Alianza Multipartita:

Transcripción

1 Alianza Multipartita: Alianza entre Academia, Sociedad Civil y agencias de cooperación internacional para la elaboración y promoción de conceptos y herramientas que contribuyen a la Construcción de Paz a nivel nacional y regional Antecedentes Trabajar en contextos conflictivos implica múltiples retos para las organizaciones y personas que buscan fomentar transformaciones sociales. Bien sabemos que en muchas ocasiones la actuación bien intencionada en situaciones de conflictividad y crisis humanitaria, como es el contexto colombiano, puede provocar impactos contrarios a los planeados y hacer daño. Esta situación es reconocida por varias organizaciones, que han decidido promover y posicionar en Colombia discusiones, conceptos y metodologías sobre transformación de conflictos y Construcción de Paz desarrollados a nivel internacional, incorporando el enfoque de Acción sin Daño. Para tal efecto, se consolidó una Alianza que asumió el reto de profundizar dichos avances internacionales y contextualizarlos de acuerdo con las realidades y necesidades del país. En su primera fase de trabajo, , dicha Alianza estaba compuesta por tres actores (universidad y dos agencias de Cooperación Internacional) y, a partir de 2010, se amplió a cinco miembros (se integraron una ONG y otra agencia de Cooperación Internacional). Esta práctica aporta a la promoción de mecanismos de concertación, plataformas, redes y/o alianzas que promueven el trabajo por la paz, y adicionalmente contribuye a la formación para la paz en el país, a través de la institucionalización de ofertas de asesoría y de educación formal y no formal. Aplicación La Alianza Multipartita, a través de su trabajo, invita a reconocer que cualquier intervención que se realice en un contexto conflictivo como el colombiano debería proponerse no sólo no hacer daño, sino propiciar y potenciar la Construcción de Paz en los diferentes niveles de su gestión. En este sentido, la Alianza Multipartita dirige sus acciones al apoyo de profesionales y organizaciones que buscan aportar a la Construcción de Paz, a fin de que incorporen en su reflexión y acción nuevos enfoques para prevenir sistemáticamente posibles efectos negativos, transformar situaciones de conflictividad y optimizar sus potencialidades, cualificando así los resultados de su labor. Para tal fin, la alianza apoya el desarrollo de ofertas académicas 71

2 de formación (diplomados y especialización), así como propuestas para la incorporación de estos enfoques en la gestión institucional y organizacional (herramientas prácticas). Las etapas que atravesó este proceso fueron: 1. Construir una visión conjunta y organizarse: Cómo acordamos nuestro trabajo en red En este caso, los cinco miembros de la alianza coincidieron en querer aportar al fortalecimiento de capacidades y a posicionar enfoques de trabajo en Construcción de Paz, aprovechando los avances nacionales e internacionales en la materia. Una vez claro el objetivo conjunto, se abordó más en detalle el conocimiento de los miembros de la alianza a nivel organizacional: cuáles son sus misiones y visiones de trabajo, sus experticias, intereses y posibilidades para cooperar, incluyendo sus debilidades. De acuerdo con este análisis, los miembros de la alianza acordaron roles y responsabilidades en el trabajo conjunto: en la Alianza Multipartita los aportes técnicos, físicos y financieros se complementaban. El trabajo académico e investigativo de una universidad y la labor en desarrollo y fortalecimiento organizacional de una ONG fueron claves para la contextualización de la propuesta. La Cooperación Internacional aportó su experiencia en el ámbito humanitario y su apuesta por la Construcción de Paz desde y con las regiones. La construcción colectiva, partiendo de la diferencia, fue una apuesta que guio el trabajo desde el inicio, y para tal efecto los espacios de reflexión y aprendizaje fueron constantes en el proceso. Como mecanismo de coordinación se cuenta con una Secretaría Técnica rotatoria entre las organizaciones, cuyo rol es animar el trabajo, hacerle seguimiento a tareas y acuerdos, convocar, preparar y realizar memorias de las reuniones de la Alianza, etc. Además, el trabajo se divide en dos instancias: el Comité Estratégico, conformado por las personas representantes de cada una de las organizaciones que conforman la Alianza y con la misión estratégica de definir el norte y la ruta para alcanzarlo. Y el Equipo Asesor, conformado por cuatro personas contratadas como consultoras a tiempo parcial, para la implementación del trabajo (escritura de módulos, organización de seminario, etc.). Duración aproximada: seis meses. 2. Identificar necesidades y construir enfoques: Cómo avanzar en la contextualización de los temas para Colombia Una vez la Alianza tuvo claridad sobre el norte de la tarea, los pasos para llegar a ella y los roles y responsabilidades dentro del trabajo conjunto, se inició la etapa de construcción de enfoques y herramientas. Para este fin, el Equipo Asesor hizo un análisis de conceptos y herramientas existentes sobre el tema a nivel nacional e internacional. Posteriormente, el equipo realizó, a través de entrevistas, un diagnóstico de necesidades de actores claves del nivel nacional y regional para potenciar su trabajo de Construcción de Paz. Finalmente, el Equipo Asesor, junto con el Comité Estratégico, contrastaron los resultados del análisis de conceptos y herramientas con el diagnóstico de necesidades, lo cual permitió identificar claramente qué conceptos se requerían y qué tipo de herramientas hacían falta. Duración aproximada: dos meses. 3. Difundir y promocionar: Cómo incorporar los enfoques Basada en el diagnóstico de necesidades, la Alianza desarrolló ofertas de formación que permitían el desarrollo de capacidades y conocimientos a nivel individual. Para esto se crearon el Diplomado y la Especialización, que hacen parte de la oferta académica de la universidad. Se trata de dos modalidades de formación diferentes y complementarias: por un lado, el Diplomado en Acción sin Daño y Reflexión sobre Prácticas de Paz, oferta que contiene cinco módulos de trabajo; y por otro lado, la Especialización en Acción sin Daño y Construcción de Paz, que contiene nueve módulos de trabajo. Ambas ofertas 72

3 son de modalidad semipresencial (trabajo tutorial a través de medio virtual con algunas sesiones presenciales). El apoyo de la Cooperación Internacional en este proceso fue técnico y financiero durante el diseño de ambos currículos, así como en el fortalecimiento de capacidades de docentes de la universidad para asumir los temas. El desarrollo de los currículos y de capacidades del equipo de la universidad tuvo una duración aproximada de doce meses. Los retos y aprendizajes del proceso de formación individual, sumado a los retos y aprendizajes adquiridos en la práctica de diversas iniciativas de Construcción de Paz a nivel regional, inspiran a la alianza para continuar y profundizar su labor. Es así que con el ánimo de impactar el nivel organizacional, la Alianza promueve breves talleres prácticos de inducción a los temas y elabora un material pedagógico que permite la incorporación de los enfoques en el quehacer de las organizaciones e instituciones, así como en su cultura organizacional. Las charlas de sensibilización y el desarrollo del material se dieron durante aproximadamente doce meses a funcionarios de diversos ministerios y entidades gubernamentales, así como a equipos de trabajo de diversas ONG y agencias de Cooperación Internacional a nivel nacional y regional. Con el fin de promover la gestión del conocimiento y el trabajo en red, la alianza lleva a cabo encuentros internacionales sobre Acción sin Daño y Construcción de Paz (septiembre de 2009 y noviembre de 2011), que permiten el intercambio de experiencias y de conocimientos de estudiantes y trabajadores por la paz, en donde confluyen, a su vez, diversas experiencias y logros significativos de eventos anteriores a nivel nacional y regional que buscan promover y posicionar iniciativas de Construcción de Paz, como Expopaz y las Semanas por la Paz. Estos encuentros permiten el intercambio entre diversos niveles (local, regional, nacional e internacional), así como la generación de sinergias horizontales (entre las regiones, entre actores de sector privado, etc.), lo cual fomenta la construcción de lenguajes compartidos y el fortalecimiento de movimientos por la paz. El diseño y planeación de los eventos inicia aproximadamente seis meses antes del evento. Los eventos tienen una duración de dos días cada uno. Finalmente, con el ánimo de impactar a nivel nacional, los miembros de la alianza buscan continuamente espacios de trabajo para incidir en lineamientos nacionales, como las políticas de Cooperación Internacional y, actualmente, la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras (acompañamiento institucional a directivos y equipos de trabajo para la incorporación de los enfoques). Cambios que se evidencian A nivel personal Las personas egresadas de las formaciones y participantes en los eventos de intercambio provenientes de diversas organizaciones e instituciones a nivel regional y nacional incorporan en su labor conceptos y herramientas para hacer un trabajo más sistémico de reflexión orientada a la disminución de daños y la potencialización de impactos para la paz. Para tal fin se evidencia el desarrollo de capacidades de análisis de conflictos, planeación sensible y orientada a resultados, inclusión de perspectivas de equidad de Género y de promoción de los Derechos Humanos, entre otras. 73

4 Trascender de la esfera institucional individual a la grupal permite la generación de sinergias para posicionar un enfoque. Luz Ángela Bernal, Cosude A nivel organizacional Cada una de las organizaciones participantes se fortalece como tal, adquiriendo nuevos conocimientos y aprendiendo de las experiencias de trabajo de las otras organizaciones que conforman la alianza, puesto que cada una de ellas tiene énfasis de trabajo y culturas organizacionales diferentes. Los aliados nacionales (universidad y ONG) se posicionan como referentes en el desarrollo y fortalecimiento de capacidades en temas claves para la Construcción de Paz en el país. La universidad reafirma el aporte, desde su quehacer académico, a la Construcción de Paz del país, a través de diplomados y especializaciones sobre los temas desarrollados en la alianza. Cuenta con un grupo base de docentes, quienes promueven y posicionan los temas en diferentes aulas y espacios académicos (formación, investigación, etc.). Aliados y contrapartes claves del programa como Programas de Desarrollo y Paz, empresas y cámaras de comercio, corporaciones autónomas regionales, universidades regionales, etc., a través del fortalecimiento de capacidades de funcionarios/equipos que participan en las formaciones ofrecidas por la alianza, desarrollan y fortalecen capacidades organizacionales que los conduce a una reflexión crítica sobre los aportes que desde su labor pueden hacer a la Construcción de Paz. A nivel de redes y sistemas de cooperación Las tres agencias de Cooperación Internacional se articulan en términos de alineación (Declaración de París), lo cual permite, entre otros, la construcción de un lenguaje común entre ellas y la posibilidad de aspirar a mayores impactos (mayores alcances en términos de cobertura y de sostenibilidad). Los miembros participantes desarrollan capacidades para el trabajo en red y en sistemas de cooperación, mejorando habilidades para la comunicación y la concertación. Esto permite a futuro asumir nuevos retos de forma colectiva: la fortaleza del trabajo está en la complementariedad de los aportes de los diversos actores. A nivel del sistema político A través del trabajo de la alianza se posicionan temas a nivel nacional que, al trabajarlos individualmente, podrían haber sido catalogados como tabú y/o percibidos como muy conceptuales y no pertinentes para el país (p. ej., mención explícita del enfoque de Acción sin Daño en lineamientos políticos como la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, así como en los enfoques de la Agencia Presidencial para la Cooperación Internacional en Colombia APC ). 74

5 Aprendizajes Frente al enfoque de Acción sin Daño como aportes a la Construcción de Paz La incorporación sistémica de reflexiones, enfoques y herramientas cualifica y fortalece experiencias locales, regionales y nacionales de Construcción de Paz desde lo práctico, puesto que brinda marcos de referencia conceptuales y teóricos que permiten tener un accionar más intencionado, direccionado y/u orientado a resultados, y menos disperso, reactivo e improvisado. De igual forma, la perspectiva práctica y la experiencia de campo de diversas iniciativas de Construcción de Paz son esenciales para contextualizar propuestas conceptuales y metodológicas de transformación de conflictos y Construcción de Paz, volviéndolas más pertinentes para la práctica. Los impactos de una práctica dependen tanto de su gestión, como de las condiciones del contexto en el cual se desarrolla: en este caso, el contexto actual potencia los impactos del trabajo de la alianza puesto que los temas de conflictividad, paz, etc. hacen parte de la agenda pública y no generan polarización. Por ello, es importante tener la sensibilidad de lectura de estas oportunidades, para aprovecharlas y tener mayores impactos. Frente al trabajo en alianza entre Academia, organización social y Cooperación Internacional En el momento de generar un trabajo en alianza, es indispensable tener una reflexión conjunta en donde se identifiquen los temas, intereses y voluntades que unen a las organizaciones. Los ejercicios de construcción desde la diferencia se constituyen en sí mismos en una estrategia de Acción sin Daño, por la construcción de lenguajes y apuestas conjuntas que generan mayores impactos en los procesos que acompaña cada uno de los actores de la alianza. La empatía entre las personas que participan en la alianza y su compromiso para aportar a la Construcción de Paz en el país son elementos clave para superar las dificultades que puedan surgir debido a la diversidad de intereses o posturas institucionales. ` ` Los criterios de igualdad, respeto, equidad, confianza, autorreflexión y buena fe son la base para potenciar un trabajo entre pares y, si no se cuenta con esta claridad desde el principio, es necesario trabajar en el fortalecimiento de las relaciones de las personas para poder continuar el trabajo conjunto sin problemas de protagonismos. Si bien los recursos financieros pueden provenir principalmente de la Cooperación Internacional, la decisión sobre qué se hace, cómo, con quién y cuándo siempre debe ser tomada en conjunto. En este sentido, aunque la magnitud de los aportes (financieros, técnicos y físicos) pueda ser diferente, éstos deben ser valorados de la misma forma, como aportes esenciales para el trabajo. 75

6 ALIANZA MULTIPARTITA MATERIAL DE APOYO Ver: Acción sin Daño como aporte a la Construcción de Paz. Propuesta para la práctica Para más información: Acción sin Daño y reflexiones sobre prácticas de paz accion_sin_dano.pdf 76