Orientaciones de Uso. Fondo de Apoyo a la Educación Pública Municipal de Calidad

Transcripción

1 I. Objetivo del Fondo Orientaciones de Uso Fondo de Apoyo a la Educación Pública Municipal de Calidad El fondo tiene como finalidad apoyar la gestión educativa de los establecimientos municipales del país, los cuales podrán presentar un plan de acción asociado a distintas áreas relevantes del desarrollo y desempeño escolar. II. Áreas de Mejora Los planes de acción deberán estar enmarcados en las áreas de mejora financiadas por este Fondo, las cuales son: 1. Mejoramiento de la gestión 2. Mejoramiento de infraestructura y equipamiento educativo del establecimiento 3. Aumento de matrícula 4. Normalización de establecimientos 5. Desarrollo y liderazgo directivo 6. Desarrollo de las capacidades profesionales docentes 7. Mejoramiento de capacidades técnico pedagógicas del establecimiento o sostenedor 8. Planes de apoyo integral al alumnado y sus familias 9. Fortalecimiento de la cultura y el deporte Se recomienda a los directores y sostenedores que cuenten con recursos de la Subvención Escolar Preferencial (SEP), focalizar el uso de este fondo en aquellas áreas de mejora no consideradas en la SEP, de modo de complementar los recursos recibidos. A continuación se presentan dichas áreas: N Áreas de Mejora Es financiada por la SEP? 1 Mejoramiento de la Gestión No 2 Mejoramiento de la infraestructura del establecimiento y el equipamiento educativo No Qué puedo financiar con el Fondo? Cancelación de deudas legales Cancelación de Indemnizaciones Adquisición de sistemas de gestión integral Obras de Infraestructura en establecimientos Diseño y estudios de obras de infraestructura para EE

2 N Áreas de Mejora Es financiada por la SEP? Qué puedo financiar con el Fondo? Adquisición de mobiliario para EE Adquisición o instalación de tecnologías para EE Mantenimiento de EE Actividades que permitan atraer y retener alumnos 3 Aumento de matrícula No 4 Normalización del establecimiento No Capacitaciones en retención de estudiantes con riesgo de desertar Estudios de oferta y demanda educativa Estudios de redes de transporte escolar Financiamiento del transporte escolar Acciones que permitan obtener y/o regularizar observaciones respecto del RO de los distintos niveles de enseñanza A continuación, se explica cada una de las áreas de mejoras contempladas por el fondo, en relación al uso de recursos. Es importante que cada iniciativa que se formule en el Plan de Acción sea coherente tanto con el Proyecto Educativo Institucional (PEI), como con el Plan de Mejoramiento Educativo (PME) del Establecimiento Educacional. Reiteramos la importancia de complementar el uso de este fondo con otros recursos que dispone el establecimiento para lograr una mejora integral de la gestión educativa. 1. Mejoramiento de la gestión Cualquier iniciativa orientada a aumentar la eficiencia en la administración del establecimiento educacional, que permita disminuir los costos y/o aumentar los ingresos. Se incluye cancelar deudas e indemnizaciones a docentes y asistentes y la adquisición de capacitaciones o sistemas para la administración efectiva del cuerpo docente, así como sistemas de monitoreo de la gestión institucional. 1.1 Cancelación de deudas legales: Financiamiento de deudas derivadas de situaciones pendientes relativas a descuentos legales de remuneraciones y otras obligaciones legales sin financiamiento específico con docentes y/o asistentes del área educación del Municipio. Se podrá financiar el pago de intereses y cobranzas extrajudiciales de dichas deudas hasta por los montos establecidos en el artículo 37, letra f), de la Ley N Cancelación de indemnizaciones: Se podrá financiar el pago de indemnizaciones al personal docente y asistente del área educación del municipio. En el caso de existir deudas pendientes con el trabajador respectivo, que impidan terminar con el vínculo contractual correspondiente, se permitirá también el financiamiento de éstas.

3 1.3 Adquisición de sistemas de gestión integral: Forman parte de este tipo de iniciativas, entre otras, la adquisición de software relacionados con el área de contabilidad, recursos humanos e inventarios. En ningún caso podrán incluirse en esta área iniciativas relativas a: Pagos de remuneraciones y horas extraordinarias a docentes y asistentes de la educación Pagos de contratos a honorarios suscritos con personal que tenga relación laboral vigente con la Municipalidad Pagos provenientes de descuentos voluntarios, a excepción de lo estipulado en el numeral 1.1 y 1.2 Pago de incentivos docentes actualmente en funcionamiento con financiamiento específico, tales como SNED, AEP o AVDI Pago de la bonificación por retiro voluntario establecida en la Ley Nº Mejoramiento de infraestructura del establecimiento y equipamiento educativo: Obras de reparación, construcción y proyectos que permitan mejorar las condiciones del lugar de estudio. Adquisición, mantención o reparación del equipamiento y mobiliario necesario para desarrollar los programas educativos. a. Obras de infraestructura en establecimientos educacionales: Gastos relacionados con reparaciones y trabajos de mejoramiento de los establecimientos educacionales municipales. b. Asesorías y estudios: Confección de diseños y proyectos relacionados con la infraestructura de los establecimientos educacionales. c. Adquisición de mobiliario para establecimientos educacionales. d. Adquisición o instalación de tecnologías para establecimientos: Las tecnologías deben ser de ayuda para complementar el proceso de aprendizaje de los estudiantes. En ningún caso podrán incluirse iniciativas relacionadas con compra y arriendo de inmuebles y/o terrenos. 3. Aumento de matrícula Actividades que permitan atraer y retener alumnos en el establecimiento. Entre otras iniciativas, permite financiar la contratación, compra o mantención del servicio de transporte escolar, estudios de oferta y demanda educativa, estudio de redes de transporte, difusión y campañas orientadas a la captación de alumnos, apoyo a estudiantes con riesgo de deserción. Se excluye el pago de honorarios o remuneraciones a personas que formen parte de la dotación permanente del municipio

4 4. Normalización de establecimientos Proyectos que permitan al establecimiento cumplir con los estándares requeridos para obtener el reconocimiento oficial del Ministerio de Educación en todos sus niveles. Pueden ser intervenciones relacionadas a los servicios higiénicos (ejemplos: baños, camarines, instalaciones sanitarias, soluciones particulares de alcantarillado, plantas de tratamiento, etc.), proyectos que afecten las reparaciones o reposiciones de cubiertas de recintos, incluyendo estructura, hojalatería, cielos y otros asociados a este tema, u otras acciones que solucionen y normalicen situaciones que lleven a obtener o mantener el reconocimiento oficial del Ministerio. Las áreas de mejora que se detallan a continuación, son acciones que pueden ser financiadas con recursos SEP, por lo que se recomienda utilizar, en primera instancia, dichos recursos para su financiamiento. 5. Desarrollo y liderazgo directivo Capacitaciones para el personal que ejerce labores directivas, en los establecimientos beneficiados, que permitan convertirlos en agentes de cambio y mejora constante en la gestión educativa. Por ejemplo, programas pertenecientes al Plan de Formación de Directores, mejora de proyectos y planes educativos o de capacidades de gestión educativa. En el momento de la rendición de este tipo de iniciativas, se debe adjuntar un informe con las actividades realizadas y las personas que participaron en éstas. No se permitirán capacitaciones fuera del territorio nacional. 6. Desarrollo de las capacidades profesionales docentes Sistemas, capacitaciones y/o asesorías a docentes del establecimiento para el perfeccionamiento y desarrollo profesional sobre la base de un diagnóstico concreto de necesidades pedagógicas. Ejemplos de ello pueden ser: inversiones en plataformas o sistemas que faciliten o potencien la labor diaria de los docentes; financiamiento de instancias de intercambio de prácticas pedagógicas con otros establecimientos educacionales o que potencien el trabajo colaborativo entre docentes; desarrollo y gestión de procedimientos internos de evaluación y desempeño de los docentes; estrategias de retención de profesores destacados o capacitación en gestión efectiva de nuevas bases curriculares y estándares de aprendizaje. En el momento de la rendición de este tipo de iniciativas, se debe adjuntar un informe con las actividades realizadas y las personas que participaron en éstas. No se permitirán capacitaciones fuera del territorio nacional. 7. Mejoramiento de capacidades técnico pedagógicas del EE o sostenedor Talleres o cursos que refuercen el aprendizaje en el aula y la detección de estudiantes con rezago (incluyendo la adquisición de mecanismos eficaces para apoyar a los alumnos

5 con rezago); asesorías en estrategias para potenciar a los alumnos con talento académico y habilidades destacadas; compra de recursos educativos acordes con el proyecto educativo del establecimiento. Por ejemplo, compra de material didáctico, instrumentos de evaluación, etc.; desarrollo de metodologías generales, estrategias didácticas y recursos educativos para la implementación efectiva del currículum; elaboración de planificaciones y financiamiento de recursos educativos para la implementación efectiva del currículum; compra de un sistema efectivo de evaluaciones de aprendizaje y evaluaciones externas; financiamiento de sistema de observación al aula para el aprendizaje; perfeccionamiento en uso de información y datos para tomar decisiones y monitorear el aprendizaje de los estudiantes. Sistemas de recopilación y sistematización de información del establecimiento: características del establecimiento y su contexto, resultados educativos, indicadores de procesos internos, etc.; que sean de fácil consulta para profesores, directivos, apoderados y alumnos. En el momento de la rendición de este tipo de iniciativas, se debe adjuntar un informe con las actividades realizadas y las personas que participaron en éstas. No se permitirán capacitaciones fuera del territorio nacional. 8. Planes de apoyo integral al alumnado y sus familias Financiamiento de actividades que orienten y/o promuevan la formación de los estudiantes y el involucramiento de padres y apoderados en el aprendizaje de éstos. Por ejemplo: preuniversitarios; desarrollo de estrategias para identificar y apoyar a los estudiantes con dificultades sociales, afectivas y conductuales; programa de apoyo a estudiantes con necesidades educativas especiales; desarrollo de sistema de orientación vocacional para alumnos en el establecimiento; realización de actividades que apoyen la integridad física y psicológica de los estudiantes, mientras se encuentran en el establecimiento educacional; actividades de prevención de bullying o intimidación sistémica con estrategias concretas; actividades que promuevan un ambiente de respeto, buen trato y sana convivencia entre todos los actores de la comunidad educativa. 9. Fortalecimiento de la cultura y el deporte Desarrollo de actividades extraprogramáticas asociadas a la vida saludable, a la convivencia escolar y desarrollo del arte y deporte, que apoyen al desarrollo integral del alumno y la comunidad educativa. Ejemplos: campeonatos deportivos, bandas escolares, talleres culturales y deportivos, acciones para el desarrollo sostenible, entre otros. En ningún caso (para ninguna de las nueve áreas de mejoramiento anteriormente descritas) podrán incluirse iniciativas relacionadas con gastos corrientes, tales como cuentas de agua, luz, internet, telefonía fija y celular, arriendos y compras de inmuebles, pago de proveedores y otras de la misma especie.

6 III. Plan de Acción Para que los establecimientos puedan acceder a los recursos asignados, los Directores deberán presentar un Plan de Acción a su sostenedor, donde se identifique claramente el área de mejora que será abordada y una breve descripción del proyecto a desarrollar. Los planes deberán ser ratificados por el sostenedor y presentados al Ministerio de Educación. Una vez que el sostenedor presente el plan comunal y éste sea aprobado por el Ministerio de Educación, se llevará a cabo la firma de un convenio con dicho sostenedor, estableciendo los compromisos asociados a la transferencia de los recursos. Es importante que el Plan de Acción responda a necesidades efectivas del establecimiento. Las iniciativas que se planteen en el Plan de Acción deben estar contempladas en alguna de las áreas de mejora definidas por el fondo. Las cuatro áreas de mejora en las cuales se recomienda invertir los recursos no requieren un diagnóstico institucional, ya que no se superponen con las áreas de inversión de la SEP. En el caso que los directores o sostenedores opten por ámbitos de inversión similares a la SEP, pueden hacer uso del Diagnóstico Institucional del Plan de Mejoramiento (PME), en caso de requerirlo. Para aquellos establecimientos que no tengan un diagnóstico, el ministerio pone a disposición el modelo del Plan de Mejoramiento (sólo para aquellos que lo soliciten). En el portal de Comunidad Escolar hay recursos disponibles para apoyar la elaboración de un PME, el cual les servirá como base para construir el Plan de Acción de su establecimiento. Se recomienda que el Plan de Acción, sea liderado por el Director y compartido con el equipo de gestión y equipo técnico del establecimiento, con el involucramiento del sostenedor. En el caso de las escuelas rurales que no cuenten con director, equipo directivo y/o equipo técnico, se recomienda considerar al Profesor encargado. Además se recomienda generar instancias de diálogo entre director y sostenedor, asegurando su participación, apoyo y compromiso, dado su rol en la rectificación y seguimiento del Fondo con toda la Comunidad Escolar. IV. Cómo Postular? Los directores deberán presentar al sostenedor un Plan de Acción de mejoramiento en la calidad y gestión del establecimiento. Para ello deberán llenar el FORMULARIO respectivo. Una vez que el sostenedor haya recibido la totalidad de los planes asociados a su comuna, deberá ratificar y presentarlos a la Secretaría Regional Ministerial de Educación. Los recursos se entregarán al sostenedor mediante un convenio con el Ministerio de Educación por la totalidad de los planes presentados.

7 V. Etapas asociadas al Fondo. Para la implementación de este fondo durante el año 2013, se han contemplado las siguientes etapas y plazos: Implementación del Fondo Meses/Plazos Etapa Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Inicio Difusión del fondo con Sostenedores Inicio Difusión del fondo con Directores Postulación y elaboración de Plan de Acción Revisión de propuestas y firma de convenio Entrega de recursos VI. Dudas o Consultas Para aclarar dudas respecto del proceso de postulación a este fondo, favor contactarse directamente con la Secretaría Regional Ministerial de Educación.