MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Transcripción

1 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Intervención del Honorable Señor Álvaro Varela Director de Asesoría Legal del Ministerio de Seguridad Pública Reunión Continental del Comisiones Nacionales Derecho Internacional Humanitario S AN JOSÉ C OSTA R ICA, MARTES 10 DE SEPTIEMBRE DE 2013 Muy Buenas Tardes Honorable Señor PATRICK ZAHND, Asesor Jurídico Continental para América Latina y el Caribe del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), para México, América Central y Cuba, Honorable Señora MABEL SEGURA, Presidenta de la Delegación Costarricense de DIH, Distinguidos y Distinguidas representantes de las comisiones Nacionales aquí representados, 1

2 Amigos y amigas La delegación de Panamá agradece al pueblo y gobierno de Costa Rica por la atención ofrecida desde nuestra llegada a esta hermosa ciudad Es para mí un honor y especial satisfacción dirigirme a ustedes en representación de la Comisión Nacional de Derecho Internacional Humanitario de la República de Panamá, con motivo de esta Reunión Continental de Derecho Internacional Humanitario, la que nos permite renovar el compromiso del Gobierno de Panamá de respetar y hacer respetar el Derecho Internacional Humanitario en todas las circunstancias. Hablar del DIH es necesario referirse, sin lugar a dudas, a la cuestión de la guerra, a la violencia armada y a los enfrentamientos de todo tipo, por ser fenómenos que han marcado la historia de la humanidad y que representan, lamentablemente, una de las manifestaciones de la naturaleza humana. 2

3 Es de todos conocido, que los conflictos armados en el mundo se han multiplicado, en particular los conflictos de carácter no internacional que han adquirido dimensiones desastrosas para la humanidad. Estos conflictos en sí, ya no son los del siglo diecinueve (XIX), son guerras calificadas por los expertos como endógenas en las que se rompen las estructuras de los Estados y sistemáticamente se toma como objetivo militar a la población civil, ya sea por su origen étnico, nacional o religioso. De este escenario se desprende el interés de reforzar los mecanismos de aplicación e implementación del sistema de protección del DIH, sistema éste, que contiene medidas novedosas en materia de prevención de las infracciones, del control de sus preceptos y de la sanción de las violaciones graves a sus disposiciones. En este contexto, la República de Panamá ha registrado avances significativos, no solo en la región americana sino también a nivel universal. En 1997, con la cooperación y apoyo del Comité Internacional de la Cruz Roja, creamos la Comisión Nacional Permanente 3

4 para la aplicación del Derecho Internacional Humanitario, la cual ha demostrado ser un mecanismo adecuado que facilita al Estado el cumplimiento de las obligaciones internacionales dimanantes de los instrumentos del DIH, como son las ratificaciones o adhesión a Convenios Internacionales, la incorporación de éstos a la legislación nacional y la difusión de la normativa a todos los niveles de la sociedad. La Comisión Nacional es de carácter multidisciplinario y está conformada por representantes de diversas Instituciones y Órganos del Estado, de estos; la Asamblea Nacional ha llevado a cabo un papel importante para la aprobación de los instrumentos internacionales en la materia. A la fecha, Panamá ha ratificado todos los Convenios de la Haya, aplicables a la conducción de las hostilidades o medios y métodos de combate; los Convenios de Ginebra atinentes al respeto debido de las víctimas de los conflictos armados; y ha incorporado en su legislación interna el uso y protección del emblema de la Cruz Roja, de conformidad con el Protocolo (I) a los Convenios de Ginebra. 4

5 En materia de prevención y sanción de las normas internacionales humanitarias, Panamá adoptó la Ley No. 14 de mayo 2007, mediante la cual se adoptó el nuevo Código Penal, mismo que empezó a regir en mayo de Este código, en su artículo 329, del Capítulo VIII, del Título IX, de los delitos contra la seguridad colectiva se establece que quien fabrique, transporte, venda, compre, traspase introduzca, saque o intente sacar del territorio nacional explosivos armas de fuego de cualquier naturaleza o modelo, sus componentes, municiones, será sancionado con prisión de seis a ocho años. Remitiéndonos al Título XV, de los Delitos contra la Humanidad, podemos observar con precisión en el Artículo 436 la tipificación de la conducta ilícita vinculada con las municiones y armas prohibidas, por ejemplo el artículo 436 establece que: quien emplee u ordene emplear medio o métodos de combate prohibidos o destinados a causar sufrimientos innecesarios o daños superfluos, duraderos y graves al ambiente natural, que comprometan la salud o supervivencia de la 5

6 población será sancionado con prisión de diez a quince años. con la misma pena será castigado quien desarrolle, produzca, almacene, transfiera o no destruya armas bacteriológicas, biológicas, tóxicas, químicas o minas antipersonal Recientemente hemos ratificado el Protocolo (V) a la Convención del 1980 y la Convención sobre Municiones en Racimo y el Protocolo III a los Convenios de Ginebra de 1949 sobre el Tercer Emblema denominado (Cristal Rojo). Estoy seguro que los resultados emanados de esta Reunión Continental permitirá analizar los logros alcanzados a escala nacional y esperamos que abarque toda región, en el proceso de ratificación de los instrumentos internacionales y de su integración en el derecho interno, así como precisar los pasos que aún tenemos que dar con valentía en este campo para prevenir y sancionar las conductas que violen las normas del DIH. 6