REVISIÓN DE ACUERDOS DE OSLO SIMUN 2015

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1 REVISIÓN DE ACUERDOS DE OSLO SIMUN 2015 Delegados: Les damos la más cordial bienvenida a SIMUN En este modelo tendremos el honor de servir como su mesa para el comité de la Revisión de los Acuerdos de Oslo de Este comité fue creado específicamente tomando en cuenta el eje del modelo de este año, el cual está enfocado en la agenda post-2015, acerca de qué se logró y en qué áreas faltó trabajo por desarrollar desde la creación de los Objetivos del Milenio del Tomando esto en cuenta, se retomó la delicada situación entre Israel y Palestina; un conflicto que ha estado presente desde mucho antes de la creación de estos objetivos y, que aún después de estos, la situación sigue sin hallar soluciones entre estas dos naciones. Su misión como delegados será aquella de revisar los Acuerdos de Oslo con una perspectiva diferente, tomando en cuenta la situación actual, con la finalidad de lograr un impacto largo plazo en este aparentemente interminable conflicto. No esperamos la solución del problema en su totalidad, sino la consecución de acuerdos sencillos que logren restablecer el camino a una solución más duradera. Esperamos que esta sea un gran experiencia para todos de ustedes; que se desarrollen tanto en el ámbito académico, como en el personal y que obtengan una visión más completa, tanto de los problemas que enfrenta nuestro mundo, como de las soluciones a las cuales se puede llegar, si se determinan a hacer un cambio. Por último, nos gustaría recordarles que estamos aquí para ayudarles con cualquier duda que surja acerca del modelo, la investigación o el comité. Nos ponemos a su disposición en nuestros correos y con mucho gusto les apoyaremos para resolver sus dudas.

2 S I M U N NUESTRO COMITÉ Después de décadas de conflicto constante entre la población de Israel, el pueblo palestino y múltiples países árabes de la región, la primera mitad de la década de los noventa trajo consigo un esfuerzo histórico que parecía traería consigo la tan esperada paz. Meses de negociaciones secretas en la capital noruega, Oslo, llevarían al entonces líder de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), Yasser Arafat, y el Primer Ministro israelí Isaac Rabín hacia el primer acuerdo de paz entre ambos pueblos. Es así como antes de firmar cualquier acuerdo ambos líderes intercambiaron cartas. Por un lado la OLP renunciaba al terrorismo y abandonaba los artículos de sus estatutos que negaban el derecho de Israel a existir. Al mismo tiempo Israel reconoció a la OLP como la representante del pueblo palestino. El 13 de septiembre de 1993 se proclamó Declaración de Principios también conocida como Oslo I. En esta se establecía la Autoridad Nacional Palestina (ANP) y se le cedía el poder sobre todos los asuntos internos de la población palestina en Gaza y Cisjordania. También se pactaba un redespliegue de las tropas israelíes y se establecía un período interino de cinco años durante el cual se negociaría la paz definitiva en la región. Dos años después el 28 de septiembre de 1995 se firmó el Acuerdo Interino Israelí-Palestino u Oslo II. En este se expandía el poder de la ANP con la formación de una rama legislativa, el Consejo Palestino. Asimismo separó el área de Cisjordania en tres zonas con distintos grados de autonomía para la ANP y marcó los preparativos finales para las negociaciones del Status Final. El año siguiente las negociaciones fallaron. El objetivo de éste comité es que las negociaciones de paz puedan ser retomadas por ambas delegaciones con el apoyo de varios países observadores, así como múltiples comités de la ONU.

3 S I M U N ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE CONFLICTO 1917 Tropas francesas y británicas realizan una ocupación militar conjunta de la provincia de Siria Otomana durante la Primera Guerra Mundial Creación del Mandato británico de Palestina Cientos de miles de judíos migran hacia la región provenientes principalmente de Europa del este Segunda Guerra Mundial. Aproximadamente 6 millones de judíos mueren y varios cientos de millones escapan de Europa debido al Holocausto La Resolución 181 de la Asamblea General establece la terminación del mandato británico, así como la creación de un estado judío (15,000 km 2 ) y un estado árabe (11,000 km 2 y la ciudad de Jerusalén bajo control de la ONU. 18 mayo 1948 Declaración del Estado de Israel Una coalición de Estados Árabes toma control de Palestina, iniciando el conflicto de la Guerra árabe-israelí Se firma el armisticio árabe-israelí. Israel toma control del 60% del territorio palestino y se traza la Línea Verde Aproximadamente 700,000 palestinos abandonan Palestina y las confrontaciones armadas continúan Se establece la Organización para la Liberación de Palestina Junio 1965 Israel inicia de forma sorpresiva uno ofensiva contra Egipto y otros países árabes en la Guerra de los Seis Días, consigue ocupar Gaza, Cisjordania, el Sinaí y los Altos del Golán La OLP realiza ataques a distancia y guerrillas hacia el norte de Israel desde Líbano. Octubre 1973 Egipto y Siria invaden los territorios ocupados con el objetivo de recuperarlos durante la Guerra de Yom Kipur. 17 septiembre 1978 En los Acuerdos de Camp David, Israel y Egipto firman un tratado de paz y el Sinaí es devuelto a Egipto Israel invade el sur de Líbano y expulsa al OLP Primera Intifada en la que la población de Gaza y Cisjordania se revela contra la ocupación israelí. Octubre 1991 La Conferencia de Madrid consigue un primer acuerdo de paz entre palestinos es israelíes y da inicio al proceso de las negociaciones de paz. Enero 1993 Las negociaciones inician en secreto en Oslo, Noruega. Septiembre 1993 Yitzhak Rabin y Yasser Arafat firman el Acuerdo de Oslo I. Septiembre 1995 Yitzhak Rabin y Yasser Arafat firman el Acuerdo de Oslo II. 4 noviembre 1995 Rabin es asesinado por un radical israelí. Julio 2000 La Cumbre de Camp David culmina sin ningún acuerdo Promulgación de la Hoja de Ruta

4 S I M U N Segunda Intifada y abandono de los acuerdos de paz. 11 Noviembre 2004 Muerte de Yasser Arafat. Febrero 2005 El Acuerdo de Sharm el-sheij entre Israel, Palestina, Jordania y Egipto busca frenar el conflicto armado. Noviembre 2007 Se retoman las pláticas durante la Conferencia de Annapolis. 29 Noviembre 2012 Palestina se vuelve un estado observador no miembro de la ONU.

5 S I M U N ACUERDOS Y ACCIONES COMO PARTE DE LAS NEGOCIACIONES ENTRE ISRAEL Y PALESTINA Durante las primeras décadas después de la creación del Estado de Israel, los acuerdos firmados entre Israel y Palestina, así como otros estados árabes, se limitaron a armisticios de paz para frenar guerras presentes. El primero de estos acuerdos sería el Armisticio de , en el cual fue trazada la Línea Verde que aunque no fue originalmente concebida como una frontera, acabaría ocupando esta función. 2 Un mapa de la Línea Verde se encuentra adjunto al final de este documento. Un armisticio similar fue firmado en 1965, que al igual que el primero acordaba el cese al fuego, pero hacía generosas concesiones territoriales a Israel. 3 Cinco años después se dio como resultado de la guerra del Yom Kipur el inicio a los Acuerdos de Camp David de 1978, estos fueron los primeros acuerdos de importancia entre Israel y una nación árabe. Aunque el primero de los marcos de este Acuerdo que trataba sobre Palestina tuvo poco impacto. El segundo marco tiene gran importancia histórica ya que conduciría a la paz y el reconocimiento mutuo entre Israel y Egipto. 4 El siguiente acuerdo de relevancia, la Conferencia de Madrid de 1991, también surgiría como respuesta al conflicto armado actual y sería el precedente para la época más fructífera de las negociaciones. Los Acuerdos de Oslo marcarían importantes avances como el reconocimiento mutuo entre el estado de Israel y la Autoridad Nacional Palestina, así como el inicio de las negociaciones definitivas de paz. Estos esfuerzos serían retomados en la Cumbre de Camp David, sin embargo, en estas no se obtendría ningún acuerdo o resultado. 5 El siguiente intento sería con la Hoja de Ruta en 2003 pero así como ocurrió con los Acuerdos de Oslo, las fechas establecidas en éste no fueron respetadas y el plan fracasó. 6 El Acuerdo de Sharm el-sheij en 2005 tomaba acciones para frenar la ola de violencia que se había desarrollado desde el año 2000, pero fracasó después de un atentado 1 2http:// =all http:// html

6 S I M U N terrorista. 7 El siguiente esfuerzo de importancia ocurriría en la Conferencia de Annapolis en 2007, pero el proceso se vería dificultado por la situación política en Gaza y el conflicto entre Hamas y Fatah. ACUERDOS Y ACCIONES TOMADAS POR LA ONU A lo largo de los años la ONU ha pasado múltiples resoluciones con respecto al conflicto entre Israel y Palestina. La primera sería la Resolución 181 llamando a la creación de un estado judío y un estado árabe en el territorio del Mandato británico de Palestina. 8 El año siguiente en 1949, pasó la resolución 273 de la Asamblea General (AG), admitiendo al Estado de Israel como miembro. 9 En las próximas décadas la AG pasaría múltiples resoluciones sobre la situación de los refugiados y exiliados palestinos. La AG también aprobaría las Resolución 2252 para proporcionar ayuda humanitaria a las víctimas de la Guerra de los Seis Días. 10 En los siguientes años también pasaría Resoluciones como las 2546 en 1969 condenando la violación de derecho humanos en territorios ocupados por Israel 11 y las resoluciones 3236 que reconoce el derecho de los palestinos a mantener sus derechos, incluidos el de la autodeterminación. 12 La resolución 3375 invita a la OLP a participar en los esfuerzos de paz. La resolución 32/5 afirma la necesidad urgente de conseguir paz en el Medio Oriente. 13 En el Consejo de Seguridad la resolución 89 hablar sobre el Armisticio de Similar a esta resolución la 242 habla sobre el cese de fuego en la Guerra de los Seis Días 15 y el 338 hace algo similar con la Guerra del Yom Kipur. 16 La resolución 426 de 1978 crea la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para Líbano y a continuación la resolución 427 llama a que Israel se retire de Líbano. 17 La resolución 1397 de 2002 al hablar sobre un posible acuerdo de paz, hace por primera vez mención a la solución de los dos estados. 18 7http:// http:// SOLUTION

7 S I M U N TÓPICO A: MARCO DE COOPERACIÓN PARA LA SEGURIDAD CIVIL EN LA REGIÓN Incluso desde antes de la formación del Estado de Israel los civiles de ambos bandos se han visto constantemente afectados debido a los múltiples ataques militares efectuados en la áreas donde éstos residen. Éstos han sido efectuados tanto por personal israelí como palestino, perpetrados en algunas ocasiones por personas actuando de forma individual, pero también bajo el comando de autoridades militares de los dos lados del conflicto. Según datos oficiales de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH), 2014 ha sido hasta ahora el año con el mayor número de muertes y heridos civiles en la década. 19 Únicamente entre los días 8 de julio y 26 de agosto, durante el conflicto entre la Franja de Gaza e Israel, hubo según figuras oficiales de la OCAH cinco muertes de civiles israelíes, así como 1,473 civiles palestinos, incluyendo 501 menores. 20 Amnistía Internacional también resalta los ataques dirigidos hacia hospitales y la muerte de civiles profesionales de la salud, incluyendo la muerte de por lo menos seis médicos. 21 Un ataque efectuado por dos hombres armados en una sinagoga de Jerusalén que mató a seis israelíes e hirió a otros ocho el 18 de noviembre se convirtió el ataque más violento en la ciudad desde Hasta ahora los eventos ocurridos en el transcurso del 2015 no han resultado ser tan mortales como los del año anterior, con la OCAH reportando hasta la fecha del 2 de febrero únicamente una muerte, es decir menor que en el 2014 en hasta misma fecha. 23 Sin embargo, según datos proporcionados por la OCAH así como la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en Oriente Próximo (UNRWA por sus siglas en inglés) la mayor parte de la población civil en Gaza y Cisjordania sigue viviendo con falta de servicios e infraestructura básica Ataques también han sido efectuados contra la población 19http:// 27_english.pdf http:// lish.pdf

8 S I M U N israelí, incluyendo el atentado del 21 de enero en el que un hombre apuñaló a siete personas en un camión de Tel Aviv. 26 Durante los últimos años se han implementado importantes esfuerzos, principalmente desde el lado israelí, para mejorar la protección civil. Estos incluyen leyes para la construcción de refugios contra bombas, alarmas preventivas, construcción de paradas de autobús especializadas, así como el sistema de defensa aérea contra misiles conocido como la Cúpula de Hierro. 27 Aun así, Amnistía Internacional nota que la población beduina de Israel muchas veces carece de estos servicios y permanece vulnerable. 28 Por otro lado, durante los ataques efectuados contra la Franja de Gaza, las medidas tomadas por Israel para advertirle a la población civil incluyeron enviar mensajes a los celulares palestinos con la ubicación de las próximas explosiones, así como el envío de proyectiles vacíos como aviso previo antes del envío de bombas. 29 Incluso con estas medidas de seguridad civil, los ataques de Israel a zonas civiles de Gaza han sido polémicos y se puede argumentar que no son completamente efectivos en proteger a la población civil. Varios reporteros internacionales, así como Amnistía Internacional han notado que los argumentos dados por Israel sobre que Hamas utilizaba a civiles como escudos humanos no pudieron ser probados, sin embargo, sí existe la evidencia del uso de zonas civiles para guardar distintos tipos de artillería pesada. 30 Preguntas clave Cuáles son las principales diferencia entre la situación de protección civil entre Israel y Palestina, así como entre Gaza y Cisjordania? Los esfuerzos israelíes han sido efectivos si o no, en qué medida y por qué? A qué autoridades les corresponde la responsabilidad de la protección civil? Existen medidas implementadas en conflictos pasados que puedan ser adaptadas a la situación en Israel y Palestina? df4-a800-2c15408d6334/mde en.pdf

9 S I M U N TÓPICO B: MÍNIMOS ACUERDOS PARA UNA FUTURA HOJA DE RUTA La promulgación de la Hoja de Ruta en 2003 marcó un nuevo giro para las negociaciones de paz entre Israel y Palestina. En este acuerdo se establecían plazos específicos para el final a la violencia, la delimitación de las fronteras y la creación del Estado Palestino, así como la solución definitiva a las cuestiones pendientes, incluyendo Jerusalén, los refugiados y los asentamientos israelíes. Sin embargo, los plazos establecidos eran extremadamente difíciles de cumplir así como la continuación de la violencia llevarían a su fracaso. 31 Los avances realizados en los últimos años incluyen los diálogos de paz entre 2013 y 2014 con el apoyo del secretario de estado de los Estados Unidos, John Kerry. 32 Estas pláticas fueron suspendidas en abril de 2014 después del inicio de las negociaciones de reconciliación entre Hamas y Fatah. 33 Después del conflicto armado entre Israel y Hamas en Gaza durante el verano del año pasado la situación se ha ido desarrollando dando nuevos giros que afectarían totalmente el enfoque desde el que se discutiría una posible Hoja de Ruta. Con respecto al establecimiento de un Estado Palestino, las Naciones Unidas, como se menciona anteriormente, en el 2012 adoptó una resolución admitiendo a Palestina como estado observador no miembro. 34 Sin embargo en diciembre de 2014 Estados Unidos y Australia votaron en contra de una resolución que hubiese creado un Estado Palestino para 2017 con base en las fronteras de la Línea Verde para 2017, por lo que no obtuvo los 9 votos necesarios. 35 La situación de los refugiados continúa siendo uno de los principales problemas en la región y permanece sin ser completamente abordada, con cientos de millones de palestinos todavía en una situación incierta según información proporcionada por la UNRWA. 36 La situación de los asentamientos israelíes también ha continuado evolucionando con el Israel volviendo a construirlos desde La situación con estos asentamientos también ha sido complicada en el este de Jerusalén, tradicionalmente perteneciente a Palestina, donde miles de nuevos asentamientos han sido aprobados, mientras que el 32% de los hogares palestinos carecen de permisos legales, según un reporte de la Unión 31http://

10 S I M U N Europea. 37 Mapas de Ministerio de Defensa de Israel revelados en 2012 muestran futuros planes de establecimiento de asentamientos. 38 Medidas reportadas por Amnistía Internacional, como la demolición punitiva de casas palestinas en Cisjordania 39 por parte del ejército israelí ha provocado múltiples protestas por parte de palestinos, escalando las tensiones. 40 Otros avances y cambios en la materia que podrían llegar a afectar una posible hoja de ruta incluyen el ingreso de Palestina a la Corte Penal Internacional 41, en dónde amenaza con demandar a Israel por crímenes de guerra. 42 Esta medida ha sido vista por Israel como un acto de confrontación, contra lo que ha tomado represalias en la forma de la suspensión de $127 millones de dólares en impuestos a la Autoridad Palestina. 43 Preguntas clave Cuáles son las medidas de las Hoja de Ruta son más fácilmente pueden ser alcanzadas o reestructuradas con el objetivo de poder cumplirlas en la actualidad y por qué? En qué áreas de negociación es más probable observar concesiones bilaterales entre Israel y Palestina? Bajo qué ángulo y cómo deben de ser retomados los diálogos de paz? Cómo puede participar la comunidad internacional en encontrar mínimos acuerdos? 37 en-aug-2012.pdf b8b-5c5d8f05e78e/mde en.pdf bfbe-94056e43d16f/mde en.html

11 S I M U N BIBLIOGRAFÍA GENERAL: Sin autor. Glosario Israel. Washington: Biblioteca del Congreso. Cahan, Henry. Palestina los Árabes e Israel. Cd. de México: Siglo Veintiuno Editores, 1971 Gresh, Alain. Israel, Palestina. Barcelona: Editorial Anagrama, 2002.

12 ANEXO I: Mapa de la Línea Verde S I M U N