Honorable Congreso de la Unión:

Transcripción

1

2

3

4 Honorabl Congrso d la Unión: El Scrtario d Gobrnación informa por st acto, dl stado qu guarda la dpndncia a su cargo. El Trcr Inform d Labors d la Scrtaría d Gobrnación, contin las principals accions ralizadas y los rsultados alcanzados ntr sptimbr d 2008 y agosto d D sta forma s da cumpliminto a lo dispusto n l párrafo primro dl artículo 93 d la Constitución Política d los Estados Unidos Mxicanos. s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 3

5

6 SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN Trcr Inform d Labors Prsntación. 07 Objtivos d la Scrtaría d Gobrnación. 11 Estructura orgánica. 12 Estructura dl gasto Contribuir al fortalciminto d la gobrnabilidad dmocrática n México Prvnir, dar sguiminto, atndr y solucionar conflictos nacionals Promovr una nuva cultura dmocrática Fortalcr la rlación y l diálogo con organizacions d la socidad civil y agrupacions políticas nacionals Impulsar y fortalcr l fdralismo Dtctar víctimas d trata n matria migratoria Fortalcr la prvnción y atnción oportuna d las situacions d contingncia qu nfrnt l país Fortalcr las accions para rducir l risgo d dsastrs Fortalcr los órganos dl Sistma Nacional d Protcción Civil Aportar lmntos d análisis para la dfinición d políticas públicas sobr l potncial d dsarrollo d las ciudads, a partir d su sostnibilidad ambintal y su comportaminto dmográfico Fortalcr la rgulación d los fnómnos socio-dmográficos qu afctan a la población. 81 Políticas d población Rgular y vrificar los flujos migratorios Aportar línas d política para l dsarrollo d la población rural, con énfasis n la población aislada y disprsa Gnrar insumos sociodmográficos para la focalización d la pobrza y su atnción Atndr a los mnors migrants Ayudar a los rfugiados Brindar trato digno y apgado a drcho a los mxicanos y sus dscndints qu vivn o trabajan n los Estados Unidos d Nortamérica y Canadá qu rtornan al país Política migratoria d Estado Construir una política migratoria intgral n la frontra sur d México. 101 s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 5 s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 5

7 4. Contribuir a la modrnización d las institucions públicas y la sistmatización d procsos n bnficio d la población Modrnizar los Rgistros Civils d los stados Acrditar la idntidad d las prsonas Modrnizar l Archivo Gnral d la Nación Dignificar las stacions migratorias Eficintar l jrcicio prsupustal Consolidar una cultura d rspto a los drchos y librtads d los intgrants d nustra socidad Fomntar la prvnción, atnción, sanción y rradicación d la violncia contra las mujrs Garantizar l jrcicio d los drchos y librtads fundamntals n matria rligiosa Promovr l jrcicio libr d los drchos humanos n los ámbitos d rlvancia dmográfica Fomntar la cultura d promoción y dfnsa d los drchos humanos Promovr una cultura cívica y dmocrática a través dl studio y análisis d la historia modrna y contmporána d México Promovr la prvnción y rradicación d la discriminación Fomntar la participación ciudadana n políticas públicas Coadyuvar al dsarrollo d una ciudadanía informada, n l marco d la librtad d xprsión, qu l prmita jrcr n mjors condicions sus drchos fundamntals Impulsar la actualización, adcuación y difusión dl ordn jurídico nacional Mjorar l sguiminto al procso lgislativo Fomntar la cultura d la lgalidad y fortalcr l Estado dmocrático d Drcho. 171 Fortalciminto institucional d la Scrtaría. 193 Rcursos humanos. 195 Rcursos matrials y srvicios gnrals. 200 Tcnologías d la información. 202 Mjora rgulatoria. 204 Transparncia y accso a la información. 205 Siglas y abrviaturas t r c r i n f o r m d l a b o r s 6 t r c r i n f o r m d l a b o r s

8 PRESENTACIÓN s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 9

9

10 SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN Trcr Inform d Labors La Scrtaría d Gobrnación tin a su cargo la coordinación d las políticas orintadas a favorcr la gobrnabilidad y l dsarrollo político dl país. En s sntido, su tara fundamntal s propiciar l fortalciminto dmocrático nacional, ya sa a través d la coordinación ntr instancias ncargadas d la protcción d la sguridad nacional o a través d la política d población. La tara s xtind también a otros frnts, como la protcción d las prsonas qu s ncuntran n situacions d mayor vulnrabilidad -víctimas d dsastrs naturals, trata d prsonas y migrants, por jmplo- o a la mdiación d conflictos. En términos gnrals, dsd la Scrtaría s impulsan accions dstinadas a contribuir a la concordia atndindo simpr a la justicia qu db sr inhrnt a lla. México hoy s ha consolidado como un sistma dmocrático; un sistma d rglas formals, prdcibls y vinculants para todos; un sistma d lccions comptidas y quitativas; un sistma n dond l ciudadano s convirt n l cntro d la atnción y n la funt última d lgitimidad. Esta transición no rvla la altrnancia n l podr, sino l dsarrollo institucional dl país, qu ha dado pi a un abanico más amplio d participants d la vida política nacional. Como part d st dsarrollo, la Scrtaría d Gobrnación ha modificado su papl n la vida política nacional y ha complmntado mcanismos d intrlocución con vías d vinculación con la ciudadanía. Un gobirno dmocrático s un gobirno snsibl, rprsntativo y transparnt; un gobirno dmocrático db scuchar l mandato ciudadano y db comunicars con la socidad. El Inform d Labors qu aquí prsntamos s part d st compromiso dmocrático n tanto implica la rndición d cuntas n torno a qué hmos ralizado dsd la Scrtaría para abonar a la gobrnabilidad dmocrática dl país. El procso mismo d compilación d la información significó un jrcicio mtódico d autocrítica qu fortalc l jrcicio d gobirno. El Inform contribuy admás a comunicar a los ciudadanos, los proyctos y programas qu ralizamos n la Scrtaría qu pudn bnficiarlos d manra individual o comunal. Acrcar l gobirno a la ciudadanía también implica star disponibl para lla, atndr sus inquituds y rsolvr su problmática mdiant la información y l fortalciminto d sus capacidads. Est Inform invita a la socidad a conocr, aprovchar y custionar nustra labor. La gobrnabilidad implica también qu los ciudadanos conozcan las institucions qu los rign y protgn, qu s hagan rsponsabls d su propio dstino y qu participn d un mjor jrcicio d gobirno. Espro sincramnt qu st Inform contribuya a la tara. Lic. Frnando Francisco Gómz Mont Uruta Scrtario d Gobrnación s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 7 s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 9

11

12 OBJETIVOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN Contribuir a la gobrnabilidad dmocrática y l dsarrollo político d México a través d una buna rlación dl Gobirno Fdral con los Podrs d la Unión y los dmás nivls d gobirno para garantizar la sguridad nacional, la convivncia armónica y l binstar d los mxicanos n un Estado d Drcho. Sr l motor principal para qu México tnga una socidad abirta, libr, plural, informada y crítica, con una sólida cultura dmocrática y una amplia participación ciudadana; rconocindo qu l Estado d Drcho s la única vía qu prmit a los mxicanos vivir n armonía. El Programa Sctorial d Gobrnación , contin los siguints objtivos stratégicos d los qu s dsprndn los principals programas y accions qu s implmntan n la Scrtaría: 1. Contribuir al fortalciminto d la gobrnabilidad dmocrática n México. 2. Fortalcr la prvnción y atnción oportuna d las situacions d contingncia qu nfrnt l país. 3. Fortalcr la rgulación d los fnómnos socio-dmográficos qu afctan a la población. 4. Contribuir a la modrnización d las institucions públicas y la sistmatización d procsos n bnficio d la población. 5. Consolidar una cultura d rspto a los drchos y librtads d los intgrants d nustra socidad. 6. Impulsar la actualización, adcuación y difusión dl ordn jurídico nacional. A través d las stratgias nmarcadas n stos objtivos, s contribuy al logro d lo stablcido n l Plan Nacional d Dsarrollo ; spcíficamnt n los siguints tmas: Ej 1. Estado d Drcho y sguridad Crtza Jurídica Procuración impartición d justicia Información intligncia Confianza n las institucions públicas Cultura d la lgalidad Drchos Humanos Dfnsa d la sobranía y d la intgridad dl trritorio Sguridad frontriza Coopración intrnacional Ej 2. Economía comptitiva y gnradora d mplos Sctor rural Dsarrollo rgional intgral Ej 3. Igualdad d oportunidads Supración d la pobrza Transformación ducativa Publos indígnas s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 11 s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 11

13 Igualdad ntr hombrs y mujrs Familia, niños y jóvns Cultura, art, dport y rcración Ej 4. Sustntabilidad ambintal Cambio climático Ej 5. Dmocracia fctiva y política xtrior rsponsabl Fortalciminto d la dmocracia Modrnización dl sistma político Participación ciudadana Eficacia y ficincia gubrnamntal Transparncia y rndición d cuntas Mxicanos n l xtrior y migración ESTRUCTURA ORGÁNICA D acurdo al Rglamnto Intrior vignt, la Scrtaría d Gobrnación s compon n su structura orgánica básica por 32 unidads administrativas, 12 órganos administrativos dsconcntrados, dos ntidads sctorizadas y un Órgano Intrno d Control n su ámbito cntral. La Scrtaría, dntro dl sctor cntral, stá compusta por: Oficina dl Scrtario d Estado Cinco Subscrtarías: - D Gobirno - D Enlac Lgislativo - D Asuntos Jurídicos y Drchos Humanos - D Población, Migración y Asuntos Rligiosos - D Normatividad d Mdios Una Coordinación Gnral d Protcción Civil Una Unidad para l Dsarrollo Político 1/ Una Oficialía Mayor Sis Unidads: - D Gobirno - D Enlac Fdral - Para la Atnción d las Organizacions Socials - D Enlac Lgislativo - D Asuntos Jurídicos - Para la Promoción y Dfnsa d los Drchos Humanos 17 Dirccions Gnrals 2/ 1/ D acurdo con l Rglamnto Intrior d la Scrtaría d Gobrnación, todas las Unidads dpndn jrárquicamnt d alguna d las Subscrtarías, xcpto la Unidad para l Dsarrollo Político y la Dircción Gnral d Comunicación Social qu dpndn dirctamnt dl Scrtario. 1 2 t r c r i n f o r m d l a b o r s 12 t r c r i n f o r m d l a b o r s

14 La Coordinación para l Diálogo y la Ngociación n Chiapas forma part d la structura orgánica d la Oficina dl Scrtario, por lo qu no s rprsnta d manra gráfica n l organigrama. El Órgano Intrno d Control s conforma por un Contralor Intrno y los titulars d las áras d Auditoría Intrna, Auditoria d Control y Evaluación y Apoyo al Bun Gobirno y Ára d Rsponsabilidads y d Qujas. Ést órgano dpnd jrárquica y funcionalmnt d la Scrtaría d la Función Pública. No obstant, stá dntro dl prsupusto autorizado a la Scrtaría d Gobrnación, por lo tanto s considra n la structura orgánica básica. Con rspcto dl Tribunal Fdral d Conciliación y Arbitraj (TFCA) s important mncionar qu, dntro dl marco d la Ly Fdral d los Trabajadors al Srvicio dl Estado, st goza d autonomía; sin mbargo, s considra n la Scrtaría, ya qu l artículo 123 d la citada ly, sñala qu los gastos qu origin su funcionaminto s ncuntran consignados n l prsupusto d la Scrtaría d Gobrnación. La structura orgánica básica, dl 1º d sptimbr d 2008 al 31 d agosto d 2009, rgistró varias modificacions, como son: La cración dl órgano dsconcntrado dnominado, Scrtaría Técnica para la Implmntación, Opración y Ejcución dl Sistma d Justicia Pnal, publicado n l Diario Oficial d la Fdración l día 13 d octubr d 2008, cuya vigncia no srá mayor a ocho años a partir d su fcha d cración. S abrogó l dcrto por l qu s cró como órgano administrativo dsconcntrado d la Scrtaría d Gobrnación, la Comisión para Prvnir y Erradicar la Violncia contra las Mujrs n Ciudad Juárz, publicado n l Diario Oficial d la Fdración l día 18 d fbrro d 2004, y n su lugar s cra como órgano dsconcntrado la Comisión Nacional para Prvnir y Erradicar la Violncia Contra las Mujrs publicado n l Diario Oficial d la Fdración l día 1 d junio d En l ámbito d structura orgánica no básica, s rgistran divrsos movimintos n la mayoría d sus unidads administrativas, órganos dsconcntrados y ntidads, sin qu s haya incrmntado l prsupusto d srvicios prsonals autorizado n l capítulo 1000, n apgo a los linamintos d austridad, racionalidad, disciplina y control dl jrcicio prsupustario Los procsos d rorganización intrna d las unidads tuviron como finalidad fortalcr áras sustantivas qu tinn ncomndadas atribucions drivadas dl Rglamnto Intrior d la SEGOB, lo qu prmit a dichas instancias contar con los lmntos suficints para l logro ficaz y ficint d sus objtivos y mtas. La composición d la structura orgánica y ocupacional dl sctor cntral, al ms d agosto d 2009, s la siguint: 1,362 plazas dl Srvicio Profsional d Carrra (689 d prsonal d mando y 673 d prsonal d nlac). 241 plazas d Gabint d Apoyo (128 d prsonal d mando y 113 d prsonal d nlac). 179 plazas d Libr Dsignación (153 d prsonal d mando y 26 d prsonal d nlac). 20 plazas xcluidas d la Ly dl Srvicio Profsional d Carrra (19 d mando y una d prsonal d nlac). En st mismo sntido, la structura orgánica y ocupacional d los órganos dsconcntrados d la Scrtaría, stá compusta d la siguint manra: 381 plazas dl Srvicio Profsional d Carrra (214 d mando y 167 d nlac). 30 plazas d Gabint d Apoyo (29 d mando y una d nlac). 2/ Sus dnominacions inmdiato suprior jrárquico s pudn consultar n l organigrama y n la página s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 13 s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 13

15 Cinco plazas d mando d Libr Dsignación. 4,970 plazas (1,924 d mando y 3,046 d nlac) xcluidas d la Ly dl Srvicio Profsional d Carrra. El mayor númro d stas corrspondn al Cntro d Invstigación y Sguridad Nacional y al Instituto Nacional d Migración, los cuals tins asignadas atribucions n matria d sguridad nacional. 94 plazas vntuals (69 d mando y 25 d nlac). SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN Unidads administrativas d oficinas cntrals, órganos dsconcntrados y ntidads coordinadas SECRETARIO DE GOBERNACIÓN UNIDAD DE GOBIERNO SUBSECRETARÍA DE GOBIERNO UNIDAD DE ENLACE FEDERAL UNIDAD PARA LA ATENCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVO SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS JURÍDICOS Y DERECHOS HUMANOS UNIDAD PARA LA UNIDAD PROMOCIÓN Y DE ASUNTOS DEFENSA DE LOS JURÍDICOS DERECHOS HUMANOS SUBSECRETARÍA DE POBLACIÓN, MIGRACIÓN Y ASUNTOS RELIGIOSOS SUBSECRETARÍA DE NORMATIVIDAD DE MEDIOS COORDINACIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL UNIDAD PARA EL DESARROLLO POLITICO OFICIALÍA MAYOR CONTRALORÍA INTERNA DIRECCIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL DIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN CON ENTIDADES FEDERATIVAS DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS DIRECCIÓN GENERAL DE COMPILACIÓN Y CONSULTA DEL ORDEN JURÍDICO NACIONAL DIR. GRAL. DEL REGISTRO NACIONAL DE POBLACIÓN E IDENTIFICACIÓN PERSONAL DIRECCIÓN GENERAL DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA DEMOCRÁTICA Y FOMENTO CÍVICO DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS DIRECCIÓN GENERAL DE INFORMACIÓN LEGISLATIVA DIRECCIÓN GENERAL DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS DIRECCIÓN GENERAL DE MEDIOS IMPRESOS DIRECCIÓN GENERAL DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES DIRECCIÓN GENERAL DE NORMATIVIDAD DE COMUNICACIÓN DIRECCIÓN GENERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO ÓRGANOS DESCONCENTRADOS INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL DESARROLLO MUNICIPAL COMISIÓN NACIONAL PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN SRÍA. TÉCNICA DE LA COMISIÓN CALIFICADORA DE PUBLICACIONES Y REV. ILUSTRADAS CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DE DESASTRES ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y SEGURIDAD NACIONAL SECRETARÍA GENERAL DEL CONSEJO NACIONAL DE POBLACIÓN CENTRO DE PRODUCCIÓN DE PROGRAMAS INFORMATIVOS Y ESPECIALES INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS HISTORICOS DE LAS REVOLUCIONES DE MÉXICO SRÍA. TÉCNICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN, OPERACIÓN Y EJECUCIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL COORD. GRAL. DE LA COMISIÓN MEXICANA DE AYUDA A REFUGIADOS Entidads coordinadas por la Scrtaría d Gobrnación ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN TALLERES GRÁFICOS DE MÉXICO FUENTE: Oficialía Mayor. 1 4 t r c r i n f o r m d l a b o r s 14 t r c r i n f o r m d l a b o r s

16 Dl 1º d sptimbr d 2008 al 31 d agosto d 2009, s ralizaron movimintos n las structuras orgánicas y ocupacionals d las unidads administrativas d la Scrtaría d Gobrnación, los cuals furon avalados d acurdo con sus facultads por l Comité Técnico d Profsionalización d oficinas cntrals, así como por los Comités d cada uno d los rspctivos órganos dsconcntrados, normados por la Ly dl Srvicio Profsional d Carrra n la Administración Pública Fdral, los cuals furon gstionados para su autorización y rgistro ant la Scrtaría d Hacinda y Crédito Público y la Scrtaría d la Función Pública, mdiant los sistmas d Procso Intgral d Programación y Prsupusto y l Sistma RH Nt. Durant l priodo sptimbr-dicimbr d 2008, s adcuaron las structuras orgánicas y ocupacionals d 23 unidads administrativas (las cuals s rprsntan por subsctor) y ocho órganos dsconcntrados. Cab mncionar, la cración d la Scrtaría Técnica para la Implmntación, Opración y Ejcución dl Sistma d Justicia Pnal. Las adcuacions a la structura significaron un total d 448 movimintos, como s rfljan n l siguint cuadro: MODIFICACIONES A LAS ESTRUCTURAS ORGÁNICAS Y OCUPACIONALES DE LAS UNIDADES RESPONSABLES Y ÓRGANOS DESCONCENTRADOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN (sptimbr 2008 a dicimbr 2008) Tipo d moviminto NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE Cración Rnivlación salarial Convrsión Canclación Cambio d adscripción ntr unidads administrativas Cambio d adscripción al intrior d la unidad administrativa Cambio d dnominación Total Ámbito Cntral Oficina dl C. Scrtario Subscrtaría d Gobirno Subscrtaría d Enlac Lgislativo Unidad para l Dsarrollo Político 1 1 Subscrtaría d Asuntos Jurídicos y Drchos Humanos Subscrtaría d Población, Migración y Asuntos Rligiosos Subscrtaria d Normatividad d Mdios Coordinación Gnral d Protcción Civil 1 1 Oficialía Mayor Subtotal Ámbito Cntral Órganos Dsconcntrados Cntro d Invstigación y Sguridad Nacional Archivo Gnral d la Nación 2 2 Instituto Nacional d Estudios Históricos d las Rvolucions d México 1 1 Scrtaria Gnral dl Consjo Nacional d Población 1 1 Cntro d Producción d Programas Informativos y Espcials 3 3 Cntro Nacional d Prvnción d Dsastrs Instituto Nacional d Migración Scrtaría Técnica para la Implmntación, Opración y Ejcución dl Sistma d Justicia Pnal Subtotal Ámbito Dsconcntrado Total FUENTE: Oficialía Mayor. En l lapso d nro-agosto d 2009, s fortalciron las structuras orgánicas y ocupacionals d 19 unidads administrativas (mismas qu s rfljan por subsctor), una ntidad, nuv órganos dsconcntrados, ntr los cuals dstaca l fortalciminto d las structuras dl Instituto Nacional d Migración (las plazas qu s cran n st Instituto s financian con rcursos autorizados n l paqut salarial a la Scrtaría d Gobrnación n l Prsupusto d Egrsos d la Fdración para l año 2009). Scrtaría Técnica para la Implmntación, Opración y Ejcución dl Sistma d Justicia Pnal, y l Tribunal Fdral d Conciliación y Arbitraj mdiant la incorporación d cuatro salas. Las modificacions a las structuras d la SEGOB implicaron un total d 3, 410 movimintos como s indican a continuación: s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 15 s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 15

17 MODIFICACIONES A LAS ESTRUCTURAS ORGÁNICAS Y OCUPACIONALES DE LAS UNIDADES RESPONSABLES, ÓRGANOS DESCONCENTRADOS, AUTÓNOMOS Y ENTIDADES DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN (nro d 2009 a agosto d 2009) Tipo d moviminto NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE Cración Rnivlación salarial Convrsión Canclación Cambio d adscripción ntr unidads administrativas Cambio d adscripción al intrior d la unidad administrativa Cambio d dnominación Rfrndo d las structuras orgánicas y ocupacionals Total Ámbito cntral Oficina dl C. Scrtario Subscrtaría d Gobirno Subscrtaría d Enlac Lgislativo Unidad para l Dsarrollo Político 6 6 Subscrtaría d Población, Migración y Asuntos Rligiosos Subscrtaría d Normatividad d Mdios Coordinación Gnral d Protcción Civil Oficialía Mayor Subtotal ámbito cntral Órganos Dsconcntrados Cntro d Invstigación y Sguridad Nacional Instituto Nacional para l Fdralismo y l Dsarrollo Municipal Archivo Gnral d la Nación Instituto Nacional d Estudios Históricos d las Rvolucions d México Scrtaría Gnral dl Consjo Nacional d Población Coordinación Gnral d la Comisión Mxicana d Ayuda a Rfugiados Scrtaría Técnica d la Comisión Calificadora d Publicacions y Rvistas Ilustradas 4 4 Instituto Nacional d Migración 1, ,804 Scrtaría Técnica para la Implmntación, Opración y Ejcución dl Sistma d Justicia Pnal Subtotal Órganos Dsconcntrados 1, ,253 Órgano Autónomo Tribunal Fdral d Conciliación y Arbitraj Entidad Consjo Nacional para Prvnir la Discriminación Total 1, ,410 FUENTE: Oficialía Mayor. 1 6 t r c r i n f o r m d l a b o r s 16 t r c r i n f o r m d l a b o r s

18 ESTRUCTURA DEL GASTO COMPOSICIÓN DEL PRESUPUESTO DEVENGADO ( ) Capítulos Dnominación Psos Srvicios prsonals 4,035,004, Matrials y suministros 228,682, Srvicios gnrals 2,560,456, Subsidios y transfrncias 5000 Bins mubls inmubls 585,999, Obras públicas 42,280, Invrsión financira, provisions conómicas, ayudas, otras rogacions, y pnsions, jubilacions y otras 8000 Participacions d ingrso, aportacions fdrals y gasto rasignado. 737,883,373.9 Total Gasto Dircto 1/ 8,190,306, Subsidios 2/ y transfrncias 3/ 272,211,752.4 Total subsidios y transfrncias 272,211,752.4 Total global d la dpndncia 8,462,518, / Gasto dircto: rcursos qu la dpndncia dstina al cumpliminto d sus funcions y atribucions. S considra tanto l gasto corrint como l gasto d capital. 2/ Subsidios: rcursos públicos prvistos n l Prsupusto d Egrsos d la Fdración dstinados al sctor social y privado, así como a los stados y municipios. 3/ Transfrncias: rcursos públicos prvistos n l Prsupusto d Egrsos d la Fdración como complmnto a los rcursos d programas públicos ncomndados a las ntidads y órganos dsconcntrados. FUENTE: Oficialía Mayor, con datos d la Cunta Pública Fdral 2008 histórico nro-agosto d Al cirr dl jrcicio 2008, l prsupusto modificado autorizado ascndió a 7,252.6 millons d psos (mdp), n tanto qu l import jrcido fu dl ordn d 7,249.1 mdp, qudando un saldo disponibl al final dl año por 3.5 mdp qu rprsnta l 0.05 por cinto. COMPOSICIÓN DEL PRESUPUESTO ORIGINAL 2009 (Por capítulo d gasto) Capítulos Dnominación Psos Srvicios prsonals 4,943,100, Matrials y suministros 198,206, Srvicios gnrals 3,104,658, Subsidios 1/ y transfrncias 2/ 5000 Bins mubls inmubls 6000 Obras públicas 616,700, Invrsión financira, provisions conómicas, ayudas, otras rogacions, y pnsions, jubilacions y otras 8000 Participacions d ingrso, aportacions fdrals y gasto rasignado. 706,341, Subsidios 1/ y transfrncias 2/ 25,000,000 Total subsidios y transfrncias 25,000,000 Total global d la dpndncia 9,594,007,041 1/ Subsidios: rcursos públicos prvistos n l Prsupusto d Egrsos d la Fdración dstinados al sctor social y privado, así como a los stados y municipios. 2/ Transfrncias: rcursos públicos prvistos n l Prsupusto d Egrsos d la Fdración como complmnto a los rcursos d programas públicos ncomndados a las ntidads y órganos dsconcntrados. FUENTE: Oficialía Mayor. Prsupusto d Egrsos d la Fdración s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 17 s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 17

19 PRESUPUESTO A NIVEL FLUJO DE EFECTIVO 2008 (Entidads d Control Prsupustario Indircto Coordinadas) 06 Gobirno Función Prsupusto Original Prsupusto Modificado Prsupusto Ejrcido 17 Otros Srvicios y Actividads Económicas Tallrs Gráficos d México 419,690, ,037, ,083,517 FUENTE: Tallrs Gráficos d México. PRESUPUESTO A NIVEL FLUJO DE EFECTIVO 2009 (Entidads d Control Prsupustario Indircto Coordinadas) 06 Gobirno Función Prsupusto Anual Original Prsupusto Anual Modificado Prsupusto Ejrcido Junio 17 Otros Srvicios y Actividads Económicas Tallrs Gráficos d México 669,668, ,368, ,134,480 FUENTE: Tallrs Gráficos d México t tr c r cr ir n if no fr om r m d d l alb ao br o rs s

20 OBJETIVO 1. CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA EN MÉXICO. s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 19

21

22 Fortalcr la gobrnabilidad dmocrática s una d las mtas primordials d la Scrtaría d Gobrnación (SEGOB). Para lograrlo, s indispnsabl tanto l logro d acurdos ntr l Gobirno Fdral y los distintos actors políticos y socials, como consolidar la fctividad d la dmocracia, ambos objtivos dl Plan Nacional d Dsarrollo La fctividad d un régimn dmocrático rsulta d su capacidad para stablcr formas d convivncia basadas n la coordinación y la corrsponsabilidad, qu prmitan qu cada individuo contribuya a su dsarrollo propio y al d la socidad, y qu al mismo timpo los drchos, y rsponsabilidads d cada uno s ncuntrn dbidamnt dlimitados y protgidos por la ly. Part nodal d la stratgia para l fortalciminto d la gobrnabilidad s asgurar la vigncia dl Estado d drcho. En st sntido, una d las accions prmannts d SEGOB s la prvnción, l sguiminto, la atnción y distnsión d los conflictos nacionals, así como la implmntación d stratgias para robustcr la sguridad dl Estado Mxicano. Cab dstacar qu, ntr sptimbr d 2008 y agosto d 2009, s atndiron al 100 por cinto los conflictos prsntados ant la SEGOB (122). El fortalciminto dl Estado d Drcho y la gobrnabilidad dmocrática rquirn d stratgias y políticas d mdiano y largo plazo, tndints a fortalcr l marco institucional y a promovr una nuva cultura cívica dmocrática. Est s un rquisito indispnsabl para lograr nuvas formas d vinculación y diálogo ntr gobirno y socidad civil; una cultura dmocrática más participativa y corrsponsabl; una cultura d la lgalidad más sólida; un fdralismo más furt y quilibrado, n l qu las rlacions ntr nivls d gobirno s rijan por los critrios d subsidiaridad, rspto y coopración. Todas son stratgias qu la SEGOB ha implmntado como part d un sfurzo d largo alinto qu fortalzca la gobrnabilidad dmocrática como l mjor marco d convivncia para l dsarrollo nacional. Entr sptimbr d 2008 y agosto d 2009, a nivl nacional s nfrntaron divrsos rtos n st rubro. El más notorio, por la problmática qu suscita n la ciudadanía, s sin lugar a dudas la insguridad pública. En rspusta, la SEGOB ralizó accions stratégicas qu lograron mjorar nt otras cosas, la coordinación ntr las divrsas instancias ncargadas d la sguridad pública mdiant una dfinición clara d sus rsponsabilidads, avanzar n la profsionalización d los curpos policíacos y l fortalciminto d las capacidads dl Estado n matria d intligncia. Para st fcto, a principios d 2009 y con la contribución dl CISEN, s dfinió la Agnda Nacional d Risgos; s craron la Escula d Intligncia para la Sguridad Nacional y l Cntro d Fusión d Intligncia Sinapsis para la provisión prmannt d intligncia a las instancias comptnts. D st modo, la SEGOB ha contribuido a la dsactivación d risgos qu pudiran vulnrar la sguridad nacional o la gobrnabilidad dmocrática dl país. La vigncia dl Estado d Drcho s insparabl d la capacidad statal d protgr los drchos fundamntals d las prsonas. Al rspcto s d sñalar qu, ntr l 1 d sptimbr d 2008 y l primr smstr d 2009, l Instituto Nacional d Migración (INM) ha idntificado a 59 posibls víctimas d trata d prsonas. Admás s han crado mcanismos para rcabar dnuncias n sta matria, como la lína ( TRATA), crada n sptimbr d Otro mcanismo implmntado para vitar condicions qu pudiran favorcr la trata d prsonas n l ámbito laboral, s la autorización d la actividad laboral abirta n todas las intrnacions lgals a México, s dcir, ya no s obligatorio d qu los ciudadanos xtranjros con prmiso para trabajar stén vinculados a un patrón o una mprsa. En lo qu rspcta a la promoción d la cultura dmocrática, un lmnto cntral d la stratgia d SEGOB ha sido la gnración d diagnósticos qu sirvan para l disño implmntación d políticas públicas más ficacs y mjor focalizadas. Con st propósito s publicaron los rsultados d la cuarta Encusta Nacional sobr Cultura Política y Prácticas Ciudadanas Finalmnt, la búsquda d acurdos, tanto n la forma n qu l gobirno s rlaciona con la socidad civil; como n l modo n qu los distintos nivls d gobirno intractúan ntr sí, s también fundamntal para la gobrnabilidad. En l primr rubro, s stablciron formas d diálogo como l Mcanismo d Diálogo con la Socidad Civil sobr la Instrumntación d la Iniciativa Mérida, qu abrió canals d participación ciudadana n l tma d la sguridad; o bin, l Sistma Intgral d Vinculación con Organizacions Socials, qu s ha mantnido como un mcanismo ficaz para la intrlocución ntr socidad y gobirno. En l sgundo, s promovió l fortalciminto dl fdralismo con la ntrga, d 6,717 crtificados d calidad acptabl a 429 municipios d 20 stados a través dl programa Agnda Dsd lo Local, con lo cual s busca incntivar l dsarrollo d las capacidads d los gobirnos municipals. s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 21 s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 21

23

24 1.1 PREVENIR, DAR SEGUIMIENTO, ATENDER Y SOLUCIONAR CONFLICTOS NACIONALES. SEGURIDAD NACIONAL La Scrtaría d Gobrnación tin como part d sus rsponsabilidads cntrals contribuir a la prsrvación d la sguridad nacional. En su calidad d Scrtario Ejcutivo dl Consjo d Sguridad Nacional, l titular d la dpndncia dsmpña un rol articulador n l sno dl Sistma d Sguridad Nacional, conform a la ly rspctiva. El procso d toma d dcisions dirigidas a prsrvar la sguridad nacional, s sustnta, ntr otros lmntos, n la intligncia y contraintligncia stratégicas qu produc l Cntro d Invstigación y Sguridad Nacional (CISEN). A principios d 2009, l CISEN contribuyó a la gnración d un instrumnto cntral qu orinta los sfurzos d todo l Sistma d Sguridad Nacional: la Agnda Nacional d Risgos, cuyos contnidos propustos por l Cntro furon aprobados por l Consjo d Sguridad Nacional. Como rsultado d los acurdos dl Gabint d Sguridad Nacional, s cró n l CISEN l Cntro d Fusión d Intligncia Sinapsis, qu dio inicio formal a sus labors l 13 d fbrro d 2009, con l propósito d gnrar productos d intligncia qu optimicn la toma d dcisions n situacions d crisis, así como d implmntar accions táctico-oprativas d alto nivl, a través dl trabajo coordinado con rprsntants d las dpndncias qu intgran st gabint (SEGOB, SEDENA, SEMAR, SSP, PGR y SHCP). Admás, d sptimbr d 2008 al ms d agosto d 2009 y con objto d qu la Agnda vignt rcibira atnción por las instancias comptnts, l Cntro aportó intligncia y contraintligncia para la toma d dcisions y la instrumntación d accions dirigidas a dsactivar risgos, así como a disuadir, atndr y anular amnazas. D sta manra, a lo largo d los 12 mss l CISEN contribuyó a qu l Estado Mxicano hicira frnt a hchos, situacions, dinámicas o fnómnos qu pudiran vulnrar ya sa la sguridad nacional, l Estado d Drcho o la gobrnabilidad dmocrática dl país. El Cntro potnció l análisis stratégico d intligncia y contraintligncia, a través dl disño y pusta n opración d mcanismos qu gnran sinrgias y optimizan l trabajo coordinado d las dpndncias institucions dl Gobirno Fdral rprsntadas n l Consjo Nacional d Sguridad n lo qu rspcta al intrcambio d información; a la gnración d diagnósticos compartidos; a la ralización d análisis conjuntos, y a la producción d rports. Por otra part, l CISEN fortalció la coopración intrinstitucional, nacional intrnacional y prstó apoyo a otras instancias gubrnamntals n los términos d la Ly d Sguridad Nacional. Objtivo: Fortalcr al CISEN como órgano d intligncia dl Estado Mxicano ant la volución dl ntorno d sguridad nacional, para qu contribuya, mdiant la provisión d intligncia y contraintligncia stratégicas, a la toma d dcisions dirigidas a influnciar sustancialmnt s ntorno para anular amnazas y dsactivar risgos suscptibls d provocar una vulnración ya sa d la intgridad, d la stabilidad o d la prmanncia dl Estado. Accions y rsultados: Mjora dl dsmpño institucional El Cntro profundizó la instrumntación dl procso d rposicionaminto stratégico d la institución para adcuarla a las nuvas dmandas dl ntorno, mdiant l incrmnto progrsivo d la capacidad con qu cunta la institución para gnrar intligncia stratégica qu incida n la toma d dcisions a través d las cuals s prvinn, acotan, dsactivan y anulan amnazas y risgos a la sguridad nacional. s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 23 s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 23

25 A lo largo dl último año, continuó la consolidación d un plan d dsarrollo humano qu incluy un modlo d comptncias spcialmnt disñado para las ncsidads dl CISEN, afinando procsos d tmas trascndnts. Admás s han llvado a cabo accions tals como: Rclutaminto y slcción d los mjors candidatos n función d ncsidads spcíficas dl Cntro. Espcialización y formación d cuadros n l ámbito profsional. Rforzaminto d conocimintos institucionals n áras spcíficas. Disño d mtodologías d análisis d información para gnrar intligncia y contraintligncia. Dsarrollo d habilidads y dstrzas técnicas para l óptimo funcionaminto y configuración dl quipo d intgración tcnológica para proporcionar soport técnico a los usuarios dl Cntro. En st marco, l 16 d abril d 2009 fu crada la Escula d Intligncia para la Sguridad Nacional (ESISEN), institución ducativa dl CISEN qu prmitirá fortalcr la formación, spcialización y capacitación d los cuadros qu rquir l país n matria d intligncia civil para la prsrvación d la sguridad nacional. Sistmas d invstigación, información y análisis para la sguridad nacional El CISEN mantuvo una strcha coordinación con divrsas dpndncias d la Administración Pública Fdral con l fin d apoyar l procso d toma d dcisions n matria d sguridad nacional con información y análisis d intligncia. Si bin n la provisión d informs y productos s privilgió a las dpndncias intgrants dl Consjo d Sguridad Nacional, todas las scrtarías d Estado contaron con l apoyo d sta institución, facilitando la información d intligncias stratégica para la atnción d la Agnda Nacional d Risgos, vinculada a sus rspctivos ámbitos d comptncia. A fcto d potnciar sa atnción, l Cntro actualizó l padrón d usuarios d sus productos d intligncia, incorporando a un mayor númro d srvidors públicos d mando suprior con accso a información clasificada. Admás, como part dl procso d modrnización y fortalciminto institucional, para la oportuna difusión d productos d intligncia, s mjoraron los sistmas informáticos y las intrfass utilizados por l CISEN, buscando brindar un srvicio más ficaz y ficint qu favorzca l aprovchaminto d la intligncia por los tomadors d dcisions. D sptimbr 2008 a julio 2009, l Cntro participó n 4,220 runions d los divrsos grupos tmáticos dirigidos a atndr problmáticas spcíficas y d xprsión local con implicacions para la sguridad nacional. Las runions prmitiron sistmatizar l intrcambio d información ntr institucions fdrals y ntidads fdrativas; la coordinación d las instancias y órganos auxiliars d sguridad, tanto n l ámbito stratégico como n l táctico-oprativo; la construcción d agndas d intrés común y l avanc n proyctos spcíficos; así como la dfinición d critrios homogénos para dimnsionar fnómnos y rsultados d las stratgias gubrnamntals. En s marco, l CISEN dio sguiminto continuo a tmas coyunturals d rlvancia para la sguridad nacional, incluyndo l brot d influnza AH1N1, sobr l qu s gnró intligncia con l propósito d contribuir a crrar spacios para la xpansión dl virus mutado por frontras marítimas. Asimismo, s mitiron alrtas para prvnir y disuadir la xplotación dl intnso flujo d viajros propio dl priodo vacacional, ya sa por grupos vinculados a la dlincuncia organizada qu pudiran intntar prptrar ataqus violntos n trritorio nacional, o por trroristas intrnacionals qu pudiran intntar ingrsar a trritorio nacional para transitar hacia los Estados Unidos d América (EUA). También mantuvo la opración d los Protocolos d Violncia Frontriza ntr México y los Estados Unidos d América, con l fin d distndr las rlacions diplomáticas ntr ambos paíss incrmntar la sguridad d las comunidads frontrizas, mdiant accions d alrta y prvnción tt r rc c r r i ni nf fo or rm dd lla ab bo or r s s

26 El trabajo dl CISEN aportó información d intligncia stratégica y táctica qu prmitió anticipar amnazas a la sguridad nacional y tntativas d accions planadas por células dl crimn organizado y l narcotráfico con implicacions para la sguridad nacional, logrando la coordinación n los trs nivls d gobirno para su nutralización y dsarticulación. El CISEN ralizó intrcambio d información d intligncia con la Scrtaría d Marina n accions qu st instituto armado llvó a cabo n las zonas costras dl país. Conjuntamnt con la SSP y la PGR, l CISEN gnró intligncia táctica qu apoyó la dsarticulación d rds criminals; l dsmantlaminto d sus structuras armadas, la disrupción dl trasigo d drogas y armamnto; la ruptura d sus mdios d infiltración n curpos policíacos y d procuración d justicia, y l dsmmbraminto d sus squmas d protcción institucional. En stos sfurzos s obtuvo una significativa colaboración dl gobirno d los EUA, tanto n l intrcambio d información como n l rforzaminto d las accions instrumntadas por ést n su trritorio. En cumpliminto al Compromiso 1.2 dl Acurdo Nacional para la Sguridad, la Justicia y la Lgalidad, rfrido a la cración d Cntros d Control d Confianza (CCC), dl 19 d marzo al 19 d agosto d 2009, l CISEN visitó los CCC d las 32 ntidads fdrativas, cuyo status fu l siguint: 24 stados rportan un Cntro d Control d Confianza y n ocho stados s idntifican al mnos dos Cntros (Distrito Fdral, Guanajuato, Morlos, Nuvo Lón, Publa,Tabasco, Vracruz y Yucatán). El dsglos s l siguint: CREACIÓN DE CENTROS DE CONTROL DE CONFIANZA Estatus dl CCC Númro d CCC n ntidads Entidads fdrativas fdrativas Cntros stablcidos y n opración 3 Aguascalints, Nuvo Lón, Sinaloa En procso d consolidar la opración 19 Baja California; Coahuila, Colima, Chiapas, Distrito Fdral, Durango, Estado d México, Guanajuato, Michoacán, Morlos, Oaxaca, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala y Vracruz Con proycto dfinido y n procso d ralización 12 Campch, Chihuahua, Guanajuato, Gurrro, Jalisco, Nuvo Lón, Publa, Qurétaro, Sonora y Vracruz Pndints 6 Baja California Sur, Hidalgo, Nayarit, Quintana Roo, Yucatán y Zacatcas Total 40 FUENTE: Cntro d Invstigación y Sguridad Nacional (Información al 19 d agosto d 2009). En matria d accions d capacitación n poligrafía impartidas por l CISEN, con la xcpción d Gurrro, Hidalgo y San Luis Potosí, l rsto d las 29 ntidads fdrativas han participado n las mismas, habiéndos graduado 122 srvidors públicos. Adicionalmnt, s concluyó la rvisión d 43 mprsas privadas y cinco institucions públicas y dos profsionals indpndints qu ofrcn srvicios d valuación y control d confianza. Por lo qu rspcta al cumpliminto dl compromiso 1.3 dl Acurdo Nacional para la Sguridad, la Justicia y la Lgalidad rfrido a sujtar a valuación prmannt y control d confianza al prsonal n áras snsibls d la SSP, SEGOB, SHCP y PGR, s llvó a cabo la valuación con promoción d la confianza a 19,596 lmntos, lo qu rprsnta por cinto d avanc rspcto dl univrso global compusto por 17,893 lmntos. En lo rlativo a la opración d grupos subvrsivos n l país, l CISEN participó junto con la PGR, SEDENA, SEMAR y SSP n sfurzos intrinstitucionals dl Gobirno Fdral orintados a prvnir, disuadir y acotar sus accions constitutivas d dlito. El trabajo ralizado inhibió, n l marco d la Ly d Sguridad Nacional, las accions violntas dl Ejército Popular Rvolucionario incluyó la búsquda d opcions para la atnción d aqullos rclamos qu son lgítimos a través dl diálogo y la ngociación, lo qu produjo un giro histórico n la stratgia d sa xprsión armada qu había rchazado sistmáticamnt cualquir contacto con l Gobirno Fdral. s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 25 s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 25

27 Por otra part, l CISEN participó n runions dl Grupo d Coordinación para Atnción d Instalacions Estratégicas (GCIE), alrtando sobr vulnrabilidads xistnts n las instalacions vitals dl país, así como sobr risgos potncials. Finalmnt, l CISEN ha contribuido al fortalciminto dl sistma coordinado d intligncia y contraintligncia n la implmntación d procsos d sguridad migratoria, n strcha intracción con la Scrtaría d Rlacions Extriors y l Instituto Nacional d Migración (INM). En l prsnt año s avanzó n la sistmatización y automatización d los procsos técnicos d intrcambio d información, mjorando la capacidad d acción gubrnamntal n la atnción d aspctos d la problmática migratoria con implicacions para la sguridad nacional. Coopración intrnacional Rspcto d posibls amnazas trroristas, l CISEN coadyuvó activamnt con los srvicios d intligncia xtranjros para la dtcción d la prsncia o intrnación d prsuntos trroristas, a través d la opración dl sistma d consulta a pasajros n vulo (APIS) coordinado por la Fdral Burau of Invstigation (FBI) d Estados Unidos, lo cual prmitió inhibir vntuals intntos d ingrso o cruc d agnts trroristas. El CISEN tuvo una activa participación n l fortalciminto dl intrcambio d intligncia y asistncia multilatral n matria d dtcción, nutralización y disuasión d objtivos spcíficos con los nlacs d srvicios homólogos, cuya acción coordinada ha contribuido a una oportuna intrvnción d caráctr prvntivo contra agnts intrnos y xtrnos qu impliqun amnaza al Estado Mxicano, a la sguridad rgional, hmisférica intrnacional. En su dimnsión intrnacional, l CISEN mantuvo rlacions con 44 organismos (24 civils, 13 militars y sit policíacos) d 35 paíss. Con los srvicios homólogos y agncias afins s intrcambió información, s ralizaron accions d capacitación n la matria, visitas dirctivas y ncuntros d xprtos. En l marco dl Grupo d Alto Nivl d Sguridad Frontriza ntr México-Guatmala y México-Blic, l Ejcutivo Fdral a través d la Cancillría, l CISEN, l INM y la PGR fortalciron la coopración trilatral para la sguridad n las zonas frontrizas. Grupo d Alto Nivl d Sguridad Frontriza México-Guatmala (GANSEG): - El CISEN participó d sptimbr 2008 a julio 2009 n dos runions técnicas y n cinco intrscrtarials, las cuals tuviron como propósito rinstalar los trabajos y ampliar su alcanc a todo l ámbito d la sguridad; dfinir tmas d atnción intgrar al sctor social a sus taras; diagnosticar crucs frontrizos formals; valuar la ncsidad d stablcr un Grupo d Racción Inmdiata (GRI) y considrar la ractivación d la Coordinación Bilatral d Alrta y Rspusta Tmprana (COBART). - El 21 d abril d 2009, con la participación d la cancillría s llvó a cabo una Runión Técnica Binacional dl GANSEG México-Guatmala n la qu ssionaron los subgrupos d Migración, Drchos Humanos y Asuntos Frontrizos; Sguridad Intrnacional y Trrorismo; Dlincuncia Organizada y Coopración Jurídica; Sguridad Pública y Aduanas. Como rsultado, s alcanzaron los siguints acurdos: El stablciminto d un mcanismo d intrcambio d información para l combat a la trata d prsonas La coordinación para laborar una ruta crítica para la planación d oprativos coordinados El stablciminto d un plan d capacitación n aduanas para la vrificación d mrcancías y para la idntificación y ridntificación vhicular S avanzó n la ngociación d un Convnio d Intrcambio d Información mdiant Plataforma México y n un acurdo para l intrcambio d información d los sistmas d aduanas. 2 6 t r c r i n f o r m d l a b o r s 26 t r c r i n f o r m d l a b o r s

28 - El CISEN participó n la rvisión d los avancs dl Programa d Trabajo y n la dfinición d mtas para l año 2010 Grupo d Alto Nivl d Sguridad Frontriza México-Blic (GANSEF): - El 2 d dicimbr d 2008, l CISEN participó n la runión intrscrtarial dl GANSEF, n la cual s ractivaron las labors dl grupo. Iniciativa Mérida: - El 19 d dicimbr d 2008, l CISEN participó n la Primra Runión dl Grupo d Alto Nivl d la Iniciativa Mérida para dar continuidad a los trabajos y crar l Grupo Bilatral d Trabajo qu da sguiminto a la volución y cumpliminto d los compromisos d la iniciativa. Es Grupo qudó formalmnt instalado l 3 d fbrro d Durant 2009 s clbraron cinco runions binacionals dl Grupo d Trabajo México-Estados Unidos para l sguiminto d la iniciativa, n las qu s analizó l grado d avanc d los proyctos spcíficos qu intgran l mcanismo. Por lo qu rspcta a los proyctos a cargo dl CISEN, n coordinación con la contrapart stadounidns, l Cntro laboró un calndario d actividads para agilizar l procso d aplicación d los rcursos asignados. - En lo rfrnt a la instalación d la Oficina Bilatral para l Establciminto dl Mcanismo d Sguiminto d la Iniciativa Mérida, s han llvado a cabo trs runions bilatrals n las cuals s acordó clbrar runions priódicas ntr spcialistas d ambos paíss para l sguiminto y suprvisión d las obras d instalación d quipos y tcnología. Actualización d los instrumntos institucionals y lgals d sguridad nacional La SEGOB colaboró con la Scrtaría Técnica dl Consjo d Sguridad Nacional n la gnración d contnidos dl primr Programa para la Sguridad Nacional qu mit oficialmnt l Estado Mxicano n la historia contmporána, l cual tin la calidad d programa spcial drivado dl Plan Nacional d Dsarrollo Asimismo, la SEGOB coadyuvó tanto n la gnración d iniciativas lgislativas por part dl Ejcutivo Fdral qu aumntan la capacidad dl Estado Mxicano para prsrvar la sguridad nacional, como n l diálogo con l H. Congrso d la Unión n torno a las mismas. Dstaca la aprobación d la Ly Fdral para l Control d Sustancias Químicas Suscptibls d Dsvío para la Fabricación d Armas Químicas (LAQ) l 9 d junio d 2009, la cual proporciona al Estado Mxicano l marco jurídico ncsario para l control d sustancias lícitas qu pudn sr dsviadas para la fabricación d armas químicas con un potncial impacto masivo. Al mismo timpo, dicha ly brinda crtza jurídica para qu la industria puda accdr a sas sustancias n un marco d sguridad y sin afctar sus procsos productivos. El rgistro y suprvisión d sas mprsas y sustancias duals stará a cargo dl CISEN. ACUERDOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Las accions d la prsnt administración buscan fortalcr l ntndiminto ntr la socidad y gobirno, s dcir, contribuir a rsolvr sus problmas d mjor forma, con l objto d satisfacr las ncsidads d la colctividad n un marco d rspto, tolrancia, confianza y crdibilidad, al timpo qu s mjoran los mcanismos institucionals para jrcr plnamnt los drchos y asumir rsponsabilidads. La Scrtaría d Gobrnación promuv una nuva cultura dmocrática a través d la asimilación d los valors dmocráticos como la lgalidad, l diálogo, la tolrancia y la rsponsabilidad n los divrsos ámbitos d la vida nacional, y mantin prmannt comunicación con las organizacions socials, atndindo sus dmandas y privilgiando la importancia d conocr sus propustas y opinions, para fortalcr su participación n l quhacr d la política nacional. s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 27 s c r t a r í a d g o b r n a c i ó n 27

29 Objtivos: Atndr, canalizar y dar sguiminto a las dmandas d ciudadanos y grupos organizados. Apoyar las rlacions dl Podr Ejcutivo Fdral con los dmás Podrs d la Unión y con los partidos políticos y agrupacions, así como con órganos constitucionals autónomos. Fortalcr continuamnt los mcanismos para prvnir intrvnir n la solución d conflictos. Contribuir al fortalciminto dl fdralismo a partir d la dscntralización, l dsarrollo municipal y d rlacions intrgubrnamntals corrsponsabls y subsidiarias. Accions y rsultados: La Scrtaría d Gobrnación, a través d la Subscrtaría d Gobirno trabaja para strchar las rlacions dl gobirno con la socidad, gnrando mjors condicions para la atnción d las dmandas d los ciudadanos y sus organizacions, a través d la suma d voluntads y l consnso, qu prmitan dar solución a los conflictos socials. Durant l priodo dl 1 d sptimbr d 2008 al 31 d agosto d 2009, s atndió l 100 por cinto d los 126 conflictos prsntados ant la SEGOB, d los cuals, furon solucionados 80 asuntos, lo qu rprsnta 66 por cinto d fctividad. En tanto qu los asuntos rstants s ncuntran n tapa d distnsión, sujtos a divrsos plazos y condicions ant las instancias corrspondints. ASUNTOS ATENDIDOS A TRAVÉS DE MESAS DE TRABAJO PARA LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS (sptimbr d 2008 a agosto d 2009) Tma Tmas atndidos Tmas atndidos UAOS 1/ UEF 2/ Asuntos dl campo Asuntos ducativos 6 Asuntos d gobirnos statals y municipals 2 Asuntos laborals 12 Asuntos socials 1 23 Total / UAOS: Unidad para la Atnción d las Organizacions Socials. 2/ UEF: Unidad d Enlac Fdral. 3/ UG: Unidad d Gobirno. FUENTE: Coordinación d Assors d la Subscrtaría d Gobirno. Tmas atndidos UG 3/ RESULTADOS DE LAS PRINCIPALES MESAS DE TRABAJO PARA LA ATENCIÓN DE CONFLICTOS (sptimbr d 2008 a agosto d 2009) Conflicto Oposición a la implmntación d la Alianza por la Calidad d la Educación n l stado d Morlos. Conflicto por la dtnción d intgrants d la organización Antorcha Campsina n l stado d Qurétaro. Instalación d libramintos irrgulars n plazas d cobro d la autopista Cuatro carrils stado d Sonora. Acurdos S participó y dio sguiminto a la msa d ngociación ntr autoridads fdrals, statals y los rprsntants dl Moviminto Magistrial dl stado d Morlos. En forma paralla, s instrumntaron oprativos n coordinación con autoridads statals para rstablcr y prsrvar l ordn público. S gnraron acurdos qu drivaron n la conclusión dl paro d labors y l inicio dl ciclo scolar a partir dl 6 d novimbr, con la paulatina ranudación d las class n los 1,709 plantls d nivl básico, n bnficio d 400 mil alumnos. La dtnción n l stado d Qurétaro d intgrants d la organización Antorcha Campsina, drivó n bloquos d vialidads n la ciudad d México. S stablciron canals d diálogo y ngociación con dicha organización, a fin d atnuar las rprcusions socials y conómicas gnradas por stas accions, qu n algunos casos trastornaron durant más d un ms l libr tránsito d prsonas y vhículos. Admás, s impulsó l diálogo ntr la organización y l Gobirno dl stado d Qurétaro, gnrando runions d trabajo a través d las cuals s lograron acurdos qu prmitiron la distnsión dl conflicto y l dsistiminto d accions d mayor radicalidad. El rclamo d pobladors sobr las condicions d funcionaminto d la autopista Cuatro Carrils, drivó n la instalación d libramintos irrgulars para vadir l pago d paj. A fin d normalizar st cobro, s participó n la instalación d msas intrinstitucionals para la conciliación ntr los involucrados. Asimismo, s gstionó la aplicación d programas fdrals n bnficio d poblacions aldañas, y s sntaron las basas para la suscripción, l 18 d sptimbr d 2008, d un convnio ntr l Gobirno dl stado d Sonora y la SCT qu contmpló una invrsión dl ordn d los 5 mil millons d psos para la rconstrucción d 18 tramos carrtros. 288 t t r rc c r r i ni nf of or rm m dd l al ab bo or r s s