Resumen de Análisis de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes: Innovación, Mejora y Retos

Transcripción

1 Resumen de Análisis de la Ley General de ls Derechs de Niñas, Niñs y Adlescentes: Innvación, Mejra y Rets Ciudad de Méxic, 2015 Save the Children Saúl Sánchez Alfns Piré Fernand Salas Adriana López Jóvenes participantes en el prgrama de Escuelas Cnstruyend Paz Acapulc, Guerrer,

2 Deberían existir más frs cm este, dnde ls jóvenes seams escuchads y pdams rganizarns. - Ana Lucía, pinand sbre la participación 1 Intrducción El presente dcument es un resumen del análisis de la Ley General de Derechs de Niñs, Niñas y Adlescentes (LGDNNA). Se identificarn (1) innvacines de la Ley que sn prgresistas de avanzada, (2) dispsicines que cntribuyen en temas estratégics per que requieren mejrarse en lineamients, prtcls, trs cuerps nrmativs en la misma práctica, así cm (3) rets que requieren mayr aclaración para la implementación. Entre ls rets se encuentra la necesidad de prfundizar temas cm: Participación activa y paritaria de las rganizacines de la sciedad civil Invlucramient de institucines públicas Crdinación efectiva entre ls tres niveles de gbiern dentr del Sistema de Prtección LGDNNA fundament de exigibilidad para la implementación efectiva del Interés Superir de las y ls Niñs Cperación entre ls sectres públics, privads y cmunitaris Para Save the Children, es imprtante identificar ls mments y prtunidades para frtalecer la LGDNNA tmand en cuenta las múltiples priridades pendientes cm impulsar: Participación de niñs, niñas y adlescentes Diálg cn las rganizacines de sciedad civil Deguimient al reglament de la Ley Presupuestación de la implementación de la Ley a través del Sistema de Prtección Armnización de leyes secundarias Escalar la fuerza de la Ley cn agendas internacinales cm la Agenda de Desarrll Sstenible 2030 Es imprtante n cnfundir este esfuerz cn la caridad y asistencialism que ha caracterizad las actitudes de ls mexicans ante la niñez. Es un pas firme que requiere inversión de cncimient, tiemp y recurss financiers, así cm de estrategias para incluir ls grups más excluids en este país. De esta frma se lgrará que las niñas, niñs t adlescentes sean titulares de sus derechs. 1 A finales de 2014, Save the Children rganizó un fr cn más de treinta adlescentes de diferentes parte de Méxic y Latinamérica. Ls resultads están dispnibles aquí. 2

3 Antecedentes de la Ley General de Derechs de Niñs, Niñas y Adlescentes 1989 Cnvención sbre ls Derechs del Niñs de la Organización de las Nacines Unidas (CDN) 1990 Ratificación de la CDN en Méxic 2000 Ley para la Prtección de Derechs de Niñas, Niñs y Adlescentes en el Diari Oficial de la Federación (DOF) 29 de may Pryects de decret que expiden la Ley General de la Juventud 24 de nviembre 2013 Pryect de decret pr el que se expide la Ley General para la Prtección de ls Derechs de Niñas, Niñs y Adlescentes 30 de abril 2013 Pryect de decret que expide la Ley General para la Garantía de ls Derechs de Niñas, Niñs y Adlescentes 19 de marz Presidente Enrique Peña Niet envía al Senad el pryect de Ley General para la Prtección de Niñas, Niñs y Adlescentes cm Iniciativa Preferente 1 de septiembre 2014 Análisis y discusión en las Cámaras de Diputads y de Senadres cn rganizacines de sciedad civil (OSC) cm Save the Children y la asesría de UNICEF; ls espacis cn OSC fuern escass, cerrads y apresurads 1 de ctubre 2014 Después de algunas mdificacines, la Ley General para ls Derechs de Niñas, Niñs y Adlescentes es publicada en el DOF 4 diciembre La Iniciativa Preferente preveía, entre tras csas: Creación de sistemas de infrmación para niñs, niñas y adlescentes institucinalizads Creación de un Sistema de Prtección y prcuradurías de prtección Familias de acgida y acgimient pre-adptiv Explícits derechs: Lactancia materna (derech a la salud), accines afirmativas (derech a la n discriminación), restriccines a medis de cmunicación (derech a la intimidad) Garantía de acces a la educación a niñs, niñas y adlescentes cn discapacidad Derechs de niñez y adlescencia migrante n acmpañada La Iniciativa Preferente tenía las siguientes debilidades: El Estad n es señalad cm máxim garante de derechs de las niñas y niñs Catálg de derechs relativ N visibiliza a diferentes grups de niñs, niñas y adlescentes en especial situación de vulnerabilidad, sól migrantes n acmpañads y discapacitads N cnsidera medidas alternativas a la detención migratria Sistema Nacinal del Desarrll de la Familia cn presencia estratégica en el Sistema de Prtección, per n se cntempla reestructuración Tareas de ls tres niveles de gbierns en diferente temas n sn clarificads Mecanisms de participación n especificads Las OSC cn presencia hnrífica en el Sistema de Prtección 3

4 Resumen del Análisis de la Ley General de Derechs de Niñs, Niñas y Adlescentes 1. Innvacines de la LGDNNA que sn prgresistas de avanzada: Titularidad de derechs Titularidad de respnsabilidad del Estad Enfque, transversal y perspectiva de derechs humans Transparencia de accines de autridades Accines afirmativas Acgimient residencial y familia de acgida Visibilización de alguns grups en situación de discriminación múltiple (afr-mexicans) Defensa cntra embaraz infantil/adlescente Prtección para niñs en cntexts de mvilidad humana Sistema de Prtección, prgramas de prtección, prcuradurías de prtección Esquema del Sistema Nacinal de Prtección (SNPI) 4

5 2. Dispsicines que cntribuyen en temas estratégics per que requieren mejrarse: Necesidad de claridad en la titularidad de respnsabilidades cm el tema migratri Omisión de prcess mecanisms de participación infantil Pca claridad cn respect a alcances y límites de sancines; pr ejempl vilencia ejercida pr adults respnsables Restitución de derechs y recuperación física y psiclógica de NNA, carecen de criteris de implementación Abstención de castig crpral, en lugar de prhibición de castig físic y humillante 3. Rets que requieren mayr aclaración para la implementación: Omisión de participación de agentes cmunitaris En las atribucines de autridades federales, sól se mencina la participación del sectr privad en ejecución de prgramas federales En el ámbit lcal, crrespnde frtalecer crear institucines públicas y privadas que tengan trat cn niñs y niñas, per nada dice de institucines sciales cmunitarias CONAPRED, IMSS e ISSSTE n están cnsideradas en el Sistema Nacinal de Prtección Niñs, niñas y adlescentes n tienen vt dentr del SNPI OSC cn participación desigual y simbólica en el SNPI Presupuest para garantizar derechs, sin especificacines técnicas Catálg de derechs, relativ sin desarrll en Derechs Ecnómics, Sciales, Culturales y Ambientales Oprtunidades para frtalecer la implementación de la LGDNNA Participación de niñs, niñas y adlescentes Diálg cn las rganizacines de sciedad civil Seguimient al reglament de la Ley Presupuestación de la implementación de la Ley a través del Sistema de Prtección Armnización de leyes secundarias Escalar la fuerza de la Ley cn agendas internacinales cm la Agenda de Desarrll Sstenible