PLIEGO TÉCNICO DE CONTRATACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA A LA REVISIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE AGENDA LOCAL 21 DE DURANGO

Transcripción

1 PLIEGO TÉCNICO DE CONTRATACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA A LA REVISIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE AGENDA LOCAL 21 DE DURANGO El Ayuntamiento de Durango, en el Pleno celebrado el 21 de diciembre de 2006, aprobó en I Plan de Acción de Agenda Local 21 ( ), con un periodo de vigencia de 4 años. Por lo tanto, actualmente se está llegando al periodo final de dicho Plan de sostenibilidad municipal. Dicho Plan consta de 5 líneas estratégicas que mediante 21 programas y 120 acciones específicas desarrollan una estrategia común en políticas municipales económicas, sociales y ambientales hacía un desarrollo sostenible del municipio. De acuerdo, a la evaluación realizada mediante la herramienta MUGI 21, el I PAL21 ( ) de Durango, disponía en el 2010 de un grado de implantación del Plan del 70%, con un 86% de las acciones en fases muy avanzadas (completadas, finalizando o avanzadas), por lo que se ha de considerar la revisión de dicho PAL21, con el objeto de elaborar el II PAL21 de Durango. Un nuevo PAL21 que deberá incorporar una serie de criterios que dirijan las políticas municipales de una forma más estratégica hacía el desarrollo sostenible municipal. Por ello, el nuevo PAL 21 de Durango, deberá realizarse de acuerdo a la Guía de revisión de Planes de Acción de Agenda Local 21, aprobada por Udalsarea 21 para los municipios del País Vasco. Siguiendo dichas pautas el Plan de Acción de Agenda 21 de Durango deberá: Incorporar la elaboración de un diagnóstico de calidad orientado a la identificación de ámbitos de acción prioritarios. Ser un plan de carácter estratégico que integre la elaboración de una visión y unas metas que sirvan de referente para el conjunto de cargos políticos del Ayuntamiento. Reforzar la calidad y alcance de la descripción de las acciones del Plan, de forma que sean más fáciles de ejecutar, financiar y evaluar. Con ello se pretende potenciar su uso como instrumento de gestión del ayuntamiento. Disponer de una vigencia temporal más amplia, preferiblemente de 8-10 años, con el fin de constituir un instrumento de planificación más ajustada a los plazos reales de desarrollo y ejecución de acciones. Integrar con mayor consistencia los ámbitos sociales y económicos, así como ámbitos emergentes como el cambio climático, el consumo responsable o la compra pública verde. Orientar su formulación a poner en valor su carácter de inversión de futuro y no tanto de gasto añadido; procurando que facilite la captación de financiación de administraciones supramunicipales. Estructurar y dinamizar mecanismos de participación interna dentro del ayuntamiento y participación ciudadana que asegure su participación en el diseño del Plan y su posterior implicación en la evaluación y seguimiento del mismo.

2 OBJETO DE CONTRATACIÓN Los trabajos a contratar en el marco del proceso de revisión del plan de acción de Agenda Local 21 son: Redacción de un Diagnóstico del estado socioambiental del municipio desde el cuál se establezcan los ámbitos prioritarios de intervención del nuevo Plan de acción. Definición de un nuevo Plan de Acción en coherencia con la Guía metodológica para la revisión de planes de acción local de Udalsarea 21. Asistencia a los procesos de participación tanto interna entre el personal técnico y político del Ayuntamiento como externa con el conjunto de sectores de la ciudadanía. PRINCIPALES TAREAS REALIZAR POR PARTE DE LA ASISTENCIA TÉCNICA Se consideran las siguientes fases del proyecto: a. DEFINICIÓN Y PUESTA EN MARCHA b. RECOPILACIÓN E INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA c. DIAGNÓSTICO DE SÍNTESIS d. FORMULACIÓN ESTRATÉGICA DEL PLAN e. CARACTERIZACIÓN DE LAS ACCIONES f. DISEÑO DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN g. PARTICIPACIÓN INTERNA Y EXTERNA Las tareas a realizar por la empresa contratada serán para cada una de las fases del proceso: a. DEFINICIÓN Y PUESTA EN MARCHA a.1 - Elaboración de Programa de trabajo, que incluya priorización de ámbitos temáticos a considerar y el Plan de participación y comunicación interna y externa. a.2 - Análisis y rediseño de mecanismos de participación interna a.3 - Análisis y rediseño de mecanismos de participación ciudadana b. RECOPILACIÓN E INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA b.1 - Recopilación y análisis resultados de la evaluación del Plan e indicadores de sostenibilidad local b.2 - Recopilación de datos complementarios e información documental b.3 - Recopilación de otros Planes y marcos de reflexión municipal o supramunicipal con incidencia en el municipio

3 b.4 - Entrevistas con agentes técnicos municipales c. DIAGNÓSTICO DE SÍNTESIS Redacción de documento de diagnóstico que sintetice los aspectos más relevantes en base a la información cuantitativa y cualitativa recopilada previamente. Constituirá un documento orientado a la formulación de objetivos y justificación de éstos, obviando la realización de descripciones extensas del estado y tendencias del municipio. El documento contendrá diagnóstico como mínimo en relación a los siguientes ámbitos temáticos: ASPECTOS TERRITORIALES Territorio y Planeamiento Biodiversidad y Medio Natural Movilidad y Transporte RECURSOS NATURALES, RESIDUOS Y CALIDAD AMBIENTAL Agua Residuos Energía Calidad ambiental (Atmosfera, Acústica y suelos) Gestión del riesgo y las actividades económicas Compra pública y gestión ambiental de la administración municipal Cambio Climático e impacto global SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA Comunicación, sensibilización y participación ciudadana Coordinación interna y transversalidad DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO Población Estructura y nivel de actividad económica Sector primario Sector secundario Sector servicios Turismo Empleo y mercado de trabajo Equidad y servicios sociales Igualdad Salud y servicios sanitarios Educación Euskera Cultura Deporte Vivienda

4 El enfoque, alcance y contenidos mínimos serán coherentes con lo establecido en la Guía para la revisión de Planes de Acción Local de Agenda Local 21 de la CAPV. Los recursos asignados a cada uno de los ámbitos temáticos se deberán ajustar a la realidad del municipio. Se tendrá en cuenta en la redacción del Diagnóstico la incorporación de un RESUMEN EJECUTIVO orientado al personal político del municipio, que de manera breve incorpore los aspectos clave del Diagnóstico. d. FORMULACIÓN ESTRATÉGICA DEL PLAN d.1 - Asistencia a la formulación de Visión, metas y objetivos estratégicos y su adecuación a los Compromisos de Aalborg+10. d.2 - Elaboración de propuesta de esquema de Plan de Acción d.3 - Organización y dinamización de reuniones con personal técnico municipal e. CARACTERIZACIÓN DE LAS ACCIONES Caracterización de las acciones, que deberá contar con la aportación y participación del personal técnico municipal en parte de las tareas. La caracterización de las acciones considerará el conjunto de descriptores considerados en la metodología: Título de la acción Descripción Plazo de ejecución/implantación Periodicidad Prioridad Coste Responsabilidad Financiación Indicadores Será importante facilitar un método de trabajo que asegure la participación y aportaciones del personal municipal en la redacción de: descripción, plazo, prioridad, coste y responsabilidad. Asimismo deberá ajustarse en base a la priorización, viabilidad y temporalización global del Plan. f. DISEÑO DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN f.1 - Diseño de instrumentos de gestión y seguimiento del Plan f.2 - Redacción del Documento II: Plan de acción y seguimiento

5 Se tendrá en cuenta en la redacción del Documento II: Plan de acción y seguimiento, la incorporación de un RESUMEN EJECUTIVO orientado al personal político del municipio, que de manera breve incorpore los aspectos clave del nuevo Plan de acción. g. PARTICIPACIÓN INTERNA Y CIUDADANA g.1 - Soporte a la organización y desarrollo de la dinamización de un mínimo de 4 sesiones de participación ciudadana a lo largo del proceso, vinculadas a la fase diagnóstico y plan de acción respectivamente. Dichas sesiones tendrán por objetivos el definir y consensuar los objetivos, conocer y priorizar los objetivos en la fase del diagnóstico y la formulación de propuestas de actuación al PAL21 así como su priorización y consenso. g.2 - Soporte y desarrollo de la dinamización de 2 sesiones de trabajo con personal técnico municipal a lo largo del proceso, vinculadas a la fase de diagnóstico y plan de acción respectivamente. g.3 La empresa adjudicataria, estará dispuesta a asistir a cuantas Comisiones Informativas se precisen para informar a los representantes políticos sobre el proceso de revisión en sus diferentes fases. Cobra una especial atención la dinamización y metodología de participación ciudadana y su engarzamiento con el proceso participativo actual, basado en el funcionamiento de Grupos de Trabajo específicos (movilidad, cambio climático y accesibilidad) y el Foro general de AL21. PRESENTACIÓN DE LOS TRABAJOS Como resultado de este proceso se entregarán los siguientes documentos, que deberán ser consistentes con la estructura de contenidos establecida en la Guía metodológica de Revisión de Planes de Acción: Documento I: Diagnóstico de síntesis Documento II: Plan de acción y seguimiento En ambos casos se entregará una copia en papel reciclado y otra en CD (Word y pdf). Toda la documentación deberá entregarse en bilingüe (euskera y castellano). Junto a estos documentos, la asistencia facilitará en soporte digital los materiales generados en el marco del plan de participación interna y externa, así como otra documentación de carácter técnico que se considere oportuna.

6 Asimismo, el personal asignado al proceso de participación interna y externa deberá dominar el euskera, siendo esta la lengua prioritaria a la hora de realizar dichas sesiones de participación. DIRECCIÓN DEL PROYECTO El Ayuntamiento designará a personal municipal para realizar las tareas propias de Dirección del Proyecto: Tareas de la Dirección del proyecto La persona designada por el Ayuntamiento para la Dirección de este proyecto será responsable de realizar, entre otras, las siguientes tareas: Coordinación con el conjunto de personal técnico y cargos políticos del Ayuntamiento implicados en el proceso de revisión del Plan Gestión y utilización de la aplicación informática MUGI 21 en las diferentes fases del proceso Recopilación de información interna del ayuntamiento Revisión y validación de los documentos generados a lo largo del proceso Interlocución con la asistencia técnica Seguimiento de las fases del proyecto PLAZO DE EJECUCIÓN El plazo de ejecución del proceso de revisión será de un máximo de 9 meses. CONTENIDO DE LAS OFERTAS Las ofertas a presentar deberán recoger al menos: Cronograma por tareas de la ejecución de los trabajos Propuesta metodológica para el desarrollo de los trabajos Propuesta de proceso de participación interna y externa Relación de los medios o fuentes auxiliares que se propone utilizar. Organización y participación del equipo técnico interdisciplinar adjuntando CV. Experiencia del equipo en trabajos relacionados con el objeto de este trabajo y que demuestren el requisito establecido en el apartado anterior. Mejoras propuestas 6.- PRESUPUESTO

7 El importe total para la prestación de la asistencia objeto de este pliego y definida anteriormente, es de SESENTA MIL EUROS ( ) I.V.A. excluido. En este presupuesto quedan incluidos todos los impuestos, tasas y tributos, con exclusión del I.V.A., así como dietas, desplazamientos y demás gastos para la correcta ejecución del contrato. Para sufragar el precio del contrato hay prevista financiación con cargo al presupuesto del año en curso siendo la partida presupuestaria Así mismo, el órgano competente en materia presupuestaria se compromete a reservar los créditos oportunos en los presupuestos de los ejercicios futuros que resulten afectados. En ese sentido se presenta la siguiente estimación desglosada por anualidades, pendiente de la firma del contrato: Año Partida Presupuestaria Cuantía Aitor Larrucea Abad Técnico de Agenda 21