundadas relativas a la defensa nacional y/o a la salud y seguridad pública. DECIMA: Cualquiera de las partes deberá notificar en forma inmediata a la otra, toda circunstancia que implique la adulteración, pérdida, consulta o tratamiento no autorizado, desviación de la información o cualquier otra finalidad extraña al procedimiento. Dicho deber será independiente de la puesta en marcha de las medidas para regularizar el adecuado tratamiento de la información resultante de las audiencias. DECIMA PRIMERA: El presente convenio tendrá una duración de 3 (tres) años, a partir del momento de su celebración y se renovará automáticamente por un período igual, a menos que una de las partes comunique a la otra en forma 9

10 fehaciente y con una anticipación no menor a 60 (sesenta) días su voluntad de no renovarlo. Asimismo, ambas partes conservan el derecho de rescindirlo unilateralmente, sin que ello origine responsabilidad alguna, debiendo notificarlo en forma fehaciente, con una anticipación no menor a los 90 (noventa) días. DECIMA SEGUNDA: Las Cámaras Penales usuarias del sistema reglamentaran el tipo de audiencias en las que los Tribunales estarán facultados a aplicar este servicio. DECIMO TERCERA: El presente convenio se limita a los intercambios de información aquí convenidos, por lo que no se podrá interpretar otro alcance distinto al aquí pactado. DECIMO CUARTA: A todos los efectos legales, las partes se someten a los Tribunales en lo Contencioso Administrativo Federal con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y constituyen domicilio en los lugares arriba indicados, donde se considerarán válidas todas las notificaciones y emplazamientos judiciales o extrajudiciales que se efectúen. Se firman en prueba de conformidad tres ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los días del mes de de