LA NUEVA PAC

Transcripción

1 LA NUEVA PAC Los ministros de agricultura de la UE alcanzaron el pasado 26 de junio un acuerdo político sobre la reforma de la PAC que deberá ser ratificado por el Parlamento europeo. Se deja a cada Estado miembro mucha autonomía para su aplicación por lo que ahora son muy importantes las negociaciones entre las diferentes Comunidades Autónomas. Todavía quedan muchas cuestiones por aclarar pues España debe definir cuestiones esenciales como sería el caso de la definición del agricultor activo ; la regionalización productiva; ó las ayudas acopladas a la ganadería. Hasta que todas estas cuestiones no estén aclaradas no se puede calcular con aproximación el dinero que llegará a las explotaciones agrarias. Una nueva PAC que no entrará en vigor hasta en lo que respecta a pagos directos. Tiempo al tiempo A pesar de todos estos imponderables, desde UAGN queremos informar detalladamente a nuestros afiliados de los contenidos del referido acuerdo: PAGOS DIRECTOS: PAGO BASICO POR HECTAREA El actual pago único por explotación desaparecerá y será sustituido por un pago básico por hectárea. Los Estados miembros deberán destinar a financiar este pago el 70% de sobre nacional que les corresponda (a España en torno a millones de euros anuales). La cuantía destinada al pago básico por Ha. se reducirá si el Estado miembro decide destinar parte de su sobre nacional a presupuestos de programas de aplicación voluntaria como: el régimen de pequeños productores ó el de ayudas acopladas. JOVENES AGRICULTORES El acuerdo establece como obligatorio para los Estados destinar dentro del primer pilar hasta un 2% del sobre nacional para conceder un pago adicional directo a los jóvenes agricultores (menores de 40 años) que sean beneficiarios del pago básico. El incremento del pago básico a estos jóvenes agricultores será de un 25% durante los 5 años posteriores a su primera instalación.

2 Esta medida es adicional a las contempladas para los jóvenes en la Política de Desarrollo Rural. PEQUEÑOS AGRICULTORES Los Estados podrán dedicar a los pequeños agricultores (los que cobran un máximo de /anuales) hasta un 10% de su sobre nacional para pagos directos. Estos pequeños agricultores cobrarán un pago fijo anual entre 500 y 1.250, y no estarán sujetos al proceso de la convergencia interna. Cada país podrá elegir entre distintos métodos para calcular este pago anual. Estos pequeños agricultores no estarán sujetos al cumplimiento de las exigencias medioambientales del greening. En España, el 46% de los beneficiarios de las ayudas de la PAC cobran menos de /anuales, lo que puede significar una importante simplificación del control administrativo e inspecciones de las ayudas PAC. SUPERFICIE ELEGIBLE El acuerdo establece que será el año de referencia para determinar la superficie con derecho a ayudas, aunque con una vinculación a los beneficiarios de los pagos directos en 2.013con el fin de evitar movimientos especulativos. A pesar de ello, los Estados miembros que lo deseen, podrán limitar la superficie elegible para asignación de un pago básico por Ha.; un tema de especial significación para España pues llegaron a computarse como superficies potencialmente elegibles hasta 38 millones de Has., cuando las Has. actualmente declaradas son 16 6 millones de Has., los que hubiera supuesto que la ayuda media por Ha. en nuestro país se hubiera reducido un 42%: de 229 /Ha. a 126 /Ha. El Ministerio de Agricultura ya ha anunciado que España reducirá la superficie elegible a 22 4 millones de Has., que es la superficie declara en el Es de destacar que en las Has. declaradas en el figuran muchas Has. sin ningún tipo de actividad y se mantiene la duda de si quedarán excluidos sectores productivos como la viña, los frutales ó las hortalizas. CONVERGENCIA INTERNA España no aplicará una tasa plana para el 2.019, es decir, la misma ayuda por Ha. para todo el Estado ó región en el proceso de convergencia interna.

3 El mínimo de convergencia se ha fijado en el 60%, lo que significa que la ayuda mínima a cada beneficiario en no podrá ser inferior al 60% de la media por Ha. nacional ó regional. España aplicará la media regional pero el término región no debe identificarse con el ámbito de cada Comunidad autónoma pues las 40 regiones que van dice el Ministerio va a delimitar en España no tienen que coincidir con los límites autonómicos. El proceso de convergencia implicará una reducción de las ayudas de aquellos agricultores cuyos pagos sean superiores a la media regional por Ha., pero ningún agricultor podrá ver reducido más de un 30% el montante del pago que percibió en Esta convergencia interna no se aplicará al 46% de los agricultores españoles ya que cobran menos de /anuales. Las ayudas acopladas percibidas por los agricultores y los ganaderos no estarán sujetas a la convergencia interna; suponen en torno al 13% del total. Además, los Estados podrán utilizar hasta un 30% de su sobre nacional para conceder una ayuda más elevada a las primeras 30 Has. de cada explotación; hasta el límite del 65% del pago medio nacional ó regional, para lograr un mayor efecto redistributivo de las ayudas. Otra opción que también admitiría Bruselas sería la de fijar un pago máximo por Ha. CONVERGENCIA EXTERNA Deberá confirmarse en el marco del acuerdo sobre el presupuesto Los Estados miembros (es el caso de España), con pagos directos por Ha. inferiores al 90% de la media de la Unión Europea, deberán cubrir 1/3 de esa diferencia en el periodo Es decir, en el la ayuda mínima sería en España de 196 /Ha. a precios corrientes. AGRICULTOR ACTIVO Se ha elaborado, a nivel comunitario, una lista de entidades que no serían beneficiarias de las ayudas PAC, obligatoria para todos los Estados: aeropuertos, campos de golf, campings, zonas de recreo, campos de deporte etc. Cada Estado podrá añadir nuevas superficies excluidas de las ayudas, previa notificación a la Comisión.

4 Las entidades de la lista de exclusión de las ayudas PAC podrán percibir ayudas si demuestran que realizan actividad agraria. MEDIDAS MEDIOAMBIENTALES ( GREENING ) Los agricultores recibirán un 30% de sus pagos con la obligación de cumplir una serie de prácticas beneficiosas para el clima y el medio ambiente. Al greening los Estados deberán destinar obligatoriamente el 30% del sobre nacional, que podrá distribuirse de manera uniforme por Ha. ó como porcentaje del pago directo por cada agricultor. Exigencias del greening : 1.- Diversificación de cultivos: las explotaciones de más de 10 Has. deberán cultivarse al menos 2 cultivos; y 3 cultivos como mínimo las que superen las 30 Has. El cultivo principal no puede cubrir más del 75% de la explotación y los 2 cultivos principales no podrán superar el 95% de la misma. 2.- Mantenimiento de pastos permanentes: Los agricultores deberán mantener las superficies de pastos permanentes en el mismo nivel que en el Se podrá roturar un máximo del 5% de los pastos permanentes. Si el ratio entre pastos permanentes y superficie agraria disminuye en más de un 7% en un año, a nivel nacional ó regional, el Estado obligará a los agricultores que roturaron tierras sin autorización a reconvertirlos en pastos permanentes. En España este cálculo se realizará a nivel nacional. 3.-Zonas de interés ecológico: Las explotaciones de más de 15 Has. (sin computar los pastos permanentes) deberán mantener al menos un 5% de su superficie cultivable como zona de interés ecológico. A partir del dicho 5% se podrá incrementar al 7%, previo informe de la Comisión. Los pastos permanentes y todos los cultivos permanentes quedarán excluidos de las áreas de interés ecológico. Areas de interés ecológico: Barbechos, terrazas, elementos paisajísticos, franjas de protección, tierras forestadas, cultivos fijadores de nitrógeno como el alfalfa ó las proteaginosas etc. Agricultura ecológica: Las explotaciones certificadas como agricultura ecológica se consideran verdes y no estarán sometidas al greening. Cultivos permanentes: Los cultivos permanentes (olivar, viñedo, frutales, frutos secos etc.) se califican como verdes y no se les exigirá las condiciones greening. Arroz: Los cultivos bajo el agua también cumplirán el requisito greening. Sanciones: El greening será una medida obligatoria y las sanciones por incumplimientos podrán superar el 30% del pago directo. Tras un periodo transitorio de 2 años, para que los agricultores se familiaricen, se pondrá en marcha un sistema progresivo de sanciones: en las sanciones podrán

5 alcanzar el 120% del pago greening y en el el 125%, en caso de reincidencia. AYUDAS ACOPLADAS Cada Estado decidirá la concesión de ayudas acopladas a los sectores que considere oportuno. Los Estados miembros que, como España, utilizaron más del 10% de su presupuesto en pagos acoplados en el periodo , podrán destinar a pagos acoplados hasta el 13% de su sobre nacional y un 2% adicional, específicamente para ayudas a las proteaginosas. Dichos porcentajes podrán ser incrementados con el visto bueno de la Comisión. Las ayudas acopladas percibidas por los agricultores y ganaderos no estarán sujetas a la convergencia interna y suponen unos 637 millones de euros, un 13% del total. Los sectores que podrán percibir estas ayudas acopladas son: cereales, oleaginosas, proteaginosas, leguminosas grano, lino, cáñamo, arroz, frutos secos, patata para fécula, leche, semillas, ovino y caprino, vacuno de carne, aceite de oliva, forrajes desecados, lúpulo, remolacha azucarera, frutas y hortalizas. Quedan excluidos el tabaco y el algodón. ZONAS CON DIFICULTADES NATURALES Los Estados miembros podrán decidir conceder pagos adicionales a los agricultores ubicados en zonas desfavorecidas entre los años y (Es una decisión que España deberá adoptar). Cada Estado podrá destinas a estas ayudas hasta un 5% de su presupuesto disponible para ayudas directas. MODULACION La modulación de las ayudas será obligatoria pero se aplicará únicamente a las explotaciones que perciban más de La reducción a partir de esa cantidad será de un 5%. Ninguna explotación percibirá pagos directos por encima de (El montante total se calculará deduciendo los salarios ligados a la actividad agrícola, los impuestos, y las cotizaciones a la Seguridad Social).

6 Entre y los Estaos podrán aplicar una modulación voluntaria en diversos estratos. El dinero procedente de la modulación se destinará a desarrollo rural. ORGANIZACIÓN COMÚN DE MERCADO: OCM ÚNICA MECANISMOS GESTIÓN DE MARCADOS: Se revisan los sistemas de intervención pública y de ayuda al almacenamiento privado, restituciones a la exportación y se introducen medidas de salvaguardia para responder a situaciones de urgencia similares a la crisis alimentaria que desencadenó en el E.Coli de los pepinos españoles exportados a Alemania. Estas medidas se financiarán con una reserva de crisis que se nutrirá con una reducción anual de los pagos directos. El dinero que no se utilice se devolverá a los agricultores al año siguiente. Para todos los sectores, en caso de crisis de mercado, la Comisión podrá permitir retiradas de mercado, almacenamiento privado y distribución gratuita a las Organizaciones de Productores, que podrán negociar colectivamente los contratos, siempre que no superen el 15% de la producción nacional. Dentro de la nueva OCM única los cambios que directamente afectarían a la agricultura y ganadería de NAVARRA serían: PLANTACIONES DE VIÑEDO Los actuales derechos de plantación de viñedos seguirán vigentes hasta finales de como periodo transitorio durante el cual los viticultores con derechos podrán utilizarlos. En entrará en vigor un nuevo sistema de autorización de plantaciones que estará vigente hasta El incremento de la superficie de viñedo estará limitado al 1% anual; y los Estados podrán fijar un umbral más bajo a nivel nacional ó regional. Las autorizaciones de plantación expirarán a los 3 años si no son utilizadas. TRIGO DURO El trigo duro se reintroduce como producto que puede ser objeto de intervención pública.

7 ACEITE DE OLIVA Se han reintroducido los precios de desencadenamiento del almacenamiento privado del aceite de oliva, con la posibilidad de que la Comisión pueda revisarlos en función de la evolución del mercado y de los costes de producción. FRUTAS Y HORTALIZAS Se ha mejorado el régimen de precios de entrada de frutas y hortalizas, recuperando el valor de importación a tanto alzado que regula los precios de las importaciones desde terceros países. El programa de fruta gratuita en las escuelas se ampliará de 90 a 150 millones de. Se mantiene el etiquetado obligatorio del país de origen. TABACO Los tabaqueros podrán incorporar los importes de ayudas acopladas al tabaco al cálculo de los derechos de pago básico. LECHE El sistema actual de cuotas desaparecerá definitivamente el 1 de abril de No obstante, la Comisión convocará en septiembre una conferencia extraordinaria para abordar posibles desequilibrios que pudieran derivarse de la eliminación de la cuota láctea. APICULTURA Se mantendrá la cofinanciación al 50% de las ayudas. CADENA ALIMENTARIA Los Estados podrán reconocer Organizaciones de Productores y Organizaciones Interprofesionales en todos los sectores. También podrán establecer la obligatoriedad de los contratos.

8 En los sectores del aceite de oliva, carne de vacuno, cereales y algunos cultivos herbáceos, estas Organizaciones podrán negociar contratos de forma colectiva siempre que no representen más de un determinado porcentaje de la producción nacional. La Comisión publicará líneas directrices sobre cuestiones ligadas al derecho a la libre competencia.